Структура пояснительной записки

 

Показатели эффективности деятельности ОМСУ

---

Прошедший год стал годом укрепления партнерских отношений, объединения усилий органов власти и общественности для решения задач в интересах района, каждого его жителя.

Приоритетом муниципальной политики всегда является повышение уровня и качества жизни жителей нашего района, поддержка социальной сферы, создание благоприятных условий для развития предпринимательства, привлечения инвестиций, организации новых рабочих мест.

Важен прошедший год и в политической жизни Ельни.

18 марта состоялись выборы Президента Российской Федерации. В сентябре проведены выборы депутатов в Смоленскую областную думу. Жители Ельнинского района поддержали курс на стабильность и устойчивое развитие города Ельни и всей России.

Основными ориентирами для нас являются ключевые задачи, определенные в «майских» указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию.

В прошедшем году велись переговоры по строительству двух модульных ФАПов и приобретению необходимого оборудования для них.

С развитием района возрастает потребность в инфраструктуре гостеприимства. В городе открылась гостиница «Центральная» состоящая из 11 номеров. Всегда рады с гостеприимством встретить туристов и всех кто приезжает в город для знакомства с историческими местами города Воинской славы, родины Советской гвардии, родины композитора М.И. Глинки.

В целом, можно оценить социально-экономическую ситуацию в районе как стабильную. По итогам прошедшего года у нас есть как заметные достижения, так и не очень благоприятные тенденции в отдельных отраслях, которые требуют особого внимания. Об этом говорит динамика основных экономических показателей, их сравнение со средними показателями по другим районам области.

1. Экономическое развитие.

Численность населения района на  1 января 2019 года -12476 человек (на 01.01.2018 года - 12838 человек), что на 362 человека меньше уровня прошлого года.

 За 2018 год  родился 91 человек (в 2017 году 92 человека), умерло 242 человека (в 2017 году 223 человека), что на 19 человек больше по сравнению с прошлым годом. В связи с этим естественная убыль населения за 2018 год составила 151 человек.

За истекший период в район прибыло 394 человека (в 2017 году 413 человек),  выбыло 605 человек (в 2017 году 689 человек), миграционная убыль  составила  211 человек.

Общая численность зарегистрированных безработных в районе на 01.01.2019 года – 213 человек (на 01.01.2018 – 214 человек), в разрезе поселений численность безработных составила:

Ельнинский муниципальный район	213
Городское поселение Ельнинского муниципального района	159
Сельские поселения Ельнинского муниципального района, в том числе:	54
-Бобровичское сельское поселение	13
-Коробецкое сельское поселение	9
-Леонидовское сельское поселение	32

 

Уровень безработицы за 2018 год составил – 2,90 % (за 2017 год – 2,82 %).  Увеличение уровня безработицы произошло в связи с уменьшением численности экономически активного населения.

Среднемесячная заработная плата по району в 2018 году составила 22808,4 руб., (113,3 % к 2017 году). Долю в денежных доходах населения занимают пенсии, средний размер пенсии по старости на 01.01.2019 года составил 13014,44 руб. (на 01.01.2018 года -12254,87 руб.).

Численность пенсионеров в районе на 01 января 2019 года – 4098 человек.

Здравоохранение

В Ельнинском районе оказание медицинских услуг осуществляет ОГБУЗ «Ельнинская центральная районная больница» включающая в себя: стационарное отделение, поликлинику, 12 ФАПов, 3 медицинских кабинета в школах, 1 медицинский кабинет в учреждении среднего профессионального образования и 3 медицинских кабинета в дошкольных образовательных учреждениях. Численность врачей в районе составляет – 23 человека, количество средних медработников -73 человека. Число койко-мест – 72.

Малое и среднее предпринимательство.

В декабре прошлого года завершена реализация инвестиционного проекта по производству древесных пеллет мощностью до 100 тон в месяц. Открытие этого производства является также важным шагом и с точки зрения сохранения экологии Ельнинского района, так как древесные отходы пилорам их владельцами передаются на переработку ООО «Торгово-Промышленная компания «Базис»».

Субъекты малого предпринимательства охватывают практически все виды экономической деятельности. Наибольший удельный вес в структуре занимает розничная торговля, сельское хозяйство и обрабатывающее производство.

Количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории Ельнинского района на 01.01.2019 года составило 285 единиц, в том числе индивидуальных предпринимателей – 237 и 48 - малые предприятия.

