Содержание

Показатели эффективности деятельности ОМСУ

Деятельность Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в отчетном году была направлена на обеспечение положительной динамики социального развития района, улучшение условий жизни населения.

Основными задачами в области социально – экономического развития района является – улучшение экономического потенциала муниципального образования, повышение качества и доступности муниципальных услуг, рациональное использование бюджетных и внебюджетные средств, эффективное использование муниципального имущества и земельных ресурсов, освоение инвестиций привлеченных в район.

 

1. Экономическое развитие

 

Демографическая обстановка

Демографическая ситуация за отчетный период характеризуется естественной убылью населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. За 2019 год родилось 104 человека (114,3% к 2018 году). Смертность составила 209 человек (86,4% к 2018 году). Смертность превышает рождаемость в 2,0 раза. Среднегодовая численность постоянного населения составила 12,4 тыс. человек.

На 01 января 2020 года численность населения района составила 12297 человек (на 01.01.2019 г – 12476 человек), что на 179 человек меньше уровня прошлого года.

 

Рынок труда и занятость

В отделе СОГКУ «Центра занятости населения Починковского района» в Ельнинском районе на 1 января 2020 года состоит на учете в качестве ищущих работу 162 человека, из них безработных граждан – 142 человека. В 2019 году 613 безработных получали пособие по безработице, 36 человек получали стипендию. Уровень безработицы составил 1,91 % (2018 г. – 2,90%).

Численность экономически активного населения на 01 января 2020 составило – 7446 человек (на 01.01.2019 – 7624 человек).  Еженедельно в центре занятости проводится мониторинг по безработным гражданам, состоящим на учете и гражданам, обратившимся в центр занятости за оказанием государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

 

Здравоохранение

В 2019 году произошла реорганизация двух больниц в форме слияния учреждений (Ельнинская ЦРБ и Глинковская ЦРБ) с образованием ОГБУЗ «Ельнинская межрайонная больница», которая после реорганизации включает в себя: два стационарных отделения (г.Ельня и с.Глинка), две поликлиники (г.Ельня, с.Глинка), 25 ФАПов (14 в Ельнинском районе, 11 в Глинковском районе), 3 медицинских кабинета в школах, 1 медицинский кабинет в учреждении среднего профессионального образования и 3 медицинских кабинета в дошкольных образовательных учреждениях. Численность врачей межрайонной больнице составляет 31 человек, количество средних медработников -94 человека. Число койко-мест – 91.

В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» и региональной программы «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в сентябре 2019 года в Ельнинском районе начали свою работу два новых сельских фельдшерско-акушерских пункта (ФАП) в деревне Старое Устиново и Теренино.

 

Малый и средний бизнес

В последние годы малый бизнес является важным элементом экономики Ельнинского района, обеспечивая рост объемов производства, занятости и доходов населения.

На территории района насчитывается 291 субъект малого предпринимательства (выше уровня прошлого года на 2,1 %), в т. ч. 52 малых организации.

Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ельнинском районе осуществляется в рамках реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области».

В рамках реализации муниципальной программы в отчетном году выполнялись мероприятия:

- оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставлялась муниципальная преференция Узуняну С.А.),

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства организационной, информационной и консультационной поддержки (проведено 6 семинаров, 2 круглых стола),

- организация работы координационных (совещательных) органов по малому и среднему предпринимательству (за год проведено 4 координационных совета).

По итогам проведенного ежегодного районного конкурса «Лучший предприниматель года» были награждены в 2019 году:

- в номинации «Лучший предприниматель года в сфере сельскохозяйственного производства – Евтишин А.Н.,

-в номинации «Лучший предприниматель года в сфере торговли» - Бабийчук С.П.

В рамках празднования Дня Российского предпринимательства - профессионального праздника предпринимательского сообщества, установленного Указом Президента Российской Федерации 23 мая 2019 года было проведено награждение предпринимателей Смоленской области, внесших вклад в социально-экономическое развитие региона. От Ельнинского района благодарственным письмом Губернатора Смоленской области награжден индивидуальный предприниматель Чижиков О.М.

 

Инвестиционная деятельность

Одним из важнейших показателей, характеризующих экономическое развитие Ельнинского района является инвестиционная активность.

Объем инвестиций в основной капитал за 2019 год составил 36,50 млн. рублей.

- за счет собственных средств – 17,97 млн. руб.;

- за счет привлеченных средств – 18,53 млн. руб. (в том числе за счет средств бюджета всех уровней – 18,11 млн. руб.).

В 2019 году продолжена реализация комплекса мер по улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании. Выстроена система взаимоотношений с инвесторами: на постоянной основе организована работа рабочей группы, в полномочия, которой входит рассмотрение вопросов касающихся улучшения инвестиционного климата муниципального образования. На заседаниях рабочей группы рассматриваются и обсуждаются инвестиционные проекты, планы развития территорий, определяются приоритетные направления инвестиционного развития.

На официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области размещается информация об инвестиционной деятельности муниципального образования. Информационные ресурсы сайта постоянно обновляются. Доступность и наглядность сведений об инвестиционных возможностях муниципалитета позволяет инвесторам быстрее выбирать площадку для потенциальных инвестиционных проектов. На постоянной основе актуализируется инвестиционный паспорт муниципального образования.

 

Потребительский рынок

Одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения является потребительский рынок. Сфера потребительского рынка включает в себя три направления: торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание населения.

Основная задача потребительского рынка – создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах достойного качества и возможности ценовой доступности для всех социальных групп населения.

По состоянию на 01.01.2020 года на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области действуют 156 объектов торговли (135 в городе и 21 на селе), 7 предприятий общественного питания, 6 предприятий бытового обслуживания, 7 аптечных пунктов, 7 парикмахерских.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области оборот розничной торговли по муниципальному образованию за 2019 год составил - 471,7 млн. рублей (110,7 % к 2018 г). Объем платных услуг населению в 2019 году – 39,8 млн. рублей (73,6% к 2018 г).

Перебоев с поставкой основных продуктов питания в 2019 году не наблюдалось. В связи с ростом цен у оптовых поставщиков происходил рост цен на некоторые виды продуктов.

На территории Ельнинского района в ушедшем году были проведены 51 универсальная и 1 сельскохозяйственная ярмарки.

 

Сельское хозяйство

Важное направление развития экономики - это сельскохозяйственное производство.

Производством сельскохозяйственной продукции в 2019 году занимались: 4 общественных хозяйства (3 СПК и 1 ТОО) и 11 крестьянских (фермерских) хозяйств, 2 ООО, 2 крестьянских хозяйства и 1 индивидуальный предприниматель.

Число прибыльных хозяйств в 2019 году - 1 (ТОО «Кузнецовское» +3084 тыс. руб.). Убыточных хозяйств - 3 (СПК «Коробец» - 346 тыс. руб, СПК «Заря» - 175 тыс. руб., СПК «Теренино» 764 тыс. руб.).

По состоянию на 01.01.2020 года во всех категориях хозяйств имелось 1053 гол (- 61 гол к 2018 г) крупного рогатого скота, в том числе 505 гол коров(- 69 гол к 2018 г). Всеми категориями хозяйств произведено 1949 т молока (89,4% от уровня 2018 г) и 423 т мяса (96,6% от уровня 2018 г.).

По состоянию на 01.01.2020 г поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составило 684 гол (-77 гол к уровню прошлого года), в т. ч. поголовье коров составило 272 гол (- 35 гол к уровню прошлого года). Сокращение поголовья дойного стада в хозяйствах района обусловлено тем, что хозяйства участвуют в программе по оздоровлению стада от вируса лейкоза. Эта одна из причин снижения уровня производства молока. Валовой надой молока в хозяйствах района за 2019 год составил 847,2 тонны, что меньше уровня прошлого года на 120,8 тонны, удой на фуражную корову составил 2901 кг (+ 151 кг). За 2019 год получено 358 голов телят (- 66 гол. к уровню прошлого года), в том числе от коров 191 голов (- 160 голов к уровню 2018 года).

Средняя годовая цена реализованного молока высшего сорта составила 19,36 рублей за килограмм.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур согласно структуре посевных площадей в 2019 году составила 5963 га (-677 га к уровню 2018 года). Площадь озимого сева по урожай 2019 года составила 65 га. Площадь ярового сева составила 3774 га. Погибло 357 га (95 га зерновых и 262 га рапса).

Под урожай 2019 г было посеяно 2015 га зерновых. Намолочено 2913,5 т зерна, урожайность зерновых составила 15,2 ц/га (на 1,2 ц/га меньше прошлого года).

Посевная площадь под рапсом в 2019 году составила1057 га. Намолочено 700,1 т семян рапса, урожайность составила 8,8 ц/га, что на 0,8 ц/га выше урожайности прошлого года.

Было посажено 35 га картофеля. Накопано 686 тонн. Урожайность составила 196,0 ц/га (+70,1 ц/га к прошлому году).

В 2019 году было посеяно 100 га льна-долгунца (ИП Глава КФХ Сумарин С.А.). Фактически собрано 1500 ц льнотресты, что в переводе на льноволокно составляет 472,5 ц. Средний номер льнотресты составил 1,0.

Во втором квартале 2019 года сельхозпроизводители района  получили 14 тонн минеральных удобрений в качестве благотворительной помощи от ПАО «Дорогобуж» (8 т ам.селитры и 6 т азофоски). Также за счет собственных средств сельскохозяйственным организациями было приобретено 47 т азофоски под сев 2019 года.

