РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

УСТАВ

муниципального образования

«Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

Принят решением

Ельнинского окружного Совета депутатов

от 20.12.2024 г. № 70

(в ред. решение от 29.05.2025 № 61, 25.12.2025 № 111 )

 

(исключен в ред. решения от  25.12.2025 № 111)

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Муниципальное образование «Ельнинский  муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Ельнинский  муниципальный округ) — муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 10 июня 2024 года № 117-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа» статусом муниципального округа, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Официальное наименование Ельнинского муниципального округа – муниципальное образование «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области.

Сокращенное официальное наименование – Ельнинский муниципальный округ.

Официальное и сокращенное наименования муниципального округа являются равнозначными.

 

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

Правовую основу местного самоуправления Ельнинского муниципального округа составляют Конституция Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав муниципального образования «Ельнинский  муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Устав муниципального образования), решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Ельнинского муниципального округа (далее также - муниципальные правовые акты).» (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 3. Символика муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области и порядок ее официального использования

1. Ельнинский муниципальный округ в соответствии с законодательством Российской Федерации и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, и особенности. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

2. Описание, порядок официального использования герба и иной символики устанавливается положением о гербе и иной символике Ельнинского муниципального округа, утверждаемым решением Ельнинского окружного Совета депутатов (далее также – окружной Совет депутатов).

3. Официальные символы Ельнинского муниципального округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Органы публичной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами обеспечивают установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» права граждан на осуществление местного самоуправления.» 

(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 5. Территория муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области и ее состав

1. Территория Ельнинского муниципального округа определена в границах, утвержденных областным законом от 20 декабря 2004 года № 108-з «Об установлении границ муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

2. ( признана утративший силу в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

3. 3. В состав территории Ельнинского муниципального округа входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.» (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

4. В состав территории Ельнинского муниципального округа входят несколько объединенных общей территорией населенных пунктов.

5. В состав территории Ельнинского муниципального округа входят населенные пункты, перечень которых установлен статьей 4¹ областного закона от 28 декабря 2004 года № 108-з «Об установлении границ муниципального образования Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области».

 6. Административным центром Ельнинского муниципального округа является город Ельня.

 

Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Границы территории Ельнинского муниципального округа устанавливаются и изменяются областным законом в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

2. Изменение границ Ельнинского муниципального округа осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Ельнинского муниципального округа, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Инициатива населения об изменении границ Ельнинского муниципального округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ельнинского муниципального округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Ельнинского муниципального округа, органов государственной власти.

3. Изменение границ Ельнинского муниципального округа осуществляется с согласия населения Ельнинского муниципального округа, выраженного Ельнинским окружным Советом депутатов.

4. Под преобразованием Ельнинского муниципального округа понимается объединение Ельнинского муниципального округа с другими муниципальными образованиями, разделение Ельнинского муниципального округа или изменение вида с муниципального округа на городской округ.

5. Преобразование Ельнинского муниципального округа осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Ельнинского муниципального округа, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

6. Инициатива населения о преобразовании Ельнинского муниципального округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

7. Инициатива органов местного самоуправления Ельнинского муниципального округа, органов государственной власти о преобразовании Ельнинского муниципального округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Ельнинского муниципального округа, органов государственной власти.

8. Объединение Ельнинского муниципального округа с другим муниципальным округом или городским округом осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждый из объединившихся муниципальных округов, муниципальный округ и городской округ утрачивают статус муниципального образования.

9. Разделение Ельнинского муниципального округа, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного окружным Советом депутатов.

10. Изменение вида муниципального образования с муниципального округа на городской округ осуществляется в случае, если Ельнинский муниципальный округ перестает соответствовать требованию к площади территории муниципального округа, предусмотренному частью 4 статьи 9 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», при условии соответствия требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, площади территории и плотности населения, которые предусмотрены частью 3 статьи 9 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

11. Преобразование Ельнинского муниципального округа влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 8, 9 настоящей статьи.»

 (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

Статья 6.1. Выявления мнения населения по вопросам образования, реорганизации, переименования административно-территориальных единиц муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ»
Смоленской области

Выявление мнения населения по вопросам образования, реорганизации, переименования административно-территориальных единиц муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, проживающего на территории административно-территориальной единицы муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, интересы которого при этом затрагиваются, осуществляется Ельнинским окружным Советом депутатов в таком же порядке, как и проведение опроса граждан в соответствии со статьей 24 настоящего Устава.»

(введена в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

 

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. К вопросам местного значения Ельнинского муниципального округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ельнинского муниципального округа (далее также - местный бюджет), утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ельнинского муниципального округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельнинского муниципального округа;

4)  организация в границах Ельнинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ельнинского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ельнинского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в Ельнинском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ельнинского муниципального округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Ельнинского муниципального округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ельнинского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ельнинского муниципального округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории Ельнинского муниципального округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ельнинского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

 15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ельнинского муниципального округа;

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Ельнинского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ельнинского муниципального округа;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Смоленской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях,создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (в ред. решения от 29.05.2025 № 61)

 18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ельнинского муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) создание условий для обеспечения жителей Ельнинского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ельнинского муниципального округа;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ельнинского муниципального округа услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ельнинском муниципальном округе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ельнинского муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ельнинского муниципального округа;

