Прокуратурой района проведен анализ состояние законности, правопорядка и преступности и подведены итоги работы прокуратуры и правоохранительных органов Ельнинского района в 2018 г. В ходе чего установлено следующее.

О состоянии исполнения федерального законодательства

В 2018 г. прокуратурой района организовано и проведено 57 проверок соблюдения федерального законодательства, в том числе 11 с привлечением контролирующих органов. В ходе проделанной работы прокуратурой района выявлено 824 нарушения федеральных законов, что на 6 нарушений больше чем за в 2017 г. На выявленные нарушения:

- предъявлено 94 иска, в т.ч. 13 исков об оплате труда, 56 исков  в сфере безопасности дорожного движения, 9 исков о  жилищных правах граждан и 5 исков в интересах несовершеннолетних.

- внесено 179 представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены, выявленные нарушения устранены и 178 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

- принесено 65 протестов на 65 незаконных правовых акта. Протесты рассмотрены, незаконные правовые акты отменены;

- в административном порядке наказано 29 должностных и иных лиц;

- О недопустимости нарушения закона предостережено 6 должностных лиц;

- для решения вопроса о возбуждении уголовного дела направлено 4 материала общенадзорных проверок.

В ходе проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 15 нарушений законов, что на 1 нарушение меньше, чем в прошлом году. На выявленные нарушения внесено 4 представления и принесено 11 протестов. При проверке Уставов муниципальных образований Ельнинского района выявлено 3 нарушения, в связи с чем, внесены 3 протеста. Выявлено 11 актов органов государственной власти и муниципальных органов, содержащие 11 коррупциогенных фактороры, в связи с чем, внесено 1 требование.

В ходе проверок ис­полнения законодательства, направленного на противодействие экстремистской и террористической деятельности, выявлено 12 на­рушений, в связи с чем, направлено 12 представлений (11), при рас­смотрении которых 12 лиц привлечено к дисциплинарной ответственно­сти.

О результатах анализа статистических данных об обращениях граждан

В 2018 г. в прокуратуру  Ельнинского района поступило 90 обращений граждан, что на 20 меньше чем в 2017 г., из них:

- на нарушения трудового законодательства - 6;

- на нарушения жилищного законодательства – 9;

- на нарушения в сфере ЖКХ – 5;

- по пенсионным вопросам – 1;

- на нарушения земельного законодательства - 5;

- на нарушения в сфере окружающей среды и природопользования -1;

- на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов н\л - 7;

- о соблюдении законов об исполнительном производстве - 3;

- на нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения-1;

- на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя – 22, в т.ч. по вопросам следствия и дознания – 8, из них следователей СК – 0 и следователей МВД – 8.

- по иным вопросам – 17.

По результатам рассмотрения разрешено 87 жалоб из 90, что составляет 96%, в 2017 г. 83 из 110 или 75%.

Таким образом, наиболее часто разрешаемыми были  обращения на нарушения трудового, жилищного законодательства, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.  

О состоянии надзора за исполнения требований Закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях

В 2018 г. в ОП по Ельнинскому району поступило 1567 сообщений и заявлений о преступлениях, что 76 больше чем в прошлом году. По результатам проверок приняты следующие решения:

- о возбуждении уголовного дела – 113;

- об отказе в ВУД – 683;

- о передаче по подследственности – 224;

- о возбуждении административного производства – 39;

- иные решения – 490.

В деятельности органов дознания и предварительного расследования, осуществляющих свою процессуальную деятельность на территории Ельнинского района в 2018 г. выявлено 547 нарушений, из них 133 нарушения допущены следователями. Выявлено 142 случая необоснованного отказа в возбу­ждении уголовного дела, в т.ч. следователями - 24. Все незакон­ные постановления органов дознания и следствия были отменены, а материалы проверок на­правлены на дополнительную проверку. По результатам дополнительной про­верки возбуждено 7 уголовных дел. Таким образом, допол­нительно поставленных на учет по инициативе прокурора района 7 преступле­ний.

На выявленные нарушения внесено 12 представлений и информаций, 9 требо­ваний. По результатам рассмотрения мер реагирования к дисциплинарной ответст­венности привлечено 20 должностных лиц органов дознания и предварительного расследования.

В 2018 г. в прокуратуру района поступили и зарегистрированы 5 заяв­лений, сообщений или рапорта, в которых сообщалось о совершении преступле­ния, все заявления направлены по подследственности. По результа­там проверок возбуждено 2 уголовных дела (2).

В Починковский МСО СУ СК России по области поступило 193 сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях (+14). По результатам проверок сообщений о преступлениях следователями возбуждено 11 уголовных дел, отказано отказе в возбуждении уголовного дела 173 раза и 6 сообщений направлены по подследственности. Общее количество нарушений, выявленных в деятельности МСО составило 63. На выявленные нарушения прокурором района внесена 1 информация.

В ОД и ПР Дорогобужского и Ельнинского районов поступило 19 сообщений о возгорании. По результатам проверок возбуждено 1 уголовное дело, вынесено 11 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 4 сообщения приобщены к ранее зарегистрованному сообщению и 3 сообщений направлено по под­следственности. Прокурором района отменено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

В отделе ССП по Ельнинскому району зарегистри­ровано 10 сообщений о преступлениях, а по результатам проверок возбуждено 10 уголовных дел о неуплате алиментов.

