Структура пояснительной записки

      1. Экономическое развитие.

      2 . Дошкольное образование.

      3. Общее и дополнительное образование.

      4.  Культура.

      5.  Физическая культура и спорт.

      6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

      7. Жилищно - коммунальное хозяйство.

      8. Организация муниципального управления.

      9.  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

     10.Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания.

Показатели эффективности

2020 год выдался неоднозначным и сложным, так как пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 имела далеко идущие последствия и в корне изменила нашу жизнь. Помимо самого распространения болезни, пандемия спровоцировала новые кризисы, в том числе в экономике, которые нам приходиться преодолевать.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, в 2020 году прошли два значимых общественно-политических события, в которых жители Ельнинского района приняли самое активное участие.

Это Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, где почти 56% жителей района приняли участие и поддержали внесение изменений 68%.

В сентябре состоялось главное общественно-политическое событие в Смоленской области – выборы Губернатора Смоленской области.

В этом году мы отметили знаковую для каждого из нас годовщину – 75-летие со дня Победы в Великой Отечественной войне. 2020 год объявлен Указом Президента Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным Годом памяти и славы. В год Великой Победы мы отдали дань тем, кто не вернулся с полей сражений, чей ратный подвиг вошел во славу России. К огромному сожалению в Ельнинском районе не осталось ни одного участника Великой Отечественной войны.

С 2019 года район приступил к реализации приоритетных национальных проектов, которые  дают возможность привлечь дополнительное финансирование для решения вопросов местного значения, это: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На их воплощение выделено почти 5,5 миллионов рублей.

Губернатором Смоленской области А.В. Островским было дано поручение об открытии на территории всех муниципальных образований «Клубов золотого возраста» для организации досуга пожилых людей. Из областного бюджета были выделены денежные средства на открытие в Ельнинском районе «Клуба золотого возраста». В помещении, предназначенного для «Клуба» был проведен ремонт, закуплена и установлена необходимая мебель, аудио-, видео-, оргтехника и прочий необходимый инвентарь.

1. Экономическое развитие.

Демографическая обстановка

Демографическая ситуация за отчетный период характеризуется естественной убылью населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. За 2020 год родилось 83 ребенка (79,8% к 2019 году). Смертность составила 214 человек (102,4% к 2019 году). Смертность превышает рождаемость в 2,5 раза. Среднегодовая численность постоянного населения составила 12,2 тыс. человек.

На 01 января 2021 года численность населения района составила 12047 человек (на 01.01.2020 г – 12297 человек), что на 250 человек меньше уровня прошлого года.

Рынок труда и занятость

В отделе СОГКУ «Центр занятости населения Починковского района» в Ельнинском районе на 01 января 2021 года состоит на учете в целях поиска подходящей работы 316 человек -  не занятые трудовой деятельностью граждане, 313 человек имеют статус безработного (на 01.01.2020г состояло всего 162 человека, из них 162 – не занятые трудовой деятельностью граждане, 142 человека имели статус безработного).

В соответствии с законодательством о занятости населения в 2020 году была оказана социальная поддержка безработным гражданам: 770 безработных получали пособие по безработице, 7 человек получали стипендию.

Уровень регистрируемой безработицы составил 4,44 % (на 01.01.2020 г – 1,91%).

Численность экономически активного населения на 01 января 2021 года  составила – 7042 человека (на 01.01.2020 – 7446 человек). 

В рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» прошли профессиональное обучение 13 сотрудников Ельнинского КЦСОН и 1 незанятая гражданка в возрасте 50+ по специальности «Социальный работник».

В рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» направлены на обучение 3 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (2 – по профессии «Специалист по информационным технологиям и 1 – по профессии «Бухгалтер со знанием 1-С и налогового учета»).

Здравоохранение

Ситуация с новой коронавирусной инфекцией продолжает оставаться напряженной. Вся система здравоохранения работает в мобилизационном формате, ежедневная нагрузка на врачей  растет. Однако медицинские работники продолжают оказание помощи населению. 

Основным направлением деятельности муниципального здравоохранения  является первичная медико-санитарная помощь.       

ОГБУЗ «Ельнинская межрайонная больница» включает в себя: два стационарных отделения (г.Ельня и с.Глинка), две поликлиники (г.Ельня, с.Глинка), 25 ФАПов (14 в Ельнинском районе, 11 в Глинковском районе), 3 медицинских кабинета в школах, 1 медицинский кабинет в учреждении среднего профессионального образования и 3 медицинских кабинета в дошкольных образовательных учреждениях. Численность врачей межрайонной больнице составляет 30 человек, количество средних медработников -94 человека. Число коек – 86.

В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» и региональной программы «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в 2020 году в Ельнинском районе возведены два новых сельских фельдшерско-акушерских пункта (ФАП) в деревне Демщино и Шарапово.

Малый и средний бизнес

С 2020 года на территории Смоленской области введен новый налоговый режим - налог на профессиональный доход (самозанятость). В результате проводимых мероприятий по снижению неформальной занятости удалось не только достичь  роста числа самозанятых в районе, но и закрепить полученный результат.

Совместно с областными органами власти приняты исчерпывающие меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в отраслях, признанных наиболее пострадавшими.

Кроме прямой финансовой поддержки, снижены ставки налогов и перенесены сроки их уплаты. С апреля предприниматели воспользовались мерами государственной поддержки. 

Существенный  вклад в экономику района вносят субъекты малого предпринимательства. В районе работают 48 малых и средних предприятий и 204 индивидуальных предпринимателя.

Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ельнинском районе осуществляется в рамках реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области».

В рамках реализации муниципальной программы в отчетном году выполнялись мероприятия:

- оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставлялась муниципальная преференция Мазуровой Л.В),

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства организационной, информационной и консультационной поддержки (проведено 6 семинаров, 3 вебинара, 4 совещания и «Предпринимательский час»),

- организация работы координационных (совещательных) органов по малому и среднему предпринимательству (за год проведено 4 координационных совета).

Также в 2020 году  для предпринимателей района проведены семинары-совещания  о мерах поддержки бизнеса для преодоления последствий новой коронавирусной инфекции. Совместно с центром «Мой бизнес» проведен семинар по маркировке товаров. Участие в семинарах и совещаниях приняли руководителей предприятий и индивидуальные предприниматели.

Регулярно  проводится информирование  предпринимателей об участии в вебинарах (онлайн) по актуальным темам. Информация по вопросам ведения предпринимательской деятельности систематически размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

По итогам проведенного ежегодного районного конкурса «Лучший предприниматель года» в День российского предпринимательства были награждены в 2020 году:

- в номинации «Лучший предприниматель года в сфере сельскохозяйственного производства – Глава КФХ Арыджан Л.С.

-в номинации «Лучший предприниматель года в сфере торговли» - Рыскин А.В.