24) обеспечение условий для развития на территории Ельнинского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ельнинского муниципального округа;

25) создание условий для массового отдыха жителей Ельнинского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) формирование и содержание муниципального архива;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

29) утверждение правил благоустройства территории Ельнинского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Ельнинского муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Ельнинского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Ельнинского муниципального округа;

30) утверждение генерального плана Ельнинского муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Ельнинского муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ельнинского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ельнинского муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ельнинского муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Ельнинского муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Ельнинского муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Ельнинского муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ельнинского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ельнинского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом
«О рекламе»;

32) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов Ельнинского муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

33) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Ельнинского муниципального округа;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Ельнинского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ельнинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ельнинского муниципального округа;

37) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ельнинского муниципального округа;

         39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

         41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Ельнинском муниципальном округе;

         42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

         43) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

         44) осуществление муниципального лесного контроля;

         45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ельнинского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;

         46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ельнинского муниципального округа;

         47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

         48) принятие решений и проведение на территории Ельнинского муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

         49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Ельнинского муниципального округа;

  50) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года                № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.

 

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа

1. Органы местного самоуправления Ельнинского муниципального округа имеют право на:

1) создание музеев Ельнинского муниципального округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ельнинского муниципального округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях Ельнинского муниципального округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным закон от 24 ноября 1995 года            № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Ельнинского муниципального округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года             № 2300-1«О защите прав потребителей»;

17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Ельнинского муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Смоленской области;

19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсичного опьянения.

2. Органы местного самоуправления Ельнинского муниципального округа (далее также – органы местного самоуправления) вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 

2) установление официальных символов Ельнинского муниципального округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ельнинского муниципального округа, преобразования Ельнинского муниципального округа;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ельнинского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей Ельнинского муниципального округа официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов окружного Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ельнинского муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ельнинского муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ельнинского муниципального округа, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области в сфере международных и внешнеэкономических связей

1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Смоленской области в порядке, установленном областным законом.

2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными законами.

 

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ               «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 3.  Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах Ельнинского муниципального округа объектов соответствующего вида контроля.

 

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Ельнинского муниципального округа проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ельнинского муниципального округа.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ельнинского муниципального округа.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

  6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию .(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Ельнинского окружного Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. Решение окружного Совета депутатов о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией, на которую решением избирательной комиссии Смоленской области возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления или судом.

4. При проведении выборов депутатов Ельнинского окружного Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5. При проведении выборов депутатов Ельнинского окружного Совета депутатов образуются многомандатные избирательные округа.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

  

Статья 14. (признана утратившим силу в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 15.  (признана утратившим силу в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 16. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», сход граждан может проводиться: (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

1) в населенном пункте, входящем в состав Ельнинского муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в соответствии с областным законом на части территории населенного пункта, входящего в состав Ельнинского муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

3) на территории Ельнинского муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, сход граждан может проводиться в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы.» (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

3. Сход граждан может созываться Главой муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Глава муниципального образования) либо окружным Советом депутатов, в том числе» по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Ельнинского муниципального округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются областным законом.

4.  Сход граждан, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 17. (признана утратившим силу в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

Статья 18. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Ельнинского муниципального округа или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (далее также - Администрация муниципального образования) , в том числе через территориальный орган Администрации муниципального образования,может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Ельнинского муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением окружного Совета депутатов. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

2. Инициативные проекты вносятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

3. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора устанавливается окружным Советом депутатов.

 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ельнинского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.  (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, окружным Советом депутатов.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.  (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями окружного Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями окружного Совета депутатов.

 

            Статья 20. Староста сельского населенного пункта 

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте, расположенном в Ельнинском муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается окружным Советом депутатов по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и граждан Российской Федерации, достигших на день представления собранием граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

3. Должность старосты сельского населенного пункта не является государственной должностью, должностью государственной гражданской службы, муниципальной должностью или должностью муниципальной службы. Староста сельского населенного пункта не состоит в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

 4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость;

4) имеющее статус иностранного агента.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению окружного Совета депутатов, по представлению собрания граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 – 7, 9 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

 6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные решением окружного Совета депутатов в соответствии с областным законом.»

(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения с участием жителей Ельнинского муниципального округа окружным Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе жителей Ельнинского муниципального округа, окружного Совета депутатов или Главы муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей Ельнинского муниципального округа, или окружного Совета депутатов, назначаются окружным Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования – Главой муниципального образования.» (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти и настоящим Уставом. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) (исключен в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

4) вопросы о преобразовании Ельнинского муниципального округа; (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

4. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется решением окружного Совета депутатов в соответствии с областным законом.

Порядок проведения публичных слушаний должен предусматривать оповещение жителей Ельнинского муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, а также возможность ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее в настоящей статье – официальный сайт), не менее чем за 10 дней до их проведения,  возможность представления жителями Ельнинского муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ельнинского муниципального округа. (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 22. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться:

1) для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского муниципального округа (далее также - должностные лица местного самоуправления);

3) на территории Ельнинского муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;

4) в сельском населенном пункте Ельнинского муниципального округа по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

5) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ельнинского муниципального округа.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Ельнинского муниципального округа, окружного Совета депутатов, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или Главы муниципального образования, назначается окружным Советом депутатов или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Ельнинского муниципального округа, назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собраний граждан, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, определяется решением окружного Совета депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан, проводимом на территории Ельнинского муниципального округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

В собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Решение по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта принимается большинством голосов участников собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.»;

(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 23. (признана утративший силу в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ельнинского муниципального округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Смоленской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ельнинского муниципального округа, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Ельнинского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) окружного Совета депутатов или Главы муниципального образования;

2) органов государственной власти Смоленской области;

3) жителей Ельнинского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями окружного Совета депутатов в соответствии с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной частью 3 настоящей статьи.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Жители Ельнинского муниципального округа должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

8. Результаты опроса подлежат обнародованию.»

