С 1 января 2023г  в российском законодательстве  по поручению Президента России  произошли  существенные изменения   норм Федерального закона  № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и  ряда иных законодательных актов, с учетом которых   предоставлялись  различные  государственные меры социальной поддержки семей в денежном выражении, носящие разрозненный характер.

Так, Федеральным законом от 21 ноября № 455-ФЗ , вступающим в силу с  1 января 2023г, вводится «Ежемесячное пособие на рождение и воспитание детей». Для удобства, в разговорной речи  принято сокращение «Единое пособие», которое  смогут получить женщины, вставшие на учет по беременности в ранние сроки, а также родители детей до 17 лет. Единое пособие объединит ряд действующих сегодня мер социальной поддержки нуждающимся семьям:

- ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет (устанавливается в настоящее время  через органы социальной защиты населения );

- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет (региональная выплата, которая  устанавливалась  не во всех регионах);

- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (устанавливается  в настоящее время  через органы социальной защиты населения);

. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно (устанавливается  органами ПФР).

        Важно, что в  каждом случае денежные средства семьям  будут предоставляться  адресно, т.е с учетом  индивидуальной оценки  нуждаемости.

 Осуществлять  единое пособие будет Социальный фонд России, который начнет работу с января 2023 года.

            Согласно утвержденным постановлением  Правительства РФ Правилам от 16.12.2022г № 2330, вступающим в силу с 1 января 2023г, единое пособие будет назначаться семьям с доходами ниже регионального прожиточного минимума на человека ( в Смоленской области такой прожиточный минимум на душу населения на 2023г утвержден в размере 13944рубля).

    При определении права на установление пособия семье,  будет  проводится  комплексная оценка доходов и имущества семьи  (напомним, что такой подход уже начал применяться ранее  поэтапно при определении права  на ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17лет):

1) среднедушевой доход семьи ниже 1 прожиточного минимума  в регионе проживания;

2) семья не располагает избыточным движимым и недвижимым имуществом, превышающим установленные Правилами нормативы;

3) у семьи нет существенных накоплений во вкладах, превышающих установленные Правилами нормативы;

4) трудоспособные члены семьи имеют официальный доход, подтвержденный данными налоговой инспекции (в исключительных случаях представленные заявителем), а если его не имеют, то по объективным причинам ( применяется правило «нулевого дохода»).

       Следует отметить, что для учета дохода и комплексной оценки нуждаемости  будет приниматься учетный период, равный  последним 12 месяцам перед обращением, не считая предыдущего месяца пред подачей заявления. Например. при обращении с заявлением  в январе 2023г расчетный период будет   учитываться с  1 декабря 2021 по 30 ноября 2022г. Такой учет расчетного периода позволит максимально объективно  оценить финансовое положение семьи ( сезонный характер работы, учет дополнительного материального стимулирования и другие выплаты, носящие разовый характер).

            От доходов  будет зависеть  и размер пособия. Он составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума на взрослого или  на ребенка – в зависимости от того, по какому основанию  будет установлено пособие. Так, для беременных женщин соответствующая сумма ежемесячных выплат в зависимости от  доходов  составит 7599,50 рублей (50% ПМ трудоспособного), 11399,25 рублей (75% ПМ), 15199,00 рублей в месяц (100% ПМ). Сейчас будущие мамы получают максимально  50% прожиточного минимума, который составляет 7282,50 рублей (14565 рубле -ПМ трудоспособного на 2022г). Таким образом, введенные изменения приводят  к  улучшению уровня материального обеспечения для нуждающихся  беременных женщин.

       Что касается выплат на детей, то   в  Смоленской области    с учетом утвержденного прожиточного минимума на детей в сумме 13526 руб, размер пособия  в зависимости от дохода  составит 6763,00 рублей (50% ПМ),  10144,50 рублей (75% ПМ),    13526,00 рублей в месяц (100% ПМ). 

            Важно отметить, что при  введении  единого пособия законом  предусмотрен переходный период. Это значит, что семьи вправе сохранить прежние, ранее установленные  выплаты (если их размер будет  более выгодный) до окончания периода их назначения или перейти на новое пособие.         

           Родители детей до трех лет, рожденных до 2023 года ( до вступления в силу новых норм),  вправе  обратиться за  установлением  пособия  по «старым» нормам (без применения  единой комплексной оценки  нуждаемости) до наступления трехлетнего возраста ребенка. Таким образом, указанные категории родителей  будут иметь право выбора -  воспользоваться «старыми» мерами социальной поддержки семей с детьми или     обратиться за установлением единого пособия.

            Благодаря введению единого пособия в России выстраивается комплексная адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности до достижения ребенком  возраста 17 лет. Унифицированные правила сделают предоставление выплат более простым и понятным для семей, а переходный период позволит родителям плавно перейти с установленных сегодня пособий  к новому единому пособию.

            Подать заявление на получение пособия можно будет  через портал  Госуслуг, а с  9 января 2023г заявления родителей начнут принимать клиентские офисы Социального фонда России и  многофункциональные центры  (МФЦ).

Следует отметить, что с введением с 1 января 2023г единого пособия  также  изменено  условие соблюдения очередности рождения ребенка для  установления и выплаты ежемесячного пособия за счет средств  материнского (семейного) капитала (МСК). На практике это означает, что семья  с доходом не более двух прожиточных минимумов  на душу населения  ( с 1 января  такой  прожиточный минимум составит 13944рубля)  будет иметь право на обращение за данной выплатой  на  каждого  ребенка в  возрасте от рождения до 3-х лет. Размер  ежемесячной выплаты  составит в 2023г  13526 руб. ( 1 ПМ на ребенка).      

Такой вид выплаты устанавливается  до достижения ребенком возраста 1 года, далее подлежит продлению по заявлению  (при наличии права) до 2-х и 3-х лет соответственно. Важно отметить, что ежемесячная выплата за счет средств МСК может  быть установлена  и выплачиваться  одновременно с единым пособием при  соблюдении установленных законом условий.

Справочно: бесплатный телефон Контакт-Центра ПФР- 8 800 600 00 00

Отделение ПФР по Смоленской области,                          22.12.2022