Инвестиционная деятельность

Приоритетом стратегического  развития является формирование благоприятного инвестиционного климата.

Объем инвестиций в основной капитал за 2020 год составил 39,36 млн. рублей.

- за счет собственных средств – 5,45 млн. руб.;

- за счет привлеченных средств – 33,91 млн. руб. (в том числе за счет средств бюджета всех уровней – 35,65 млн. руб.).

На постоянной основе организована работа рабочей группы, в полномочия, которой входит рассмотрение вопросов касающихся улучшения инвестиционного климата муниципального образования.

В целях роста частных инвестиций в основной капитал субъектам малого и среднего предпринимательства оперативно направляется информация о формах государственной поддержки бизнеса, о программах льготного кредитования.

Ежеквартально осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов. Сформирована и ведется база данных по инвестиционным площадкам Ельнинского района.

На официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области размещается информация об инвестиционной деятельности муниципального образования. Информационные ресурсы сайта постоянно обновляются. Доступность и наглядность сведений об инвестиционных возможностях муниципалитета позволяет инвесторам быстрее выбирать площадку для потенциальных инвестиционных проектов.

Потребительский рынок.

Одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения является потребительский рынок. Сфера потребительского рынка включает в себя три направления: торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание населения.

Основная задача потребительского рынка – создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах достойного качества и возможности ценовой доступности для всех социальных групп населения.

По состоянию на 01.01.2021 года на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области действуют 155 объектов торговли (134 в городе и 21 на селе), 7 предприятий общественного питания, 6 предприятий бытового обслуживания, 7 аптечных пунктов, 7 парикмахерских.

В связи с  приостановлением деятельности предприятий торговли непродовольственными товарами, услуг общественного питания, ввиду  ограничительных мероприятий COVID-19,  оборот розничной  торговли  составил 543,0 млн. рублей. Объем платных услуг населению в 2020 году - 36,6 млн. рублей (88,3 % к 2019 г).

На регулярной основе проводится мониторинг цен на социально значимые продукты питания в торговой сети  и на розничном сельскохозяйственном рынке.

Перебоев с поставкой основных продуктов питания в 2020 году не наблюдалось. В связи с ростом цен у оптовых поставщиков происходил рост цен на некоторые виды продуктов.

На территории Ельнинского района в ушедшем году были проведены 46 универсальных и 1 сельскохозяйственная ярмарки.

Сельское хозяйство.

Производством сельскохозяйственной продукции в 2020 году занимались 4 общественных хозяйств (3 СПК и 1 ТОО) и 13 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3 ООО, 2 крестьянских хозяйства и 1 индивидуальный предприниматель.

По состоянию на 01.01.2021 года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составило 642 головы (-42 головы к уровню прошлого года), в т. ч. поголовье коров составило 281 голову (+9 голов к уровню прошлого года). Сокращение поголовья дойного стада в хозяйствах района обусловлено тем, что хозяйства участвуют в программе по оздоровлению стада от вируса лейкоза. Эта одна из причин снижения уровня производства молока.  Валовой  надой молока в хозяйствах района за 2020 год составил 737,4 тонны, что меньше уровня прошлого года на 109,8 тонны, удой на фуражную корову составил 2681 кг (- 220 кг). За 2020 год получено 252 головы телят, в том числе от коров 223 головы.

За 2020 год сельхозпроизводителями сдано на переработку в зачетном весе 701,4 т сдано высшим сортом 699,75 т (99,7% от общего количества). Средняя годовая цена реализованного молока составила 20,33 рублей за килограмм Сдано молока на переработку населением район  149,3 т, что на 12,1 т молока меньше 2019 г.

Общая  посевная  площадь сельскохозяйственных  культур  согласно структуре посевных  площадей  в  2020 году  составила 6265,3 га (+302,3 га к уровню 2019 года). 

Под урожай 2020 года было  посеяно 2639,3 га зерновых. Убрано 2115,3 га. Намолочено 3276,9 т зерна, что на 363,5 т  больше уровня 2019 года. Урожайность зерновых составила 15,5 ц/га на 0,3 ц/га больше прошлого года.

Посевная площадь под рапсом в 2020 году составила 588 га (-469 га к 2019 г). Намолочено 446,7 т семян рапса, урожайность составила 9,6 ц/га, что на 0,8 ц/га выше урожайности прошлого года.

Было посажено 35 га картофеля, накопано 481 тонна. Урожайность составила 137,4 ц/га.

В  2020 году было посеяно 110 га льна-долгунца. Фактически убрано 10 га, собрано 34,7 ц льнотресты в переводе на льноволокно.

Выполнение целевых показателей по производству сельскохозяйственной продукции в 2020 году в соответствии с планом-заданием по сельхозорганизациям и КФХ:

1.Площадь ярового сева в сельскохозяйственных организациях и КФХ, гектаров:

Показатели	Задание	Факт	%
Посевная площадь ярового сева, всего в том числе	3873	3283,5	84,8
- яровые зерновые и зернобобовые культуры	1985	2 043,5	103
- картофель	50	35	70,0
- рапс	1067	522	48,9
- лен-долгунец	150	110	73,3
- однолетние травы и силосные культуры (без кукурузы)	485	485	100
- многолетние беспокровные травы	135	88	65,2

 

2.Вся посевная площадь сельскохозяйственных культур в сельхозорганизациях и КФХ под урожай 2020 года: план – 6776 га, факт – 6265,3 га. Выполнено на 92,5%.

3.Площадь, засеваемая элитными семенами сельскохозяйственных культур: план – 743 га, факт – 66 га. Выполнено на 8,9 %.

4.Внесение минеральных удобрений в период проведения сезонных полевых сельхозработ: план – 212 тонн в д.в., факт – 21,34 тонн в д.в. Выполнено на 10,0%.

5.Проведение культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения: план – 1117 га, факт – 144,05  га. Выполнено на 12,9 %.

6.Валовой сбор в сельхозорганизациях и КФХ, тонн

Показатели	Задание	Фактический сбор	%
Зерно (в весе после доработки)	3634	3276,9	90,2
Льноволокно	71	3,5	4,9
Рапс (семена)	1221	446,7	36,6
Картофель	980	481	48,1
Овощи открытого грунта	29	0	-

 

7.Поголовье коров в сельхозорганизациях, КФХ и ИП:

7.1. Поголовье коров: план – 324 головы, факт – 335 голов.  Выполнено на 103,4%.

7.2 Поголовье молочных коров: план – 281 голова, факт – 292 головы. Выполнено на 103,4 %.

8. Валовой надой молока в сельхозорганизациях, КФХ и у ИП: план – 871 тонна, факт – 768 тонн. Выполнено на 88,2%.

9. Удой на 1 корову в год в сельхозорганизациях: план – 3100 кг, факт – 2681 кг. Выполнено 86,5%.