(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 25. (признана утративший силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти и иным федеральным законам, областным законам.(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Непосредственное осуществление населением Ельнинского муниципального округа местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

 

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 27. Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Ельнинский окружной Совет депутатов; 

2) Глава муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области;

3) Администрация муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области;

4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (далее также –Контрольно-ревизионная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3. (признана утративший силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5. Решение окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 28. Органы местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области» как юридические лица

1. От имени Ельнинского муниципального округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

Окружной Совет депутатов и Администрация муниципального образования как юридические лица действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о казенных учреждениях. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц являются решение окружного Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем окружным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области.

 

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

Под должностным лицом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области;

2) председатель Ельнинского окружного Совета депутатов (далее также - председатель окружного Совета депутатов);

3) заместители Главы муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – заместитель Главы муниципального образования);

4) председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – председатель Контрольно-ревизионной комиссии).

(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 30. Ельнинский окружной Совет депутатов

1. Окружной Совет депутатов является представительным органом Ельнинского муниципального округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Ельнинского муниципального округа. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Окружной Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3. Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти и настоящим Уставом. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

5. Организацию деятельности окружного Совета депутатов осуществляет председатель окружного Совета депутатов. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6. Порядок организации деятельности окружного Совета депутатов определяется Регламентом, принимаемым решением окружного Совета депутатов, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний окружного Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата окружного Совета депутатов (в случае его формирования) и иные вопросы его деятельности.

7. Основной формой деятельности окружного Совета депутатов являются заседания.

Заседание окружного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания окружного Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный окружной Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

8. Окружной Совет депутатов формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом окружного Совета депутатов и положениями о комиссиях, утверждаемыми решениями окружного Совета депутатов.

9. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности окружного Совета депутатов формируется аппарат окружного Совета депутатов. 

10. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

Управление и (или) распоряжение окружным Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов и депутатов.

 

Статья 31. Председатель Ельнинского окружного Совета депутатов

1. Организацию деятельности окружного Совета депутатов осуществляет председатель окружного Совета депутатов, избираемый из состава окружного Совета депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов окружного Совета депутатов на срок полномочий окружного Совета депутатов и осуществляющий свои полномочия в порядке, установленном Регламентом окружного Совета депутатов.

2. Полномочия председателя окружного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва.

3. Председатель окружного Совета депутатов:

1) представляет окружной Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу окружного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий окружного Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

3) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений окружного Совета депутатов;

4) ведет заседания окружного Совета депутатов;

5) предлагает созыв внеочередного заседания окружного Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов, подписывает решения окружного Совета депутатов;

7) разрабатывает и представляет на утверждение окружного Совета депутатов структуру окружного Совета депутатов;

8) осуществляет прием граждан;

9) информирует население Ельнинского муниципального округа о деятельности окружного Совета депутатов;

10) распоряжается денежными средствами окружного Совета депутатов, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета окружного Совета депутатов в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью окружного Совета депутатов;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата окружного Совета депутатов, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

4. Председатель окружного Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов Ельнинского муниципального округа в совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Ельнинского муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Ельнинский муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Ельнинского муниципального округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель окружного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.  Полномочия председателя окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции председателем окружного Совета депутатов, проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.

7. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий председателя окружного Совета депутатов или применении в отношении председателя окружного Совета депутатов иной меры ответственности в окружной Совет депутатов или в суд. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

8. К председателю окружного Совета депутатов, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение председателя окружного Совета депутатов от должности председателя окружного Совета депутатов с лишением права занимать должности в окружном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в окружном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

9. Порядок принятия решения о применении к председателю окружного Совета депутатов мер ответственности, указанных в части 8 настоящей статьи, определяется решением окружного Совета депутатов в соответствии с областным законом.

10. Председатель окружного Совета депутатов освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции». (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

11. Председателю окружного Совета депутатов, осуществляемому свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 года № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области»).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением окружного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если председателю окружного Совета депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».

Предоставление иных отпусков осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) не обеспеченному жилым помещением в населенном пункте, где расположен окружной Совет депутатов, по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения устанавливается решением окружного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность окружного Совета депутатов в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов;

5) единовременная выплата в день увольнения в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если председатель окружного Совета депутатов в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется в случае, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;» (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

6) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года № 121-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области» после оставления должности и назначения в соответствии с федеральным законодательством пенсии.

12. Гарантии осуществления полномочий председателя окружного Совета депутатов предоставляются за счет средств местного бюджета.

13. Полномочия председателя окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;» (в ред.решения от 25.12.2025 № 111 )

8) (исключен в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) приобретения им статуса иностранного агента;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и иными федеральными законами.»  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111 )

 14. (признан утратившим в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

15. Полномочия председателя окружного Совета депутата прекращаются досрочно решением окружного Совета депутатов в случае отсутствия председателя окружного Совета депутата без уважительных причин на всех заседаниях окружного Совета депутатов в течение шести месяцев подряд.