Сельскохозяйственные товаропроизводители района получили субсидии в рамках областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2014-2020 годы» за 2019 год на общую сумму 4 662,1 тыс. рублей, в том числе:

- на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники – 241,6 тыс. рублей;

- на возмещение части затрат на приобретение элитных семян – 110,5 тыс. рублей;

- несвязанная поддержка в области производства льна – 1 000 тыс.рублей;

- на возмещение части затрат на содержание товарного поголовья молочных коров- 255 тыс. рублей;

- несвязанная поддержка в области производства рапса на семена – 55 тыс.рублей;

- грант «Агростартап» - 3000,0 тыс.рублей.

Задача руководителей предприятий АПК и крестьянско-фермерских хозяйств на будущее остается неизменной - это наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции с учетом потребностей рынка сбыта, производства новых видов продукции на основе применения современных достижений в области науки и практики, создание новых рабочих мест.

 

Дорожное хозяйство и транспорт

В целях создания безопасного и комфортного дорожного движения в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области реализуется муниципальная программа «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области».

Пассажирское обслуживание граждан района в соответствии с заключенным договором осуществляет ЗАО «Автотранс». В 2019 году в районе действовало 5 пригородных внутримуниципальных маршрутов.

Общая протяженностью дорог Ельнинского городского поселения составляет - 76,2 километров, из них с твердым покрытием 66,3 километра и грунтовых 9,9 километра.

В весенне-летний период производится грейдирование, подсыпка грунтовых дорог и ямочный ремонт дорог с твердым покрытием, нанесение горизонтальной разметки, установка дорожных знаков. В зимнее время года проводятся работы по уборке снега с дорог и тротуаров, дороги с твердым покрытием обрабатываются пескосоляной смесью.

В рамках субсидии на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городов, удостоенных почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» освоено 20000,00 тыс. рублей для проведения ремонтных работ дорожной сети в г. Ельня Смоленской области, средства местного бюджета 2,004 тыс. рублей в том числе по следующим улицам:

- участок автомобильной дороги в мкр. Кутузовский на сумму 3 731,031 тыс. руб.;

- участок автомобильной дороги на ул. Первомайской (от ул. Советской до ул. Пролетарской) на сумму 2 450,250 тыс. руб.;

- участок автомобильной дороги на ул. Советской на сумму 2 475,123 тыс. руб.;

- участок автомобильной дороги по ул. Рославльское шоссе на сумму 5 127,950 тыс. руб.;

- участок автомобильной дороги по ул. Кировской на сумму 2 612,907 тыс. руб.;

- участок дороги по ул. Рославльская (от ул. Г. Калинина по ГТС) на сумму 3 257,975 тыс. руб.

- проведение строительного контроля в сумме 346,768 тыс. руб.

 

2. Дошкольное образование

В 2019 году в районе функционировало 3 дошкольных учреждения: МБДОУ «Солнышко», МБДОУ «Улыбка», МБДОУ «Теремок». Доступность дошкольного образования составила 100%. Услугу дошкольного образования получили 332 воспитанников, т.е. 40,3%, (в 2018 г. – 40,3%) от общего количества детей дошкольного возраста в районе. Численность воспитанников на 1 педагога составила 16,6 воспитанников, (в 2018 г. - 15). Во всех детских садах созданы условия для безопасного пребывания детей, для сохранения здоровья и физического развития детей. Создана образовательная среда, условия для развития игровой и двигательной активности. Очередь в детские сады отсутствует. Кадровые, учебно-методические ресурсы дошкольных образовательных организаций позволяют с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей на основании ФГОС предоставлять дошкольное образование на удовлетворительном уровне.

 

3. Общее и дополнительное образование

Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе наших исторических и культурных традиций - вот те большие цели, которые легли в основу национального проекта «Образование». Поэтому одним из приоритетных направлений в социально-экономическом развитии Ельнинского района, которому уделяется достаточно большое внимание - это сфера образования.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования  предоставляли 5 общеобразовательных организаций и 4 филиала, в которых обучалось 1086 человек (1111 в 2018г.). Охват детей в возрасте от 6,6 до 18 лет начальным общим, основным общим и средним общим образованием составил 100%. Численность учеников, обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах составляет 971 человек (976 в 2018 г.), на селе –115 человек (135 в 2018 г.). Средняя численность обучающихся по району на одного учителя составила 8,6 учащихся, что соответствует дорожной карте (8,3 в 2018 г.).

Государственная итоговая аттестации выпускников 11-х классов 2019 года проходила в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) – 48 выпускников и в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) – 1 выпускник из общеобразовательных школ муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области с мая по июнь 2019 года. Анализ результатов ЕГЭ в целом подтверждает уровень подготовки выпускников по предметам согласно федеральным образовательным стандартам. Аттестат о среднем общем образовании получили 48 выпускников 11 классов, из них 9 выпускников - аттестат с отличием, 1 не получил аттестат (не сдал и не пересдавал ЕГЭ, принял решение получать профессиональное образование на основании документов об основном общем образовании).