10. Создание и (или) реанимация сельскохозяйственных потребительских кооперативов: план – 1 ед, факт – 0 ед.

11. Вовлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в предпринимательскую деятельность (КФХ, ООО, ЗАО, иные субъекты малого и среднего предпринимательства): план – 2 человека, факт – 1 человек.

Дорожное хозяйство и транспорт.

В целях создания безопасного и комфортного дорожного движения в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области реализуются муниципальные программы: «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области», «Развитие дорожно-транспортного комплекса Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области».

Пассажирское обслуживание граждан района в соответствии с заключенным договором осуществляет ЗАО «Автотранс». В 2020 году в районе действовало 5 пригородных  и один городской  внутримуниципальных маршрутов.

Общая протяженностью дорог поселения 76,2 километров, из них с твердым покрытием 66,3 километра и грунтовых 9,9 километра.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области»:

1.Предоставлена и освоена субсидия на возмещение затрат ЗАО «Автотранс» в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения – 600,0 тыс. руб. (местный бюджет).

2.Приобретены и распространены в среде дошкольников и учеников начальных классов световозвращающих фликеров – 10,0 тыс. руб. (местный бюджет);

3.Осуществлен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (средства областного бюджета - 99,9 %, районного бюджета -0,1%):

- «Рославль - Ельня - Дорогобуж - Сафоново» - д. Шуярово, «Рославль - Ельня - Дорогобуж - Сафоново» - д. Максаки – 2014,8 тыс. рублей;

- «Рославль - Ельня - Дорогобуж - Сафоново» - д. Волково, г. Ельня - Ходыкино – 2814,3 тыс. рублей;

- «Москва – Малоярославец – Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк)» - Спас – Деменск – Ельня – Починок» - Взглядье – Ивано – Гудино – Добрушино» - д. Селешня -1820,6 тыс. рублей;

- «Москва- Малоярославец – Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк)» - Спас – Деменск – Ельня – Починок» - д. Стайки – 1029,99 тыс. рублей;

- д. М. Павлово – д. Заполье, д. М. Павлово – д. Вербилово – 9168,7 тыс. рублей;

- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Рославль - Ельня - Дорогобуж - Сафоново» - д. Коситчено» в Ельнинском районе Смоленской области (барьерное ограждение и пешеходные дорожки (тротуары) - 775,20 тыс. руб.;

В рамках Районного дорожного фонда выполнены следующие работы:

- устройство водопропускной трубы на автодороге д. Малое Павлово - д. Заполье Ельнинского района Смоленской области- 66,31 тыс. руб.;

- разработка локально сметного расчета на ремонт авдороги «Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк)»-Спас-Деменск-Ельня-Починок-до границы с Калужской областью - 75,00 тыс. руб.;

- ремонт участка автодороги в д. Литвиновка Ельнинского района Смоленской области - 17,14 тыс. руб.

В 2020 году Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предоставлена субсидия в размере 20 000,0 тыс. рублей на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, средства местного бюджета 20,0 тыс. рублей. Денежные средства были направлены на ремонт дорожной сети г. Ельни Смоленской области по следующим улицам:

- автомобильная дорога по ул. Смоленской большак в г. Ельня на сумму 15 118, 5 тыс. рублей;

- укрепление обочин по ул. Смоленский большак в г. Ельня на сумму 818,85 тыс. рублей;

- автомобильная дорога по ул. Гвардейской (от ул. Советской до ул. Пролетарской) в г. Ельня на сумму 1730,9 тыс. рублей;

- ремонт тротуаров по ул. Гвардейская, г. Ельни Смоленской области на сумму 1 151,19 тыс. рублей, а также на проведение строительного контроля по этим улицам на сумму 199,19 рублей.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области» предоставлена субсидия на возмещение затрат ЗАО «Автотранс» в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения – представлено и освоено 216,0 тыс. руб. (местный бюджет).

На ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, предусмотрено 4212,8 (Четыре миллиона двести двенадцать тысяч восемьсот рублей), израсходовано 3739,6 (Три миллиона семьсот тридцать девять тысяч рублей), в т.ч.:   

- выполнение работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения с песчано-гравийным покрытием с добавлением новых материалов (ул. Зыкова, ул. 8 Марта, ул. Гусева, ул. Дзержинского, ул. Смоленская, ул. Льнозаводская, ул. Глинки, ул. Октябрьская, ул. 1-ая Октябрьская, ул. Ленина, пер. Дорогобужский, пер. Советский, ул. Советская, пер. Янтарный, пер. Казубского, пер. Кировский, ул. Казубского, ул. Синенкова, ул. Б. Калужская, пер. Ручейный, ул. Строительная, пер. Строительный, ул. Паненкова, ул. Социалистическая, ул. Партизанская г. Ельня Смоленской области, д. Шуярово, д. Ходыкино, д. Подгорное, д. Данино Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской

- ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог, г. Ельня Смоленской области: ул. Вокзальная, ул. Гвардейская, ул. Говорова, ул. Дорогобужская, ул. Интернациональная, ул. Калинина, ул. Калужский б-к, ул. Капитанова, ул. Кировская, пер. Кирпично-Заводской, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Митрофаненкова, ул. Молодежная, ул. Набережная, ул. Первомайская, ул. Рославльская, ул. Рославльское шоссе, ул. Смоленский б-к, ул. Советская, ул. Энгельса - 851,129 тыс. руб.;

- выполнение работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения с песчано-гравийным покрытием с добавлением новых материалов - 395,449 тыс. руб.;

- ремонт дорожной сети (Ливневки по ул. Кировская, пер. Кировский, ул. Энгельса, ул. Дорогобужская, ул. 8 Марта, ул. Первомайская, ул. Смоленская, ул. Дзержинского, ул. Красноармейская, ул. Пролетарская, ул. Советская, пер. Казубского, ул. Митрофаненкова, ул. Молодёжная, ул. Говорова - 397,056 тыс. руб.;

- ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (ул. Советская, ул. Паненкова, ул. Б. Калужская, пер. Кировский, пер. Ручейный, пер. Гвардейский, пер. Ленина, д. Шуярово, пер. Льнозаводской, ул. Гвардейская, пер. Казубского, пер. Янтарный - 1183,429 тыс. руб.;

- ремонт дорожной сети Ельнинского городского поселения асфальтобетонной крошкой – 14,6 тыс. рублей.

2. Дошкольное образование

В 2020 году в районе функционировало 3 дошкольных учреждения: МБДОУ «Солнышко», МБДОУ «Улыбка», МБДОУ «Теремок». Доступность дошкольного образования составила 100%. Услугу дошкольного образования получили 40,3%, (в 2019 г. – 40,3%) от общего количества детей дошкольного возраста в районе.