16. В случае досрочного прекращения полномочий председателя окружного Совета депутатов или его временного отсутствия полномочия председателя окружного Совета депутатов исполняет заместитель председателя окружного Совета депутатов.

В случае одновременного отсутствия председателя окружного Совета депутатов и заместителя председателя окружного Совета депутатов полномочия председателя окружного Совета депутатов возлагаются окружным Советом депутатов на одного из депутатов.

 

Статья 32. Заместитель председателя Ельнинского окружного Совета депутатов

1. Заместитель председателя окружного Совета депутатов избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий окружного Совета депутатов, как правило, на втором заседании окружного Совета депутатов.

2. Заместитель председателя окружного Совета депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов.

3.  Заместитель председателя окружного Совета депутатов:

- в отсутствии председателя окружного Совета депутатов исполняет его обязанности;

- выполняет поручения председателя окружного Совета депутатов;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение окружного Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- координирует деятельность постоянных и временных комиссий;

- координирует прием граждан депутатами;

- контролирует рассмотрение депутатами жалоб, заявлений и обращений;

- на основании доверенности представляет интересы окружного Совета депутатов в судах общей юрисдикции и арбитражном суде;

- организует работу по контролю за исполнением решений окружного Совета депутатов;

- на заседании окружного Совета депутатов информирует депутатов о ходе выполнения решений окружного Совета депутатов;

- организует повышение квалификации председателей постоянных и временных комиссий;

- организует повышение квалификации депутатов;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружным Советом депутатов.

4. Заместитель председателя окружного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.» (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

5. Полномочия заместителя председателя окружного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;» (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

8) (исключен в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) приобретения им статуса иностранного агента;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и иными федеральными законами.» (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6. Полномочия заместителя председателя окружного Совета депутата прекращаются досрочно решением окружного Совета депутатов в случае отсутствия заместителя председателя окружного Совета депутата без уважительных причин на всех заседаниях окружного Совета депутатов в течение шести месяцев подряд.

7. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя окружного Совета депутатов устанавливается Регламентом окружного Совета депутатов.

 

 

 

Статья 33. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Ельнинского окружного Совета депутатов

1. Срок полномочий окружного Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов и составляет пять лет. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. В исключительной компетенции окружного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Ельнинского муниципального округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального образования, о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов;»  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку в предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» случаях; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

11) утверждение правил благоустройства территории Ельнинского муниципального округа.

3. К полномочиям окружного Совета депутатов также относятся:

1) установление официальных символов Ельнинского муниципального округа и порядка их официального использования;

2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

3) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

4) утверждение документов территориального планирования Ельнинского муниципального округа;

5) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

6) установление порядка определения арендной платы за землю, порядок, условия и сроки ее внесения;

7)  установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

8) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны;

9) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

10) назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;

11) утверждение схемы избирательных округов на территории Ельнинского муниципального округа;

12) осуществление права законодательной инициативы в Смоленской областной Думе;

12.1) инициирование вопросов образования, реорганизации, переименования административно-территориальных единиц Ельнинского муниципального округа перед Смоленской областной Думой; ( добавлен в ред. решения от 29.05.2025 № 61)

13) принятие решения о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов, а также решений о выборах в окружной Совет депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей Ельнинского муниципального округа официальной информации;

15) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

16) (утратил силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

17) формирование Контрольно-ревизионной комиссии, в том числе назначение на должность председателя и аудиторов Контрольно-ревизионной комиссии;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ельнинского муниципального округа;

19) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд;

20) установление порядка рассмотрения, утверждения проекта местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

21)(утратил силу в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

22) избрание председателя окружного Совета депутатов, заместителя председателя окружного Совета депутатов;

23) избрание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

24) принятие решения о прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

25) образование, создание и упразднение постоянных и временных комиссий окружного Совета депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

26) утверждение Регламента окружного Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

27) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"; (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

28) принятие, предусмотренных настоящим Уставом, решений, связанных с преобразованием Ельнинского муниципального округа, изменением границ Ельнинского муниципального округа;

29) утверждение генерального плана Ельнинского муниципального округа;

30) иные полномочия окружного Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом и решениями окружного Совета депутатов.

4. Полномочия окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) вступление в силу областного закона о его роспуске.

В случае вступления в силу областного закона о роспуске окружного Совета депутатов его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу областного закона о его роспуске;

2) принятие решения окружного Совета депутатов о самороспуске.

Решение окружного Совета депутатов о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов. Полномочия прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения окружного Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов;

3) вступление в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия окружного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

4) преобразование Ельнинского муниципального округа, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Полномочия окружного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

5) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ельнинского муниципального округа;

6) увеличение численности избирателей Ельнинского муниципального округа более чем на 25 процентов.»

(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 34. Депутат Ельнинского окружного Совета депутатов

1. В окружной Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 18 лет.

2. Депутаты окружного Совета депутатов (далее также  – депутаты) избираются на пять лет. (в ред. решения от 25.11.2025 № 111)

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва в правомочном составе. (в ред. решения от 25.11.2025 № 111)

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности окружного Совета депутатов в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов.