В государственной итоговой аттестации – 9 кл. в 2019 году приняло участие 114 выпускников (2018 - 107 выпускников), что составляет 100% от обучающихся 9-х классов. Не прошел ГИА-9 один выпускник, находится на семейном обучении, будет проходить ГИА в 2020 году, (2018 - 2 выпускника). Получили аттестаты 113 выпускников 9-х классов. Пять выпускников получили аттестаты особого образца, что составляет 4,4% (2018 г- 9,5%). Из 49 выпускников 11 классов 27 человек поступили в ВУЗы различной направленности, из 114 выпускников 9-х классов 54 человек продолжили обучение в школах, 62 человек поступили в образовательные организации по специальностям среднего профессионального образования

С 1 сентября 2019 г. все ученики 1-4 классов района (445 учеников) обучаются по ФГОС начального общего образования, 5-9 классов (538 учеников) по ФГОС основного общего образования, десятого и одиннадцатого классов (103 ученика) по ФГОС среднего общего образования. Удельный вес численности учащихся занимающихся в соответствии с ФГОС составляет 100 % (2018 год-95,3%).

В 2019 году подвоз учащихся осуществлялся в полном объеме.  На подвозе были задействованы  5 автобусов. Количество учащихся, для которых организован подвоз, составляет 103 человека – 100 % от общей численности детей, подлежащих подвозу.

Традиционной формой оценки  качества знаний является работа с одаренными детьми. По результатам муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников 26 обучающихся стали победителями и 39 призерами, из них 3 участника стали победителями по 2 и более предметам, призерами по двум и более предметам.

На территории муниципального образования Указ Президента РФ, в части достижения среднемесячной заработной платы педагогических работников по отношению к целевому показателю Дорожной карты выполнен. К концу 2019 года заработная плата учителей составила 25418,00 рублей, педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений –22452 рублей, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования –25589,00 рубля.

В образовательных организациях обучалось 10 детей-инвалидов и 6 детей с ограниченными возможностями здоровья. Успешно реализуется дистанционное образование для детей-инвалидов, 4 ученика осваивали образовательные программы в индивидуальном режиме.

Образовательный процесс в образовательных организациях в 2019 году осуществляли 126 педагогов, из них 41 педагог имеет высшую категорию, 76 первую категорию. В 2019 году в 2-ух лагерях с дневным пребыванием 146 детей прошли отдых и оздоровление в летний период. 277 школьников побывали на экскурсиях, соревнования, слетах, 669 побывали в походах, для 159 организован досуг в ОО. В летний период в ОО работали различные кружки и секции, в которых охвачено 270 детей. Школьники района приняли участи в профильных сменах Смоленской области – 21 человек.

Таким образом, 94 % школьников Ельнинского района были охвачены различными видами отдыха и оздоровления.

В результате сотрудничества с отделом СОГКУ «Центр занятости населения Починковского района» в Ельнинском районе в каникулярный период было  трудоустроено 17 подростков.

Общеобразовательными организациями проводилась целенаправленная работа, способствующая не только сохранению, но и укреплению здоровья детей, формированию социальной среды, гарантирующей пропаганду здорового образа жизни. Большое место в 2019 году занимали мероприятия по организации и проведению соревнований районной спартакиады школьников. Спартакиада проводилась по 10-ти видам спорта.

В 2019 году в рамках районной спартакиады было проведено 17 соревнований, в них приняло участие 295 учащийся.

Для обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципальных образовательных организаций в 2019 учебном году были выделены деньги из муниципального бюджета в сумме – 2 323,8 тыс. руб.

В 2019 учебном году в ходе подготовки к новому учебному году в ОО проделана следующая работа:

В МБОУ Ельнинской СШ№1 им. М.И. Глинки при содействии депутата Смоленской областной Думы Андреенковой А.В. приобретены цветной принтер 15 тыс. руб., мебель - 50 тыс. руб.

При содействии депутата Смоленской областной Думы Митрофаненкова А.Н. приобретена мебель для кабинета начальной школы на сумму 50 тыс. руб.

При содействии депутата Смоленской областной Думы Шунина В.И. приобретена электроплита для столовой 50 тыс. руб.

Проведен локальный ремонт кровли зданий столовой, перехода в здание начальной школы и гаража, косметический ремонт в классах.

В МБОУ Ельнинской СШ №2 им. К.И. Ракутина произведен ремонт лестничного марша пищеблока МБОУ Ельнинской СШ № 2 им. К.И. Ракутина на сумму 69,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; ремонт коридора пищеблока МБОУ Ельнинской СШ № 2 им. К.И. Ракутина на сумму 78,2 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, монтаж щита вводно-распределительного устройства (местный бюджет)-31,8 тыс. руб. проведен косметический ремонт в классах.

В МБОУ Ельнинской СШ №3 отремонтировано крыльцо главного входа.