Очередь отсутствует, во всех учреждениях дошкольного образования имеются свободные места. Детские сады полностью укомплектованы квалифицированными педагогическими кадрами. Во всех детских садах созданы условия для безопасного пребывания детей, для сохранения их здоровья и физического развития. Создана образовательная и развивающая среда.

Кадровые, учебно-методические и материально-технические ресурсы дошкольных образовательных организаций позволяют с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, предоставлять дошкольное образование на уровне, который удовлетворяет запросы современного населения (родителей) и соответствует федеральным государственным образовательным стандартам.

3. Общее и дополнительное образование

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования  обеспечивали 5 общеобразовательных организаций и 4 филиала, в которых обучалось 1086 человек (1088 в 2019г.). Охват детей в возрасте от 6,6 до 18 лет начальным общим, основным общим и средним общим образованием составил 100%. Численность обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах составила 971 человек (972 в 2019 г.), на селе –115 человек  (114 в 2019 г.).

На территории района 4 человека получали образование вне образовательной организации - в форме семейного образования, все обучающиеся экстерны были аттестованы за соответствующий уровень образования.

В районе имеется 10 детей-инвалидов и 6 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них: 12 обучались в школах и 4 ученика осваивали образовательные программы на домашнем обучении в индивидуальном режиме.

Обучающихся, оставленных на повторный год обучения в общеобразовательных организациях на всех уровнях образования не имеется.

Образовательный процесс  в 2020 году осуществляли 120 педагогов.

Подвоз  учащихся   осуществлялся в полном объеме. Задействованы 5 автобусов, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, установлены тахографы. Количество учащихся, для которых организован подвоз, составляет 112 человека – 100 % от общей численности детей, подлежащих подвозу.

В связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в стране и области с апреля 2020 года образовательный процесс осуществлялся в электронной форме с применением дистанционных технологий.

В связи с ведением режима повышенной готовности и угрозой распространения короновирусной инфекции все массовые мероприятия, в том числе и спортивные были отменены.

ГИА 2020  по образовательным программам основного общего и среднего общего образования проходила в соответствии с Приказами Министерства просвещения РФ от 11 июня 2020 года № 293/650, № 294/651, а именно проводилась в форме промежуточной аттестации, результаты которой признавались результатами ГИА-9 и ГИА-11 и являлись основанием для выдачи аттестатов об основном общем образовании и среднем общем  образовании.

10 выпускников 11-классов получили аттестаты особого образца (с отличием).

6 выпускников 9-классов получили аттестаты особого образца (с отличием).

Всем обучающимся 11 классов, желающим сдавать ЕГЭ для поступления в ВУЗы, была предоставлена возможность в соответствии с утвержденным расписанием ЕГЭ-2020, на базе МБОУ Ельнинской СШ№2 им. К.И. Ракутина. Приняли участие в ЕГЭ-2020 42 выпускника из 49, экзамены сдавали  по 9 общеобразовательным предметам: русский язык, математика (профильная); литература, английский язык, физика, биология, химия, история, обществознание. 55% обучающихся получили  необходимое количество баллов для поступления в ВУЗы.

Анализ результатов ЕГЭ в целом подтверждает уровень подготовки выпускников по предметам согласно федеральным образовательным стандартам.

Из 49 выпускников 11 классов 26 человек поступили в ВУЗы различной направленности, из 111 выпускников 9-х классов 60 человек продолжили обучение в школах, 51 человек поступили в образовательные организации по специальностям среднего профессионального образования. 

Выпускников, прошедшего года, не обучающихся или не трудоустроенных нет.

В 2020 году для приведения материально-технической базы в соответствие с требованиями законодательства, для проведения первоочередных мероприятий, согласно  заявок, предоставленных  ОО, из местного бюджета были  выделены и освоены 2974,7 тыс. руб.

Указанные средства были направлены на текущий ремонт, обеспечение мер пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований (обустройство теплых туалетов, ограждения по периметру здания, локальный ремонт кровель). Все ОО имеют благоустроенные туалетные комнаты, водопровод, водоотведение, все пищеблоки обеспечены горячим водоснабжением.

В плане антитеррористической безопасности: все ОО имеют утвержденные паспорта безопасности, с присвоенной категорий опасности, в рамках которых, все ОО  оснащены системами передачи тревожных сообщений  в подразделения войск Росгвардии, системами видеонаблюдения, наружным электрическим освещением территории.

В плане обеспечения электробезопасности, в 2020 году во всех ОО проведены замеры измерений и испытания электрооборудования, которые соответствуют нормативам.

Все образовательные организации признаны готовыми к началу нового учебного года, по результатам работы межведомственной комиссии, акты приемки подписаны. Все объекты, в которых осуществляется образовательный процесс, соответствуют требованиям безопасности.

За прошедший период на территории района выполнены мероприятия в рамках реализации региональных проектов «Современная школа» и «Успех каждого ребенка» национального проекта  «Образование».

На базе МБОУ Ельнинской СШ №2 им. К.И.Ракутина создан Центр гуманитарного и цифрового профилей «Точка роста». Центр является структурным подразделением общеобразовательной организации. Целями деятельности Центра являются создание условий для внедрения на уровнях начального общего, основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися основных и дополнительных программ цифрового, естественно-научного, технического и гуманитарных профилей, обновление содержания и совершенствование методов обучения по предметам  «Технология», «Информатика», «ОБЖ». 

Все необходимые работы по ремонту, дизайну и брендированию помещений выполнены за счет средств местного  бюджета, в сумме 1365,7 тыс.руб.

В Центре Точка роста работают несколько десятков кружков, каждый ребенок может найти себе занятие по душе. Дети учатся играть в шахматы, шашки, приобретают навыки фотографирования и видеосъемки, пробуют свои силы в робототехнике, осваивают новейшие информационные технологии и др.

76% обучающихся школы охвачены программами дополнительного образования гуманитарного и цифрового профилей в Центре Точка роста.

В рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» на базе Ельнинского Центра творчества создан муниципальный опорный центр дополнительного образования (МОЦ).

В помещениях муниципального опорного Центра проведен ремонт, брендирование, приобретение новой мебели на сумму 644,4 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.

Целью деятельности МОЦ является создание условий для обеспечения на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области эффективной системы межведомственного взаимодействия в сфере дополнительного образования детей по реализации современных вариативных и востребованных дополнительных общеобразовательных программ различных направленностей.

В рамках работы муниципального опорного Центра дополнительного образования детей выполнена инвентаризация реализуемых программ дополнительного образования детей, проведены организационные мероприятия по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

62% детей в возрасте от 5 до 18 лет охвачены программами дополнительного  образованием различных направленностей. Увеличение охвата детей дополнительным образованием продолжается, согласно показателей дорожной карты.