4. Депутатам окружного Совета депутатов, осуществляемым свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 года № 9-з             «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области»).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением окружного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если председателю окружного Совета депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».

Предоставление иных отпусков осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) не обеспеченному жилым помещением в населенном пункте, где расположен окружной Совет депутатов, по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения устанавливается решением окружного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность окружного Совета депутатов в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов;

5) единовременная выплата в день увольнения в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если депутат в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется в случае, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;» ( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года № 121-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области» после оставления должности и назначения в соответствии с федеральным законодательством пенсии.

5. Гарантии осуществления полномочий депутатов предоставляются за счет средств местного бюджета.

  6. Депутату, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов.

7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе гарантируется:

- условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением окружного Совета депутатов;

- для осуществления своих полномочий сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности пять рабочих дней в месяц;

- денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9.(признано утратившим силу в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

10. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

11. Встречи депутата с избирателями проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.(в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

12. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (в ред. решения от 25.12.2025 № 111)

13. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

14. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, если депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 35. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью

1. Депутат не может быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы и законодательных органов иных субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области и иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы за исключением случаев, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами.

 Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или главы муниципального образования Ельнинского муниципального округа и иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами.» (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов Ельнинского муниципального округа в совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Ельнинского муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Ельнинский муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Ельнинского муниципального округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними областными законами.

5. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.» (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.

7. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или применении в отношении депутата иной меры ответственности в окружной Совет депутатов или в суд.

в части 10 слова «Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (в ред.решения от 25.11.2025 № 111)

8. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в окружном Совете депутатов с лишением права занимать должности в окружном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в окружном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

9. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 8 настоящей статьи, определяется решением окружного Совета депутатов в соответствии с областным законом.

10. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции».

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации

8) досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) приобретения им статуса иностранного агента;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и иными федеральными законами.»

(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно решением окружного Совета депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях окружного Совета депутатов в течение шести месяцев подряд.

3. Решение окружного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями окружного Совета депутатов – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Смоленской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в окружной Совет депутатов данного заявления.

4. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в окружной Совет депутатов.

Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, – день поступления заявления в окружной Совет депутатов.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в окружной Совет депутатов, председатель окружного Совета депутатов направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию, на которую решением избирательной комиссии Смоленской области возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному обнародованию.(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 37. Глава муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Глава муниципального образования в соответствии с областным законом «О порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области и о порядке предварительного рассмотрения Губернатором Смоленской области и представления представительному органу муниципального образования Смоленской области  кандидатов на должность главы муниципального образования Смоленской области» избирается окружным Советом депутатов из числа кандидатов на должность Главы муниципального образования, представленных Губернатором Смоленской области, большинством голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием и возглавляет Администрацию муниципального образования. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3. (признано утратившим силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению Ельнинского муниципального округа и окружному Совету депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, установленном частью 5.1 настоящей статьи, и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

5.1. При вступлении в должность Глава муниципального образования приносит присягу.

Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Ельнинского окружного Совета депутатов, представителей государственных, муниципальных, общественных организаций и граждан.

Текст присяги утверждается решением Ельнинского окружного Совета депутатов.

(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

5.2. В исключительной компетенции Главы муниципального образования находятся:

1) представительство муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых окружным Советом депутатов;

3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

4) право требования созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов.»

(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6. Глава муниципального образования:

1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

2) заключает договоры, соглашения, контракты и другие сделки от имени Ельнинского муниципального округа;

3) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

4) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития Ельниского муниципального округа, отчетов об их исполнении и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение окружному Совету депутатов;

5) вносит в окружной Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

7) представляет в окружной Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) вносит на рассмотрение окружного Совета депутатов предложения по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, проекты муниципальных правовых актов;

9) предлагает вопросы в повестку дня заседания окружного Совета депутатов;

10) представляет в окружной Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов;

11) представляет на утверждение в окружной Совет депутатов структуру Администрации муниципального образования;

12) формирует Администрацию муниципального образования;

13) представляет в окружной Совет депутатов предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

14) принимает решение о подготовке документов территориального планирования Ельнинского муниципального округа;

15) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

16) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

17) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

19) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Ельнинского муниципального округа, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

20) осуществляет контроль за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

21) выдает от имени Ельнинского муниципального округа доверенности на совершение юридических действий;

22) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени Ельнинского муниципального округа в рамках своих полномочий;

23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.»;

 в части 8 слова «Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» заменить словами «законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции»;)

(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

7. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов Ельнинского муниципального округа в совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Ельнинского муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Ельнинский муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Ельнинского муниципального округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой муниципального образования, проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.

10.При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 9 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования или применении в отношении Главы муниципального образования иной меры ответственности в окружной Совет депутатов или в суд. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

11. К Главе муниципального образования, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 4 статьи 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти .(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

12. Порядок принятия решения о применении к Главе муниципального образования мер ответственности, указанных в части 11 настоящей статьи, определяется решением окружного Совета депутатов в соответствии с областным законом.

13. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции». (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

14. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 и частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», и в порядке, определенном Регламентом окружного Совета депутатов. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

15. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения окружного Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

16. (признано утратившим силу от 25.12.2025 № 111)

17. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Губернатор Смоленской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

18. В случае, если Глава муниципального образования не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет один из заместителей Главы муниципального образования в соответствии с Регламентом Администрации муниципального образования. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 38. Удаление Главы муниципального образования в отставку

1. Окружной Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов или по инициативе Губернатора Смоленской области. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных «пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения», слова «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования окружным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед окружным Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

5) (исключен в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6) допущение Главой муниципального образования, Администрацией муниципального образования, иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

  7) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3. Инициатива депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения окружного Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор Смоленской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в окружной Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Смоленской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего)  наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», решение окружного Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Смоленской области. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6. Инициатива Губернатора Смоленской области об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения окружного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в окружной Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов или Губернатора Смоленской области об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется окружным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение окружного Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Решение окружного Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается председателем окружного Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии окружным Советом депутатов решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов или Губернатора Смоленской области и с проектом решения окружного Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. (признан утратившим силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

12. Решение окружного Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

13. В случае, если инициатива депутатов или Губернатора Смоленской области об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена окружным Советом депутатов, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение окружного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания окружного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального образования, в отношении которого окружным Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 39. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением окружного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования окружным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3) не обеспеченному жилым помещением в городе Ельня по его заявлению предоставление на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования устанавливается решением окружного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Главы муниципального образования и Администрации муниципального образования в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов;

5) единовременная выплата в день увольнения в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если Глава муниципального образования в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется в случае, если полномочия  были прекращены по основаниям, предусмотренным, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным  законом     от 29 ноября 2007 года № 121-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области» после оставления должности и назначения в соответствии с федеральным законодательством пенсии.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета. 

 

Статья 40. Администрация муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган Ельнинского муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными и областными законами. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Администрацией муниципального образования руководит Глава муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти и настоящим Уставом.  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

4. Структура Администрации муниципального образования утверждается окружным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.

В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Ельнинского муниципального округа, в структуре Администрации муниципального образования в соответствии с критериями, установленными областным законом, могут быть сформированы территориальные органы Администрации муниципального образования. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

В структуре Администрации муниципального образования могут быть сформированы отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования.

5. Полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации муниципального образования определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми постановлениями Администрации муниципального образования.

6. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.

7. Финансовое обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетной сметой за счет средств местного бюджета.

При наличии в структуре Администрации муниципального образования территориальных органов Администрации муниципального образования расходы на обеспечение деятельности территориальных органов Администрации муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 41. Полномочия Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:

1) составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета;

2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ельнинского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка их применения;

5) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

6) организация в границах Ельнинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) организация охраны общественного порядка на территории Ельнинского муниципального округа муниципальной милицией;

8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ельнинского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ельнинского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ельнинского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ельнинского муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

11) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

13) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Смоленской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ельнинского муниципального округа;

15) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Ельнинского муниципального округа;

16) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ельнинского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ельнинского муниципального округа;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ельнинского муниципального округа;

19) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Ельнинского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ельнинского муниципального округа;

20) создание условий для обеспечения жителей Ельнинского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

24) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ельнинского муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

25) ведение реестра расходных обязательств Ельнинского муниципального округа;

26) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ельнинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ельнинского муниципального округа услугами организаций культуры;

31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ельнинском муниципальном округе;

32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

33) обеспечение условий для развития на территории Ельнинского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ельнинского муниципального округа;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Ельнинском муниципальном округе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

36) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

37) утверждение муниципальных программ;

38) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации;

39) установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ельнинского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ельнинского муниципального округа;

43) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ельнинского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ельнинского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

44) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ельнинского муниципального округа;

45) введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения;

46) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Ельнинского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

47) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

48) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

49) рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником);

50) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

51) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей Ельнинского муниципального округа официальной информации;

52) подготовка документов территориального планирования Ельнинского муниципального округа;

53) утверждение подготовленной на основе генерального плана Ельнинского муниципального округа документации по планировке территории;

54) утверждение правил землепользования и застройки Ельнинского муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ельнинского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ельнинского муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ельнинского муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Ельнинского муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Ельнинского муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Ельнинского муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

  55) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года               № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.

2. Администрация муниципального образования является органом муниципального контроля, к полномочиям которого относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ельнинского муниципального округа;

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.

3. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями окружного Совета депутатов.

  

Статья 42. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Смоленской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Смоленской области грантов Ельнинскому муниципальному округу в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей указанных в части 1 настоящей статьи. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 43. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Контрольно-счетным органом Ельнинского муниципального округа является Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областным законом от 23.11.2011  № 101-з «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Смоленской области», настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельнинского муниципального округа.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется окружным Советом депутатов и подотчетна ему.

5. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются решением окружного Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года          № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований».

 

Статья 44. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая установление требований к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

  

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме  сходе граждан; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3) решения окружного Совета депутатов; (в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения председателя окружного Совета депутатов;

6) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования, приказы и распоряжения отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования;

7) (исключен в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме , сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ельнинского муниципального округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме , сходе граждан. (в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

 

Статья 46. Устав муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Устав муниципального образования имеет прямое действие и применяется на всей территории Ельнинского муниципального округа.