В МБОУ Павловской СШ в базовой школе и филиалах заменены лампы и светильники, сделан косметический ремонт в классах.

В МБОУ Коробецкой СШ в базовой школе произведен косметический ремонт учебных помещений 700 кв. м., коридоров, лестниц, рекреаций 120 кв.м. учительской, входного крыльца, электрокотельной, в филиале в д. Высокое обеспечена холодным и горячим водоснабжением столовая (30 тыс. средства местного бюджета), косметический ремонт зала, столовой котельной 170 кв.м.; в Ивано-Гудинском филиале произведет косметический ремонт коридора, учительской, локальный ремонт кровли.(30 тыс.руб.)

Ректором МГУ Садовничим В.А. школе подарен садовый триммер.

В Ельнинском Центре творчества при содействии депутата Смоленской областной Думы Андреенковой Анны Владимировны для функционирования спортивных объединений приобретены пули для пневматической винтовки, ракетки, мячи и комплект для настольного тенниса на сумму 15 тыс. руб. Произведена отсыпка отмостки здания асфальтной крошкой; покраска отливов наружных окон и части рам; отсыпка части дороги вокруг здания асфальтной крошкой. Произведен ремонт системы отопления на сумму 31,3 тыс.руб. за счет средств местного бюджета.

В МБДОУ «Теремок» проведены следующие ремонтные мероприятия:

- ремонт (штукатурка и покраска потолка) в помещении кухни,

- ремонт прогулочных участков.

В МБДОУ «Улыбка» проведены следующие ремонтные мероприятия:

Замена моечных шкафов по группам (5 штук) – 45,0 тыс. руб., проведена окраска стен раздевалки ясельной группы на сумму 0,7 тыс. руб, произведен ремонт ограждения прогулочных участков,  произведена замена песочниц в количестве 4 штук.

Проведен ремонт фасада здания на сумму 660,6 тыс. рублей на средства из резервного фонда Администрации Смоленской области,  софинансирование из местного бюджета 34,9 тыс. руб.

В МБДОУ «Солнышко» проведены следующие ремонтные работы:

Окраска стен фойе ремонт ограждения со стороны ул. Ленина, прогулочных участков, ремонт бойлера, сумма 0,8 тыс. руб., частичный ремонт отмостки, стен входного тамбура, полов на прогулочных верандах сумма 1,5 тыс. руб.

Приобретено технологическое оборудование для пищеблока на сумму 30,0 тыс. руб. на средства из резервного фонда Администрации Смоленской области: планетарный миксер, мясорубка.

 

Опека и попечительство

На 31.12.2019 г. на учете в секторе по опеке и попечительству состояло 39 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: из них под опекой (попечительством) - 13 детей (12 семей); в приемных семьях - 26 детей (17 семей). В 2019 году на территории района выявлено и учтено 4 ребенка, оставшихся без попечения родителей.

Для сравнения, в таблице представлена информация о выявлении и устройстве детей:

год	Всего выявлено детей	Устроено в семью	% передачи детей в семью
2017 г.	6	2	33%
2018 г.	8	1	13%
2019	4	4	100%

 

За 2019 г. обследовано 67 семей, в которых воспитывается 117 несовершеннолетних детей; лишены родительских прав – 7 родителей в отношении 6 детей.

Одним из наиболее важных и сложных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей остается защита имущественных, в том числе жилищных прав детей-сирот. За 2019 год приобретено 2 квартиры для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета.

 

4. Культура

Основными направлениями деятельности Отдела культуры и спорта Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области являются:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций сфер культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области;

- создание муниципальных музеев на территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области;

- проведение мероприятий в сфере культуры.

Основными задачами Отдела культуры и спорта Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, учреждений культуры Ельнинского района являются:

- создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирование у жителей позитивных ценностных установок;

- обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

- создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;

- обеспечение доступности культуры для жителей муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области;

- сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;

- обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры;

- обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров;

- пропаганда достижений работников культуры;

- увеличение количества участников событийных мероприятий;

- улучшение образа района как территории, благоприятной для туризма.

Детская музыкальная школа имени М.И. Глинки г. В 2018-2019 учебном году МБУ ДО ДМШ г. реализовались:

- дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств: «Народные инструменты» (баян, аккордеон, гитара, домра, балалайка), «Фортепиано», «Музыкальный фольклор», «Хоровое пение», а также дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа  в области изобразительного искусства «Живопись»;

- дополнительные общеразвивающие программы в области искусств: «Фортепиано», «Изобразительное искусство», «Клавишный синтезатор», «Народные инструменты», «Вокальное исполнительство», «Музыкальный фольклор», «Хоровое пение», «Раннее эстетическое развитие детей и подготовка к обучению в музыкальной школе»;

В школе обучаются 345 детей, работают 11 преподавателей. Из них имеют первую квалификационную категорию – 2 человека, высшую – 9 человек.