Опека и попечительство

Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан являются:

-соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;

- создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;

- профилактика семейного неблагополучия;

- защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На 01.01.2021 г. на учете в секторе по опеке и попечительству состоял 41 ребенок из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

- под опекой (попечительством) – 12 детей  (в 11 семьях);

- в приемных семьях – 27 детей (в 17 семьях);

- усыновлен 1 ребенок –  (в одну семью);

- на полном государственном обеспечении – 1 ребенок.

Для сравнения, в таблице представлена информация о выявлении и устройстве детей:

Год	Всего выявлено детей	Устроено в семью	% передачи детей в семью
2018 г.	8	1	13
2019 г.	4	4	100
2020 г.	2	2	100

 

В интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития осуществляется временная передача детей в семьи граждан. В 2020 выдано 3 заключения о возможности временной передачи ребенка в семью гражданина, постоянно проживающего на территории РФ.

Два раза в год проводятся контрольные обследования условий жизни опекаемых (подопечных), приемных, усыновленных детей. Помимо условий проживания опекаемых детей в семье, их адаптации к новым условиям жизни, осуществляется контроль и за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей по защите прав и законных интересов опекаемых детей. В 2020 г. проведено 44 проверки. 

На учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2021 г. состояло 8 человек. Сведения в банк данных предоставляются своевременно, в установленные законом сроки.

Особое внимание уделяется реализации государственных полномочий по подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах. Так в 2020 г. 1 кандидат в опекуны прошел обучение в школе приемного родителя. 

В результате совместной работы с СОГБУ «Центр-психолого-медико-социального сопровождения детей и семей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» и СОГБОУ «Шаталовский детский - дом» в 2020 году 4 семьи получили психологическую помощь.

В рамках проведения профилактической работы специалистами опеки и попечительства регулярно осуществляется проверка семей.

За 2020 год  проведено 17 рейдов, посещено 26 семей. За 2020 год 4 родителя были лишены родительских прав в отношении 4 детей и 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 1 ребенка.

В области защиты прав и законных интересов детей остается защита имущественных, в том числе жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. За детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, сохраняется  право пользования, либо право собственности на жилое помещение.

Сохраненное жилое помещение имеет 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое обследуется специалистами сектора по  опеке и попечительству ежегодно, после обследования составляются соответствующие акты. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие жилого помещения, признаются не имеющими жилья и заносятся в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилого помещения.

За 2020 год приобретено 5 квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета.

В рамках защиты жилищных прав несовершеннолетних в 2020 году подготовлено 9 разрешений на отчуждение имущества, находящегося в собственности несовершеннолетних.

4. Культура

Основными  направлениями деятельности Отдела культуры и спорта Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области являются:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения  жителей  услугами  организаций  сфер  культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области;

- создание муниципальных музеев на территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области;

- проведение мероприятий в сфере культуры.

Основными задачами Отдела культуры Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, учреждений культуры Ельнинского района являются:

- создание  благоприятной  культурной  среды  для  воспитания  и  развития  личности, формирование  у  жителей  позитивных  ценностных  установок;

- обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов  и  потребностей  различных  социально-возрастных  групп;

- создание условий для  культурно-творческой  деятельности,  эстетического   и художественного  воспитания  населения;

- обеспечение доступности культуры для жителей муниципального образования  «Ельнинский  район» Смоленской  области;

- сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;

- обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры;

- обеспечение  подготовки  и  повышения  квалификации  кадров;

- пропаганда достижений работников культуры;

- увеличение количества участников событийных мероприятий;

- улучшение образа района как территории, благоприятной для туризма.

Детская музыкальная школа имени М.И. Глинки. В 2019-2020 учебном году МБУ ДО ДМШ г. Ельни реализовались:

- дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области музыкального искусств: «Народные инструменты» (баян, аккордеон, гитара, домра, балалайка), «Фортепиано», «Музыкальный фольклор», «Хоровое пение», а также дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области изобразительного искусства «Живопись»;

- дополнительные общеразвивающие программы в области искусств: «Фортепиано», «Изобразительное искусство», «Клавишный синтезатор», «Народные инструменты», «Вокальное исполнительство», «Музыкальный фольклор», «Хоровое пение», «Раннее эстетическое развитие детей и подготовка к обучению в музыкальной школе», дистанционная программа для детей с ОВЗ «Слушаем музыку».

 В школе обучаются 360 детей, работают 11 преподавателей, 10 основных и 1 совместитель. Из них имеют первую квалификационную категорию – 2 человека, высшую – 8 человек, соответствие занимаемой должности – 1 человек.

Обучающиеся и преподаватели школы участвовали в 15 конкурсах и фестивалях областного уровня, имеют 25 призовых мест, в 10 мероприятиях Всероссийского уровня имеют 11 призовых мест, в 5 мероприятиях Международного уровня имеют 5 призовое место.

В течение учебного года учреждением было проведено 24 внутришкольных мероприятий, обучающиеся и преподаватели принимали также участие в 24 мероприятиях городского уровня.

Деятельность МБУК «Культурно – досуговый центр» направлена на организацию свободного времени населения, развитие творческих способностей населения всех возрастов и осуществляется через культурно – массовые мероприятии, которые пропагандируют народное творчество, через деятельность творческих коллективов, систему конкурсов, смотров и фестивалей народного самодеятельного творчества.

В Культурно – досуговом центре работают 67 сотрудников, из них имеют высшее образование 29 сотрудников, в т.ч. по культуре 14 сотрудников; среднее профессиональное образование имеют 24 сотрудника, в т. ч по культуре 6 сотрудников. Среднее образование имеют 9 сотрудников. Из общего числа сотрудников штатных работников 50 человека, работников относящихся к основному персоналу 46 человек.

В МБУК «Культурно – досуговый центр» было проведено 72 мероприятия, которые были приурочены к народным праздникам.    В 2020 году работало  71 клубное формирование самодеятельного народного творчества,  в которых занималось 636  человек, из них 29 детских формирований с количеством участников -  310 человек. Всего клубных формирований в ушедшем году  работало 140, в них участников – 1262  человека.

К большому сожалению, в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране ряд запланированных мероприятий не удалось провести и вся работа перешла в режим онлайн. Но,  тем не менее, в МБУК «Культурно –досуговый центр» в течение года было проведено 268 мероприятий по патриотическому воспитанию населения в рамках Года памяти и Славы, на которых присутствовало 7367 зрителей (с очным присутствием граждан). Так же было проведено большое количество мероприятий в режиме онлайн.

Библиотечное дело. Ельнинская ЦБС организована в 1978 году. С 2011 года – Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ельнинская межпоселенческая централизованная библиотечная система». На сегодняшний день это – центральная районная межпоселенческая библиотека г. Ельня, центральная детская межпоселенческая библиотека, 17 сельских библиотек-филиалов. МЦБС имеет: передвижек – 19, пунктов выдачи – 7, книгоноши – 99.

Цель библиотеки – наиболее полное и качественное библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей, интеграция молодого поколения в социокультурную среду общества через чтение, создание комфортных условий оказания муниципальной услуги.