О состоянии надзора за исполнением законов органами, осуществ­ляющими оперативно-розыскную деятельность

За 12 месяцев 2018 г. в отделение полиции по Ельнинскому району поступило 25 заявлений о безвестном исчезновении граждан или об утрате связи с родственником. По результатам розыска установлено место нахождения 23 без вести пропавших граждан и 3 граждан, укрывшихся от суда или следственных органов. Сообщения и заявления об обнаружении неопознанного трупа не поступали и не регистрировались.

О состоянии законности при расследовании уголовных дел

Следователями следственного комитета России по области   возбуждено 11 дел, в том числе:

-    против жизни и здоровья - 1 (АППГ - 2);

-  о преступлениях против половой неприкосновенности - 3 у.д. (0);

-  о преступлениях против конституционных прав граждан - 3 у.д. (0);

-  о преступлениях против собственности - 2 (0);;

-  о преступлениях против общественной безопасности - 1 у.д. (0);

-  о преступлениях против порядка управления - 2 у.д. (1).

 Органами дознания и предварительного рассле­дования МВД РФ было возбуждено 126 уголовных дел, в т.ч.:

-    против жизни и здоровья – 23 у.д. (АППГ - 18);

-  против собственности - 56 у.д. (77);

-    в сфере экономической деятельности – 1 у.д. (2);

-  в сфере оборота оружия и против обще­ственной безопасности - 8 (4);

-  в сфере незаконного оборота наркоти­ков – 8 (1)

-   об экологических преступлениях - 3 (6).

-  в сфере безопасности дорожного движения - 8 (5);

-  о преступлениях против интересов госслужбы - 1 (1);

-  о преступлениях против правосудия - 1 (1);

-  о преступлениях протоив порядка управления - 6 (13);

Дознавателями УФССП по Смоленской области возбуждено 14 уголовных дел (АППГ - 14) по фактам неуплаты  алиментов (10).

Органом дознания МЧС РФ возбуждено 1 у.д. по факту умышленного поджога.

В 2018 г. такие составы преступлений как убийство, вымогательство, хулиганство, террористического характера и экстремистской направленности не выявлялись.

Зарегистрировано 8 преступлений, совершенных на поднадзорной террито­рии с участием несовершеннолетних и 14 преступлений в отношении несовершеннолетних.

По результатам расследования уголовных дел следователями МСО СУ СК направлено в суд 12  у.д. (7). Решения о приостановлении и прекращении нее принимались.

Органами дознания и предварительного расследования МВД РФ в суд направлено 64 дел, приостановлено производством 50 и прекращено 1 дело.

Дознавателями службы судебных приставов направлено в суд 10 у.д. (АППГ - 15);

Прокурором района для дополнительного расследования возвращено 4 дела, отменено 19 постановлений о приостановлении предварительного следствия и 4  постановления о прекращении  уголовного дела. Судом прокурору района на дополнительное расследование возвращено 1 дело.

В 2018 г. органами дознания и предварительного расследо­вания района задерживались 5 граждан (АППГ - 7):

Правоохранительные органы выходили в суд с ходатайством об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу 8 раз. Мера пресечения в виде заключения под стражу судом избиралась в отношении 6 лиц (7). Судом дано согласие 6 раз и 2 раза отказано в аресте. Решения в соответствии с позицией прокурора района приняты по 6 ходатайствам и по 2 вопреки позиции прокурора.

Следственные органы выходили с 8 ходатайствами перед судом Ельнинского района о продлении срока содержания обвиняемого под стражей (6). Судом удовлетворены все ходатайства (6). Нарушений сроков содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей в ИВС ОВД не установлено.

О результатах  рассмотрении уголовных дел в судах

Судами района с участием государственного обвинителя и вынесением итогового решения рассмотрено 91 уголовное дело в отношении 100 лиц (АППГ - 105\112). По результатам рассмотрения по 71 у.д.  в отношении 77 лиц вынесены обвинительные приговоры (74\79). Всего по уголовным делам рассмотрено 123 преступления (129), в т.ч. о 15 тяжких и особо тяжких преступлениях (18).

По результатам рассмотрения уголовных дел судами наказание, связанное с лишением свободы, назначалось по 9 делам в отношении 10 лиц (13\13), и по 61 уголовному делу в отношении 67 лиц назначено условное наказание или не связанное с лишением свободы (61\66). Дополнительное наказание назначалось в отношении 5 лиц (6) в виде лишение право управлять транспортным средством.

Судом прекращено 15 дел в отношении 15 лиц (25\26).  Процент прекращенных дел от общего числа рассмотренных составил 20 % (26,67%).

Полностью или частично оправдательный приговор не выносились (0\1). Случаев полного отказа государственного обвинителя или в части предъявленного обвинения не имеется (0).

Принудительные меры медицинского характера назначались по 2 делам в отношении 2 лиц (3\3).  

Гособвинителем принесено 7 апелляционных представления (6), а также другими участниками процесса на приговоры внесено 11 жалоб (8).         Судом апелляционной инстанции по апелляционным представлениям и жалобам отменялось 11 приговоров в отношении 12 лиц. Результативность апелляционного опротестования 100%, а эффективность 50%.

Заявлены 2 иска к казне о возмещении морального и материального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности на общую сумму 1 млн. 30 тыс. руб.. По результатам рассмотрения удовлетворен 1 иск на сумму 10 тыс. руб. и по 1 иску отказано.