Целью своей работы МБУК «Культурно – досуговый центр» считает удовлетворение духовных потребностей и культурных запросов населения, создание условий для развития творческой инициативы и организации отдыха людей, проживающих на территории Ельнинского района через различные формы работы.

В 2019 году работало 76 клубных формирования самодеятельного народного творчества,  в которых занималось 678 человек, из них 31 детских формирований с количеством участников - 325 человек. В 2019 году число формирований самодеятельного народного творчества уменьшилось и составило 75, в которых количество участников увеличилось и составило 686 человек, из них 29 детских формирований с числом участников – 323 человека. Всего клубных формирований в 2019 году работало 123, в них участников – 1121 человек.

За 2019 год творческие коллективы и солисты МБУК «Культурно – досуговый центр» приняли участие в 22-х конкурсах и фестивалях Международного, Всероссийского, областного, межрайонного  и других уровней. Побывали с концертной программой в п.г. Лиозно, Витебской области Республики Беларусь.

Библиотечное дело. Ельнинская ЦБС организована в 1978 году. С 2011 года – Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ельнинская межпоселенческая централизованная библиотечная система». На сегодняшний день это – центральная районная межпоселенческая библиотека г. Ельня, центральная детская межпоселенческая библиотека, 17 сельских библиотек-филиалов. МЦБС имеет: передвижек – 21, пунктов выдачи – 8, книгоноши – 101.

МБУК «Ельнинская МЦБС» в 2019 году приняла участие в различных конкурсах регионального уровня.

Музейное дело. В 2019 году число посещений МБУК «Ельнинский музей» составило 6.0 тыс. человек, число индивидуальных посещений выставок и экспозиций - 1,4 тыс. человек, из них посетителей льготных категорий - 0,6 тыс. человек, из них лицами в возрасте до 16 лет – 0,4 тыс. человек.

В музее проведено 190 экскурсий, 19 лекций. Проведено 69 массовых мероприятий, на которых присутствовало 1,8 тыс. человек, в том числе 18 лекций , численность слушателей – 400 человек.

В структуре бюджетных расходов МБУК «Культурно-досуговый центр»  основную часть составляют расходы на выплату заработной платы с начислениями  - 70,4 %, остальные расходы приходятся на отопление, освещение,  приобретение дров для сельских клубов с печным отоплением,  оплату услуг связи, содержание зданий, в том числе ремонт Шараповского СДК, уплату налогов, сборов и пошлин, приобретение ОС.

В рамках деятельности по оказанию платных услуг населению ключевую роль играет низкий уровень доходов населения района, что негативно сказывается на перечне услуг, которые можно рассматривать как платные. В 2019 году МБУК «Культурно-досуговый центр» оказывал следующие услуги населению на платной основе: прокат коньков на ледовый каток, концерты, спектакли, дискотеки. В итоге, выручка, полученная от продажи билетов в 2019 году, составила 129,2 тыс. руб., а в 2018 - 74,4 тыс. руб.

В рамках проведенного ремонта Шараповского сельского Дома культуры был сделан пандус для посещения мероприятий лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках регионального проекта «Культурная среда» в составе Национального проекта «Культура» поступила субсидия на поддержку отрасли культуры на ремонт Шараповского сельского Дома культуры – филиала МБУК «Культурно-досуговый центр» в 2019 году в сумме 3 853 527,00 руб.

На выделенные средства были выполнены следующие работы: ремонт кровли, ремонт фасада, монтаж лестницы в кинобудку, ремонт цоколя, отмостки, ступенек крыльца, устройство отливов и откосов, устройство пандуса, ремонт внутренних помещений (частичный ремонт и покраска полов, оштукатуривание, обшивка стен), монтаж подвесного потолка и светильников, монтаж системы отопления, замена окон, входных и внутренних дверей.

 

5. Физическая культура и спорт

Отделом культуры и спорта ведется систематическая работа по формированию здорового образа жизни среди молодежи. Прежде всего, это пропаганда здорового образа жизни, что является целью многих мероприятий Отдела.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в настоящий момент имеются:

- 1 стадион: футбольное поле, четыре беговых дорожки четыре сектора для метаний и прыжков, трибуны с возможностью размещения 1500 человек;

- 30 плоскостных спортивных сооружения;

- 15 спортивных залов, из которых в федеральной собственности

- 2, субъектов федерации – 2;

- 1 лыжная спортивная база.

В рамках федерального проекта «Спорт - норма жизни» построена и передана в собственность спортивной школы площадка ГТО.

В городском парке построена беговая дорожка 109х2.5м, универсальная спортивная площадка размером 28х16 с покрытием из резиновой плитки и ограждением, площадка с уличными тренажерами, площадка с турниками для воркаута и мини-футбольное поле с естественным покрытием.

В 2019 году  проведено 30 районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 1550 человек.