В муниципальных библиотеках района трудятся 36 библиотечных специалистов.

МБУК «Ельнинская МЦБС» в 2020 году приняла участие в различных конкурсах регионального уровня.

Музейное дело. Основными видами деятельности МБУК «Ельнинский музей» являются: научно-исследовательская  работа, работа фондов, собирательская работа (комплектование фондов), экспозиционно-выставочная работа.

В музее по штату – 4 человека. Высшее образование имеет 2 человека, среднее специальное имеют 2 человека. 

В 2020 году число посещений МБУК «Ельнинский музей» составило 1.4 тыс. человек, число индивидуальных посещений выставок и экспозиций – 0.6тыс. человек, из них посетителей льготных категорий - 0,3 тыс. человек, из них лицами в возрасте до 16 лет – 0,1 тыс. человек. В музее проведено  76 экскурсий,  5 лекций, 16 массовых мероприятий, на которых присутствовало 0,6 тыс. человек.

Наиболее значимые   мероприятия и выставки освещались в средствах  массовой информации  - на ТВ Ельня, в  районной газете «Знамя», размещались на сайтах музея, в соцсетях  и на официальном сайте  Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области и на рекламных стендах.   

При Ельнинском историко – краеведческом музее действует  литературно-творческое объединение «Ельнинский Родник», куда входят местные поэты и любители поэзии. В 2020 году его состав  расширился  молодыми дарованиями.

Финансово – экономическая деятельность.

В МБУ ДО ДМШ г. Ельни в 2020 году за счет местного бюджета поступило 6724,5 тыс. рублей, из них заработная плата с начислениями 6255,0 тыс. рублей; коммунальные услуги  226,9 тыс. рублей;  46,1 тыс. рублей – налог на имущество и услуги связи – 12,0 тыс. рублей,  услуги охраны 13,6 тыс. руб., приобретение ОС – 32,4 тыс. руб., приобретение МЗ 19,0 тыс. руб., изготовление сметы – 107,1 тыс. руб., проведение дезинфекции – 12,4 тыс. руб.

За 2020 год от приносящей доход деятельности поступили средства в сумме   299,4 тыс. рублей. Данные средства были израсходованы на ГСМ, на участие в различных конкурсах и мероприятиях, приобретение хозяйственных и канцелярских товаров, проведение ремонтов.

МБУК «Ельнинская МЦБС». Финансирование учреждения формируется за счет бюджета района. В ежегодном конкурсе на лучшее учреждение культуры, расположенное в сельской местности, учреждением заработано 94 тыс. рублей. Из резервного фонда Губернатора получено 73 тыс. рублей. Дополнительных платных услуг учреждением оказано на сумму 26 тыс. рублей.

МБУК «Ельнинский музей». В 2020 году было выделено денежных средств  всего 1612,0 тыс. руб., в том числе: из местного бюджета  - 1612,0 тыс.  руб.; из бюджетов других уровней – 0 тыс. руб.

Расходование средств осуществлялось на: оплату труда и начисления – 1269,6 тыс.  руб. из них  средств областного бюджета – 0 тыс.  руб.; оплату тепловой энергии – 220,0 тыс. руб.;  обслуживание средств пожарной сигнализации –12.8 тыс. руб.; на услуги вневедомственной охраны – 72,9 тыс. руб.; приобретение основных средств -13,0 тыс. руб., прочие расходы -17,2 тыс. руб., услуги связи -6,2 тыс. руб.

МБУК «Культурно-досуговый центр». В структуре бюджетных расходов МБУК «Культурно-досуговый центр» (23 574,974 тыс. руб.),  основную часть составляют расходы на выплату заработной платы с начислениями  - 81,8 % (19 288, 9 тыс.руб.), остальные расходы приходятся на оплату ТЭР9,9 % (2 326,1 тыс. руб.). Из оставшихся средств бюджетом выделено на приобретение дров для сельских клубов с печным отоплением  0,3% (85,0 тыс. руб.), 8 % (1 874,974 руб.) приходится на оплату услуг связи, содержание зданий, в том числе ремонт помещений Шараповского СДК, не вошедшие в национальный проект «Культура» в 2019 году, ремонт кровли Фенинского СДК, уплату налогов, сборов и пошлин, приобретение ОС, опрессовку системы отопления, обслуживание АПС, приобретение материалов.

В рамках деятельности по оказанию платных услуг населению ключевую роль играет низкий уровень доходов населения района, что негативно сказывается на перечне услуг, которые можно рассматривать как платные. В 2020 году МБУК «Культурно-досуговый центр» по известным причинам был ограничен в оказании услуг населению на платной основе, в связи с соблюдением всех норм удалось оказывать следующие услуги: концерты, дискотеки. В итоге, выручка, полученная от продажи билетов в 2020 году составила146,9 тыс. руб., а в 2019–129,2 тыс. руб. (рост составил 13,7%).

Для введения новых услуг населению, таких как, например: ксерокопирование, ламинирование, печать фотографий необходима закупка оборудования для качественного оказания услуг, что является главным сдерживающим фактором. 

5. Физическая культура и спорт

В муниципальном образовании «Ельнинский район» при Администрации муниципального образования «»Ельнинский район»  работает координационный совет по физической культуре и спорту. Он служит для эффективной и наиболее плодотворной работы в сфере физической культуры и спорта. Основными направления деятельности является выполнение районной комплексной целевой программы развития физической культуры и спорта среди населения, которая предусматривает укрепление здоровья граждан, повышение спортивного мастерства, увеличение удельного веса регулярно занимающихся физической культурой и спортом к общему количеству жителей, предупреждение преступности и наркомании среди детей  и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

Отделом культуры и спорта ведется систематическая работа по формированию здорового образа жизни среди молодежи. Прежде всего, это пропаганда здорового образа жизни,  что  является  целью  многих  мероприятий  Отдела культуры и спорта.

По антинаркотическому направлению проводятся мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни. В 2020 году 1473 жителя муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области  приняли участие в 49  мероприятиях.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в настоящий момент имеются:

- 1 стадион: футбольное поле, четыре беговых дорожки четыре сектора для метаний и прыжков, трибуны с возможностью размещения 1500 человек;

- 30 плоскостных спортивных сооружения;

- 15 спортивных залов, из которых в федеральной собственности

– 2, субъектов федерации – 2;    

- 1 лыжная спортивная база.

Уровень фактической обеспеченности населения спортивными залами – 75 % , плоскостными спортивными сооружениями – 80 %. Единовременная пропускная способность – 920 человека.

Всего в районе насчитывается 27 специалистов физической культуры.

В 2020 году  проведено 30 районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 1555 человек. Наиболее массовые соревнования были по легкой атлетике, волейболу, баскетболу и футболу. Много областных соревнований Чемпионата и Первенства Смоленской области по футболу были проведены на Ельнинском стадионе.