2. Субъектами правотворческой инициативы по внесению в окружной Совет депутатов проекта Устава муниципального образования, решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования являются депутаты, Глава муниципального образования, Контрольно-ревизионная комиссия, Ельнинский межрайонный прокурор, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

3. Проект Устава муниципального образования, проект решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением окружного Совета депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава  Смоленской области или областных законов  в целях приведения данного Устава  в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Проект Устава муниципального образования, а также проект решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав муниципального образования выносятся на публичные слушания, кроме случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. (в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

5. Устав муниципального образования, решение окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

6. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, областным законом осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, областным законом указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, областным законом определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, областного закона, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний окружного Совета депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением окружного Совета депутатов, подписанным председателем окружного Совета депутатов и Главой муниципального образования.

8. Изложение Устава муниципального образования в новой редакции решением окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального образования, а ранее действующий Устав муниципального образования и решения окружного Совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания (назначения) лиц, замещающих муниципальные должности) вступают в силу после истечения срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования, за  исключением случаев установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

 

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения непосредственно гражданами Ельнинского муниципального округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения Ельнинского муниципального округа, выраженного на местном референдуме , сходе граждан. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ельнинского муниципального округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме ,сходе граждан., определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов.  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, Главой муниципального образования, Контрольно-ревизионной комиссией, Ельнинским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Ельнинского муниципального округа, включенного в соответствующий перечень областным законом согласно положениям части 7 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, включенного в соответствующий перечень областным законом согласно положениям части 7 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением: (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

1) проектов решений окружного Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений окружного Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

         4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и местного бюджета.

5. Решения окружного Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

6. Решения окружного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и подписываются председателем окружного Совета депутатов и Главой муниципального образования.

7. Нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 рабочих дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт окружного Совета депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 рабочих дней возвращается в окружной Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт окружного Совета депутатов, он вновь рассматривается окружным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.(ред.решения от 25.12.2025 № 111)

8. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

 

Статья 49. Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обнародованию в порядке, установленном настоящей статьей.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Ельнинский муниципальный округ, иные муниципальные нормативные правовые акты, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию.

Иные муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).

2. Устав Ельнинского муниципального образования, решение Ельнинского окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального образования, решение Ельнинского окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования, решении Ельнинского окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Знамя.Ельня».  (в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

4. Муниципальные нормативные правовые акты также подлежат обнародованию путем размещения на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

5. Иными источниками обнародования муниципальных правовых актов являются:

-  размещение на информационном стенде в месте, доступном для неограниченного круга лиц: на здании Администрации муниципального образования, расположенной по адресу: 216330, Смоленская область, Ельнинский район, г. Ельня, ул. Советская, д. 23;

- размещение на официальном сайте Администрации муниципального  образования / в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Ельнинский муниципальный округ, иные муниципальные нормативные правовые акты, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решение окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. ( в ред.решения от 25.11.2025 № 111)

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня подписания, если в самом муниципальном правовом акте не установлен иной порядок вступления его в силу.

7. Официальному опубликованию подлежит копия подлинного текста муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления.

Направление на официальное опубликование устанавливается путем включения в текст муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, положения
о необходимости опубликования его текста в газете «Знамя.Ельня». (в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

Копии муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

8. Обнародованию подлежит копия подлинного текста муниципального правового акта.

 Копии муниципальных правовых актов подлежат обнародованию в течение 10 дней со дня их подписания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

9. Официально опубликованные муниципальные правовые акты, а также обнародованные в соответствии с настоящей статьей подлежат обязательному исполнению на всей территории Ельнинского муниципального округа.

 

 

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в порядке, установленном статьей 54 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 51. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

 Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Смоленской области в порядке, установленном областным законом.(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Ельнинского муниципального округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество Ельнинского муниципального округа (далее также – муниципальное имущество), в том числе имущественные права Ельнинского муниципального округа, а также средства местного бюджета. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 53. Имущество муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. В собственности Ельнинского муниципального округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Ельнинским муниципальным округом вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» в соответствующем падеже; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями окружного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» в соответствующем падеже; (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» в соответствующем падеже Ельнинского муниципального округа в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Ельнинского муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.  (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями окружного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

4. Ельнинский муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, является Администрация муниципального образования.

5.  Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Органы местного самоуправления от имени Ельнинского муниципального округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 55. Бюджет муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

1. Ельнинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок внесения, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Глава муниципального образования от имени Администрации муниципального образования вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение в окружной Совет депутатов.

Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено окружным Советом депутатов, подписано Главой муниципального образования до начала финансового года и официально опубликовано в установленном порядке.

3. Администрация муниципального образования организует и осуществляет исполнение местного бюджета.

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют в пределах своих полномочий окружной Совет депутатов, Администрация муниципального образования, Контрольно-ревизионная комиссия, главные распорядители бюджетных средств.

5. Местный бюджет утверждается решением окружного Совета депутатов.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

7. Бюджетные полномочия Ельнинского муниципального округа, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 56. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 57. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ельнинского муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Ельнинского муниципального округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ельнинского муниципального округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Ельнинского муниципального округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Ельнинского муниципального округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Ельнинского муниципального округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен. ( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 45 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, на сходе граждан. ( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 59. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области

Выравнивание бюджетной обеспеченности Ельнинского муниципального округа осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 60. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального образования.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации муниципального образования и осуществляется на основе бюджетной росписи и кассового плана.