В Ельнинской ДЮСШ функционирует Центр тестирования. В 2019 году приняли участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО 50 человек из них 31 выполнили нормативы комплекса ГТО на знак отличия (Золотой знак -28 чел., Серебряный знак – 2 чел., Бронзовый знак –1 чел.).

Из средств районного бюджета в 2019 году на реализацию муниципальной программы Ельнинского района Смоленской области «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» было выделено и израсходовано 113,5 тыс. рублей. Ввиду недостаточного финансирования не получают должного развития зимние виды спорта, многие спортивные сооружения нуждаются в ремонте.

Молодежная политика. Построение демократического общества с социально ориентированной экономикой невозможно без нравственного и духовного развития молодежи, формирования у молодого поколения таких качеств, как патриотизм, профессионализм и ответственность. Реализация этих целей предполагает активное привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области действуют три общественные организации: местное отделение ВВПОД «Юнармия», волонтёрский штаб и молодежная консультационно-совещательная структура, Молодежный Совет при Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

Юнармейцы Ельнинского района принимают участие во всех областных мероприятиях и профильных сменах лагерей всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия».

 

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В рамках реализации плана первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильём молодых семей муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области». Благодаря участию в программе 6 молодых семей получили возможность улучшить свои жилищные условия.

За 2019 год состоялось 13 заседаний жилищно-бытовой комиссии, на которых было рассмотрено 124 заявления граждан по жилищным вопросам. Восьмидесяти семи гражданам были оказаны муниципальные услуги по:

- постановке на учет граждан, признанных малоимущими;

- включению в очередь на служебное жилье;

- заключению или изменению договоров социального и специализированного найма;

- предоставлению жилых помещений и заключению договоров служебного найма;

- предоставлению жилых помещений маневренного фонда.

По состоянию на 01.01.2020 года - 181 человек находятся на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из них 5 человек инвалиды, 2 участника боевых действий, 10 граждан из числа детей сирот, 9 многодетных семей, 37 семей проживает в аварийном жилье.

Всего улучшило свои жилищные условия в отчётном году 20 семей. Снято с очереди 13 семей, приняты на учет 7 семей.

 

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В ушедшем году на территории Ельнинского  района работали 2 организации коммунального комплекса, осуществляющие теплоснабжение – ООО СФ «Смоленскрегионтеплоэнерго» и ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по ЗВО. За период отопительного сезона 2019 года, внештатных ситуаций, отключений котельных, либо отключения потребителей не было.

При подготовке к осенне-зимнему периоду на 2019-2020 годы составлен план мероприятий, обеспечивающих бесперебойное теплоснабжение объектов и жилых домов на территории городского поселения. Проведено четыре (4) заседания районного штаба по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и социально- культурной сферы к осенне-зимнему отопительному сезону. На протяжении всего периода подготовки к зиме совместно, в режиме видеоконференций, было проведено пять (5) заседаний по подготовке к ОЗП областного масштаба. По результатам подготовки к осенне-зимнему периоду, Ельнинский район Смоленской области получил паспорт готовности.

С начала 2019 года услуги по  водоснабжению и водоотведению оказывали  2 организации  – МУП «Жилищник», МУП «Водоканал».

С 1 марта 2019 года МУП «Водоканал» стало единой ресурсоснабжающей организацией по водоснабжению и водоотведению.

 

8. Организация муниципального управления

Основными целями бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области на  2019 год являлись обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы района, создание условий для обеспечения максимально эффективного управления общественными финансами с учетом современных условий и перспектив развития экономики.

За 2019 год бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по доходам исполнен в сумме 292,8 млн. рублей. В части налоговых и неналоговых доходов  бюджет исполнен в сумме 42,7 млн. рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 40,9  млн. рублей, т.е. на 104,5 %,(первоначально принято бюджетом налоговых и неналоговых доходов в сумме 33,4 млн.руб., итого перевыполнение составило 9,3тыс.руб. Что позволило погасить долговые обязательства района в сумме 5,5 млн. руб. и направить денежные средства на погашение дефицита бюджета  в сумме 1,7млн.руб., а так же  на развертывание дополнительных расходов) в структуре доходов доля налоговых поступлений составляет 86,4 процента, доля неналоговых доходов составляет 13,6 %.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают следующие виды доходов:

- налог на доходы физических лиц – 30,8 млн. руб. (72,1%);

- единый налог на вмененный доход – 3,6 млн. руб.(8,4%);

- государственная пошлина – 1,2 млн. руб. (2,8%);

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 1,3 млн. руб. (3,1%);

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов (продажа имущества и земли) – 3,6 млн. руб. (8,4%).

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) за 2019 год составила 22,6 % (2018 год 19,5%).