В Ельнинской Спортивной школе функционирует Центр тестирования. В 2020 году приняли участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО 44 человека из них 44 выполнили нормативы комплекса ГТО на знак отличия (Золотой знак -41 чел., Серебряный знак – 2 чел.).

Из средств районного бюджета в 2020 году на реализацию муниципальной программы Ельнинского района Смоленской области «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» было выделено и израсходовано 150 тыс. рублей.

Молодежная политика.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области действуют три общественные организации: местное отделение ВВПОД «Юнармия», волонтёрский штаб и молодежная консультационно-совещательная структура Молодежный Совет при Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

В целях продвижения идеи добровольчества как важного ресурса для решения социальных проблем созданы волонтёрские отряды на базе всех общеобразовательных организаций Ельнинского района, а также из числа юнармейцев Ельнинского отделения ВВПОД «Юнармия» и при Молодёжном Совете.

Молодёжь принимает активное участие во всех праздничных мероприятиях, проводимых в муниципальном образовании.

В целях развития межмуниципального взаимодействия, укрепления дружеских связей и отношений, молодёжь района принимает участие в различных областных мероприятиях: конкурсах, фестивалях, лагерях и т.д.

В молодёжной среде активно развивается волонтёрское и добровольческое движение. Пандемия изменила не только экономическую ситуацию в мире, но и поведение людей. Все более значимыми становятся благотворительные акции - любая помощь нуждающимся и пострадавшим в кризис. Молодые люди вовлекаются в социальную практику путём развития волонтёрского движения. Проводятся семинары и совещания с волонтёрами. 72 волонтёра оказывали поддержку 112 социально незащищённым категориям граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В рамках реализации плана первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильём молодых семей муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области». Благодаря участию в программе 3 молодых семьи получили возможность улучшить свои жилищные условия.

За 2020 год состоялось 12 заседаний жилищно-бытовой комиссии, на которых было рассмотрено 96 заявлений граждан по жилищным вопросам.

По состоянию на 01.01.2021 года 159 человек находятся на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Всего улучшило свои жилищные условия в отчётном году 17 семей. Снято с очереди 22 семьи, приняты на учет 8 семей.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории  Ельнинского района Смоленской области работали две организации коммунального комплекса, осуществляющие теплоснабжение – ООО СФ «Смоленскрегионтеплоэнерго» и ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по ЗВО. За период отопительного сезона 2020 года, внештатных ситуаций, отключений котельных, либо отключения потребителей не было.

При подготовке к осенне-зимнему периоду 2020-2021 гг. составлен план мероприятий, обеспечивающих бесперебойное теплоснабжение объектов и жилых домов на территории городского поселения.  Проведено четыре (4) заседания районного штаба по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и социально- культурной сферы к осенне-зимнему отопительному сезону 2020-2021 годов. На протяжении всего периода подготовки к зиме 2020-2021 года совместно, в режиме видеоконференций, было проведено одно заседание по подготовке к ОЗП областного масштаба.

По результатам подготовки к осенне-зимнему периоду, Ельнинский район Смоленской области получил паспорт готовности.

На территории Ельнинского района с 01 марта 2019 года МУП «Водоканал» стал единой ресурсоснабжающей организацией по водоснабжению и водоотведению. Выделены денежные средства в 2020 году, освоены на следующие мероприятия:

- закупку газового отопительного водогрейного чугунного секционного котла КЧМ-7 «Гном» для теплового модуля в г. Ельня ул. Дорогобужский большак д. 18а  - 194 700 рублей.

- телевизионное инспекционное обследование трубопровода в г. Ельня (прочистка канализационной трубы, вызов машины) на сумму 23 000 рублей;

- выполнение работ по замене пожарных гидратов: по адресам: ул. Говорова д. 13 А, пер. Кирпично-Заводской д. 14, ул. Советская д. 27, д.37, ул. Красноармейская д. 4, ул. Смоленский большак д. 61, ул. Вокзальная д 35, ул. Калинина д. 11.

8. Организация муниципального управления

Основными целями налоговой политики муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являлись сохранение сбалансированности бюджета муниципального образования, создание предсказуемой налоговой системы, направленной на стимулирование деловой активности, рост экономики и инвестиций, упорядочение системы существующих налоговых льгот путем отмены неэффективных льгот и предоставления льгот, носящих адресный характер.

За 2020 год бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по доходам исполнен в сумме 300,2 млн.рублей. В части налоговых и неналоговых доходов исполнен с учетом текущей экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции в сумме 42,0 млн.рублей при утвержденных годовых назначениях40,0 млн.рублей, т.е. на 105,1% (первоначально принято бюджетом налоговых и неналоговых доходов в сумме 38,6 млн. рублей итого перевыполнение составило3,4 млн.рублей. что позволило уйти от долговой нагрузки на бюджет муниципального образования и профинансировать дополнительные расходы). В структуре  доходов доля налоговых поступлений составляет 92,7 процента, доля неналоговых  поступлений составляет 7,3%.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают следующие виды доходов:

- налог на доходы физических лиц  - 33,4 млн.руб.( 72,5%);

- единый налог на вмененный доход – 2,9 млн.руб.(6,9%);

- государственная пошлина -1,4 млн.руб. (3,3%);

- доходы от использования имущества находящегося в государственной собственности -1,4 млн.руб. (3,3%);

Доля налоговых и неналоговых доходов местного  бюджета (а исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) за 2020 год составила 18,2% (2019 год 22,6%)

В 2020 году проводилась следующая работа, направленная  на повышение  собираемости налогов и сборов:

- при Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области  создана «Межведомственная комиссия по координации согласованных действий работодателей, направленных на обеспечение уровня среднемесячной з/платы на одного работающего не ниже прожиточного минимума, снижение задолженности по уплате налогов перед бюджетом, сокращение убытков от финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей всех форм собственности».

- актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

- оптимизация налоговых льгот;

- улучшение качества налогового администрирования всех доходных источников бюджета муниципального района, путем  взаимодействия с главными  администраторами доходов бюджета;

- продолжение работы с органами власти всех уровней по легализации налоговой базы, легализации «теневой» заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов консолидированного бюджета.

Для увеличения доходов продолжена работа по следующим направлениям:

- актуализация на постоянной основе сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию и учет объектов недвижимого имущества, в УФНС России по Смоленской области;

- проведение совместно с территориальными налоговыми органами индивидуальной работы с физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет по имущественным налогам, информирование работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам.

Для наполнения доходной базы местных бюджетов за счет увеличения собираемости земельного налога активизирована работа в  рамках муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора с целью выявления фактов использования земельных участков не по целевому назначению (неиспользования), а также фактов самовольного занятия земельных участков  и использования земельных участков без оформленных в установленным порядке правоустанавливающих документов.