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

 

Статья 61. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 18 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Смоленской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Ельнинского муниципального округа.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется решением окружного Совета депутатов.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

 

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. 

 

 

Статья 63. Муниципальные заимствования

Ельнинский муниципальный округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Статья 64. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.

1. Областным законом может быть предусмотрено предоставление областному бюджету субсидий и иных межбюджетных трансфертов  из местного бюджета в соответствии с требованиями и в случаях, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местному бюджету из бюджетов других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии и иные межбюджетные трансферты в соответствии с требованиями и в случаях, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

Статья 65. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии и осуществляется в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов.

4. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами Администрации муниципального образования.

Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

 5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

.

Глава 8. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ  СОТРУДНИЧЕСТВЕ  ( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 66. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

2. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по решению окружного Совета депутатов.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания.

 

Статья 67. Некоммерческие организации Ельнинского муниципального округа

1. Окружной Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Ельнинского муниципального округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, иными федеральными законами. ( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

 

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского муниципального округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельнинского муниципального округа несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. ( в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 69.  ( признано утратившим силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 70.  ( признано утратившим силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 71.  ( признано утратившим силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 72. . ( признано утратившим силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 73.  ( признано утратившим силу в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти Смоленской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Ельнинского муниципального округа

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Смоленской области. (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского муниципального округа

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельнинского муниципального округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Ельнинского муниципального округа осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского муниципального округа в соответствии с федеральными законами и областными законами, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы Смоленской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельнинского муниципального округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Смоленской области, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Смоленской области, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, настоящего Устава

(в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

 

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в газете «Знамя.Ельня» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 12 части 1 статьи 7, пункта 7 части 1 статьи 41 настоящего Устава.». (в ред.решения от 29.05.2025 № 61)

 2. Пункт 12 части 1 статьи 7, пункт 7 части 1 статьи 41 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава.

2.1. Понятия «вопросы местного значения» и «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения», употребляемые в настоящем Уставе, являются равнозначными (в ред.решения от 25.12.2025 № 111)

3. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

  - Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области», принятый решением Ельнинского районного Совета депутатов от 23.06.2005 г. № 31 «О принятии Устава муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 г. №26 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 г. № 5 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 г. № 24 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 г. № 20 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 18.11.2009 г. № 45 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 г. № 25 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 29.12.2011 г. №55 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 г. № 14 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 г. № 38 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2015 г. № 11 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 10.11.2017 г. № 14 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 26.01.2018 г. № 2 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 22.11.2018 г. № 60 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 19.12.2019 г. № 62 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 26.11.2020 г.№ 53 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 28.07.2021 г. № 38 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 16.09.2021 г. № 43 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 24.11.2022 г. № 23 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

- решение Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 г. № 62 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция)»;

         - Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, принятый решением Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 23.11.2005 г. № 10 «О принятии Устава Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

 - решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28.08.2007 г. № 80/24 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.05.2008 г. № 143/36 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 г. № 30 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.02.2011 г. № 8 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 08.08.2013 г. № 40 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 г. № 1 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

 - решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 г. № 15 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 г. № 12 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 г. № 11 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 г. № 23 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 31.05.2021 г. № 17 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 13.10.2022 г. № 42 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 29.05.2023 г. № 27 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 22.12.2023 г. № 53 «О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- Устав Бобровичского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов           Бобровичского сельского поселения Ельнинский район Смоленской области     от 27 ноября 2017 г. № 37 «О принятии Устава Бобровичского сельского поселения Ельнинский район Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Боровичского сельского поселения Ельнинский район Смоленской области от 15.11.2018 г. № 42 «О внесении изменений в Устав Бобровичского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Бобровичского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 03.10.2019 г. № 28 «О внесении изменений в Устав Бобровичского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Бобровичского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 09.10.2020 г. № 26 «О внесении изменений в Устав Бобровичского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Бобровичского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 04.03.2022 г. № 03 «О внесении изменений в Устав Бобровичского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Бобровичского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 16.12.2022 г. № 26 «О внесении изменений в Устав Бобровичского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Бобровичского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 18.12.2023 г. № 39 «О внесении изменений в Устав Бобровичского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области».

         - Устав Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 22.11.2017 г. № 33 «О принятии Устава Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 09.11.2018 г. № 38 «О внесении изменений в Устав Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 01.10.2019 г. № 21 «О внесении изменений в Устав Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 09.10.2020 г. № 26 «О внесении изменений в Устав Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.03.2022 г. № 3 «О внесении изменений в Устав Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 16.12.2023 г. № 22 «О внесении изменений в Устав Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

-решение Совета депутатов Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 08.12.2023 г. № 26 «О внесении изменений в Устав Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- Устав Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21 ноября 2017 г. № 29 «О принятии Устава Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Леонидовского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 09.11.2018 г. № 33 «О внесении изменений в Устав Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Леонидовского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 03.10.2019 г. № 22 «О внесении изменений в Устав Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Леонидовского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 09.10.2020 г. № 18 «О внесении изменений в Устав Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Леонидовского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 04.03.2022 г. № 6 «О внесении изменений в Устав Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Леонидовского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 16.12.2022 г. № 23 «О внесении изменений в Устав Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

- решение Совета депутатов Леонидовского сельского поселения Ельнинсакого района Смоленской области от 08.12.2023 г. № 26 «О внесении изменений в Устав Леонидовского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области».».