В 2019 году проводились следующая работа, направленная на повышение собираемости налогов и сборов:

- усиление работы по погашению задолженности по налоговым платежам (на заседаниях Межведомственной комиссии при Администрации  муниципального образования рассматривались 567 налогоплательщиков имеющих задолженность поимущественным налогам, дополнительные поступления в бюджет составили 0,5 млн. руб.);

- актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

- улучшение качества администрирования всех доходных источников бюджета муниципального района, путем взаимодействия с главным администраторами доходов бюджета;

- оптимизация налоговых льгот;

- создание условий для развития малого предпринимательства (установлены экономически обоснованные ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и корректирующий коэффициент базовой доходности в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности).

В общих поступлениях доходов бюджета муниципального образования безвозмездные поступления составили 250,1млн. руб.

Бюджетная политика в области расходов была направлена на обеспечение расходных обязательств, соблюдение принципа эффективности и результативности бюджетных расходов.

Расходы бюджета муниципального образования за 2019 год исполнены в сумме 280,3 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах – 49,9 % занимают расходы на образование, куда направлено 139,5 млн. руб.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» исполнены в сумме 45,1 млн. руб.

Расходы по разделу «Культура» составили 46,7 млн. руб.

Профицит (превышение доходов над расходами) бюджета муниципального образования за 2019 год составил 12,5 млн. рублей.

Штатная численность Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – Администрация) в 2019 году претерпела следующие изменения:

– в связи с уменьшением численности населения муниципального образования Ельнинский район» Смоленской области  и переходом в другую группу оплаты труда сокращено 5 муниципальных должностей, введены - 3  должности по техническому обеспечению деятельности Администрации.

В 2019 году  в Администрацию поступило письменных обращений (за исключением обращений по предоставлению муниципальных услуг): всего – 204, из них рассмотрено 203, в том числе:

– из Аппарата Администрации Смоленской области – 28;

– непосредственно от заявителей – 131;

– из других органов – 45;

– анонимное – 1 (в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - не рассматривалось).

Тематика поступивших обращений:

– об оказании материальной помощи – 5;

– по вопросам жилищно-коммунального и городского хозяйства – 72;

– по жилищным вопросам – 13;

– по вопросам эксплуатации и сохранности автомобильных дорог – 16;

– по вопросам памятников воинам, воинским захоронениям, мемориалам – 35;

– по вопросам различной тематики – 63. 

Главой Администрации  проведено 47 личных приемов граждан. Структурными подразделениями Администрации за указанный период на личном приеме принято 1361 человек.

В рамках реализации Федерального Закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрацией в 2019 году оказывались муниципальные услуги и государственные услуги по переданным полномочиям по 57 направлениям деятельности. Общее количество оказанных за год услуг физическим и юридическим лицам составило 5750.

 

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

По оплате электроэнергии за уличное освещение в г. Ельня израсходовано 1 398 790,75 руб., по энергосервисному контракту, заключенному с ПАО «Ростелеком», перечислено 1 925 664,96 руб.

На техническое обслуживание уличного освещения в 2019 г. израсходовано 204 319,6 руб., приобретение электроматериалов для уличного освещения (закупка ламп и фонарей) –  28 308 руб.

 

10. Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания

В 2019 году независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры была проведена в МБУК «Ельнинская МЦБС».

В соответствии с Договором оказания возмездных услуг оператором осуществлены работы по оценке качества условий оказания услуг в МБУК «Ельнинская МЦБС» в Отдел культуры Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предоставлен отчет, который составлен в полном соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Предоставленный отчет отражает процедуру проведения независимой экспертизы по оценке качества условий оказания услуг МБУК «Ельнинская МЦБС» экспертами АНО «Смоленский научно-образовательный центр».

В целях повышения качества оказания услуг МБУК «Ельнинская МЦБС» рекомендовалось:

- провести  косметический  ремонт в читальном зале и приобрести  новую мебель;

- обновить  книжный  фонд и подписку на актуальные периодические издания;

-  обеспечить формирование безбарьерной среды и создание условий, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими.

В 2020 году нами будет продолжена работа по увеличению налогооблагаемой базы и неналоговых доходов. С целью привлечения средств, всех уровней бюджета будет уделено особое внимание к участию в федеральных и областных программах, а так же контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов

В рамках национального проекта «Культура малой родины» на капитальный ремонт Шараповского СДК и проведение благоустройства территории вокруг СДК выделено 208 тыс.рублей.

600 тыс. рублей будет использовано на замену кровли в Фенинском СДК.

В рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» в 2020 году планируется обустроить две общественные территории – городской парк культуры и отдыха и территорию возле районного Дома культуры. В парке поставят беседки, дополнительное освещение, две скамьи возле сцены, семейный спорткомплекс. Возле РДК будет уложена брусчатка и установлены скамейки.

Жизнь постоянно ставит новые цели. Но вместе мы сможем решить все поставленные задачи и обеспечить дальнейшее экономическое и социальное развитие муниципального образования и сделать наш город более комфортным, уютным и привлекательным для проживания.