В общих поступлениях доходов бюджета муниципального образования безвозмездные поступления составили 258,2 млн.рублей.

Расходы бюджета муниципального образования за 2020 год исполнены  в сумме 301,1 млн.рублей.

Наибольший удельный вес в расходах- 47,7 % занимают расходы по разделу «Образование», куда направлено 143,5 млн.рублей.

Расходы по разделу «Культура, кинематография» составили 43,8млн.рублей удельный вес  14,5%.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» составили 46,3 млн.рублей, удельный вес 15,3%.

Дефицит бюджета  (превышение расходов над доходами) муниципального образования  составил 0,9 млн.руб.

Программно-целевой метод планирования бюджета муниципального образования  исполнен на  97,4 %.

Одним из важных показателей эффективности работы  Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных  учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2020 году составили 2870,02 рублей.

Штатная численность Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – Администрация) в 2020 составила 81 человек, в том числе: 1 – муниципальная должность, 58  должностей муниципальной службы  и 22  – должности лиц, исполняющих обязанности по  техническому обеспечению деятельности Администрации.

Из числа муниципальных служащих  94% работников  имеют высшее профессиональное образование или получают его. В 2020 году обучались в учебных заведениях высшего профессионального образования 3 специалиста, прошли обучение на курсах повышения квалификации 29 специалистов. 16  муниципальных служащих успешно прошли аттестацию, в т.ч. двоих по итогам аттестации рекомендовали повысить в должности.

В 2020 году  в Администрацию поступило письменных обращений (за исключением обращений по предоставлению муниципальных услуг): всего – 234, из них рассмотрено 233, в том числе: из Аппарата Администрации Смоленской области – 19; непосредственно от заявителей – 197;  из других органов – 17; - анонимное – 1 (в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - не рассматривалось).

Тематика поступивших обращений: об оказании материальной помощи – 16; по вопросам жилищно-коммунального и городского хозяйства – 20; по жилищным вопросам – 15; по вопросам эксплуатации и сохранности автомобильных дорог – 22; по вопросам памятников воинам, воинским захоронениям, мемориалам – 46; по вопросам различной тематики – 115. 

В связи с вводимыми ограничениями, связанными с нераспространением пандемии коронавируса, в 2020 году  Главой Администрации проведено  13 личных приемов граждан.

Тематика		Результат рассмотрения
Предоставление жилых помещений - 7		Материалы направлены на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
Начисление оплаты за жилищно-коммунальные услуги - 1		Дано разъяснение
Благоустройство города и района, ремонт дорог, проведение электричества, газификация населенных пунктов - 6		Решено положительно - 2, находится в стадии решения – 3; не входит в компетенцию Администрации – 1(строительство дороги)
Защита земельных прав - 1		Даны разъяснения
По личным вопросам - 3		Даны разъяснения
Перевод дома на индивидуальное отопление Вопрос капитального ремонта дома -1	Даны разъяснения
Оказание материальной помощи в связи с пожаром дома - 2	Помощь оказана – 1; Помощь не оказана - 1

 

Структурными подразделениями Администрации за указанный период на личном приеме принято 1078 человек.

В рамках реализации Федерального Закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрацией в 2020 году оказывались муниципальные услуги и государственные услуги по переданным полномочиям по 52 направлениям деятельности. Общее количество оказанных за год услуг физическим и юридическим лицам составило 5248. Административные регламенты по предоставлению муниципальных и государственных услуг (по переданным полномочиям) приводятся в соответствие  действующему законодательству по мере изменений федерального и областного законодательства. Реестр муниципальных и государственных услуг, предоставляемых Администрацией, а также административные регламенты размещены на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в сети Internet.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

По оплате электроэнергии за уличное освещение в г. Ельня израсходовано 1 175 100,58 руб., по энергосервисному контракту, заключенному с ПАО «Ростелеком», перечислено 2 369 978,07 руб.

На техническое обслуживание уличного освещения в 2020 г. израсходовано 181 526,85 руб., приобретение электроматериалов для уличного освещения (закупка ламп и фонарей) –  47 983,20 руб.

10.Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания

В 2020 году независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры была проведена в МБУК «Культурно-досуговый центр».

В соответствии с Договором оказания возмездных услуг оператором осуществлены работы по оценке качества условий оказания услуг в МБУК «Культурно-досуговый центр» в Отдел культуры Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предоставлен отчет, который составлен в полном соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Предоставленный отчет отражает процедуру проведения независимой экспертизы по оценке качества условий оказания услуг МБУК «Культурно-досуговый центр» экспертами АНО «Смоленский научно-образовательный центр».

В целях повышения качества оказания услуг МБУК «Культурно-досуговый центр» рекомендовалось:

- Создать достойные условия в помещениях и на прилегающей территории для людей с ограниченными возможностями здоровья, чтобы все категории населения могли без лишних трудностей участвовать в культурно-массовых мероприятиях.

- Более широко освещать многогранную работу учреждения на официальном сайте и в средствах массовой информации.

Работать в 2020 году нам пришлось в сложных эпидемиологических и экономических условиях. И этот год ожидается, что тоже будет не легким.

Ельнинский район имеет достаточный потенциал для дальнейшего развития. Многие направления деятельности определены принятыми ранее  муниципальными и городскими программами, в реализацию которых  уже активно включились. Для обеспечения устойчивого роста в период 2021-2023 годов перед нами стоят следующие задачи:

- Необходимо продолжать вести усиленную работу по пресечению нарушения земельного и градостроительного законодательства, а именно выявлять и не допускать самовольного строительства на территории района, а также выявлять и пресекать факты нецелевого использования земельных участков, усилить взаимодействие с надзорными органами.

- Усилить работу по участию в реализации национальных и региональных проектах.

- Одна важнейшая организационная задача 2021 года -  проведение Всероссийской переписи населения.

- Улучшение инфраструктуры частного сектора. Здесь важные направления работы - асфальтирование и освещение улиц.

- Укреплять материально-техническую базу и повышать доступность учреждений образования.

- Решение задачи по проведению мероприятий, направленных на сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение количества случаев необоснованного лишения родителей родительских прав и ограничения их в родительских правах. А также обеспечение жильем детей - сирот.

- Продолжить работу совместно с правоохранительными органами по предупреждению несанкционированной торговли, обеспечению рационального размещения объектов потребительского рынка на территории района, работа по демонтажу незаконных торговых точек и не отвечающих требованиям современной городской среды.

Приоритетами в нашей работе станут оказание качественных социальных услуг, реализация национальных проектов и федеральных программ, развитие активности граждан, вовлечение их в различные формы общественной жизни, развитие партнерских отношений с молодежными организациями, повышение качества жизни и обеспечение комфортных условий проживания в районе.

• Отчет Главы муниципального образования Ельнинский район Смоленской области за 2020 год