Расширяется и качественно улучшается деятельность структур поддержки предпринимательства. В рамках мероприятий организационного и методического характера 56 субъектов МСП обратилось в АНО «Центр поддержки предпринимательства Смоленской области», 1 субъект обратился в АНО «Центр поддержки экспорта Смоленской области», 6 субъектов обратилось в АНО «Центр кластерного развития Смоленской области» и 4 субъекта МСП воспользовались услугами микрокредитной компании «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства».

За 2018 год проведено четыре Координационных Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, на которых рассматривались такие значимые вопросы как – патентная система налогообложения, проблемы и препятствия, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ельнинского района.

Инвестиции.

Чтобы жители Ельнинского района имели возможность жить в комфортной среде, получать достойное образование и здравоохранение, иметь высокую заработную плату - необходимо развитие экономики.

Тема привлечения инвестиций была и остается одной  из наиболее обсуждаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. Рост инвестиций напрямую влияет  не только на уровень налоговых поступлений, создание дополнительных рабочих мест, но и на качество жизни.

Муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области  делает все возможное, чтобы территория нашего района была интересна бизнесу. Работу в этом направлении мы активно ведем в тесном взаимодействии с Департаментом инвестиционного развития Смоленской области.

Положением об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предусмотрены следующие формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

- Освобождение инвестора от арендной платы за земельный участок в размере 100% сроком на 3 года в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

- Освобождение инвестора от уплаты арендной платы за пользование имуществом, являющимся муниципальной собственностью в размере 100 % сроком на 3 года в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.

- Оказание инвесторам информационной, консультационной и организационной поддержки.

- Муниципальная поддержка субъектам инвестиционной деятельности в виде освобождения от уплаты налога на срок не более одного финансового года.

По состоянию на 01.01.2019 года в реестре числится 10 инвестиционных площадок, по которым регулярно рассылаются коммерческие предложения.

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 человека в 2018 году составил 1504,0 рубля. В 2017 году значение данного показателя было 2103,0 рубля.

Потребительский рынок.

В сфере торговли активизирована борьба с торговлей в несанкционированных местах и наведения порядка на рынках. Разработан единый порядок по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального района. На территории района функционирует 159 объектов торговли, из них: 138 в городе и 21 на селе.

За 2018 год открылись 12 новых объектов торговли, из них: 2 продовольственных магазина, 10 магазинов с промышленными товарами. Основным направлением развития инфраструктуры потребительского рынка в районе остается стационарная торговля. Обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тысячу человек населения за год увеличилась с 484,8 кв.м. до 513 кв.м.

С появлением сетевых магазинов повысилась конкуренция между участниками рынка, что оказывает положительное влияние для потребителей. Состояние розничной торговли по району оценивается как стабильное. Перебоев с поставкой основных продуктов питания за год не было, рост цен на некоторые виды продуктов был связан с ростом цен у оптовых поставщиков или с сезонными колебаниями цен.

Для удовлетворения спроса населения в различных продовольственных, промышленных товарах и товарах сельскохозяйственного назначения, на территории района проводятся универсальные и сельскохозяйственные ярмарки. За 2018 год проведено 52 универсальных и 1 сельскохозяйственная ярмарки.

Муниципальные закупки.

В 2018 году  было объявлено 79 закупок проведенных конкурентными процедурами, из них 71 путем проведения электронных аукционов, 7 путем проведения запроса котировок и 1 открытый конкурс. Общая начальная максимальная цена контрактов по проведенным закупкам составила 60,7 млн.руб., что больше на 13,8 млн. руб. по сравнению с предыдущим годом. По результатам проведенных закупок было заключено 65 контрактов.

Условная экономия от проведенных процедур составила 11,8 млн. рублей.

Сельское хозяйство.

Основной показатель эффективности деятельности муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области - доля прибыльных сельскохозяйственных организаций выполнен за 2018 год на 50%, при плане 100 % .

Производством сельскохозяйственной продукции в 2018 году занимались 4 общественных хозяйства (3 СПК и 1 ТОО) и 12 крестьянских (фермерских) хозяйств, 2 ООО, 2 крестьянских хозяйства и 1 индивидуальный предприниматель.

По состоянию на 01.01.2019 года во всех категориях хозяйств имелось 1055 голов (108 голов к 2017 году) крупного рогатого скота, в том числе 536 голов коров (125 голов к 2017 году). Всеми категориями хозяйств произведено 2122,4 т. молока (85,6% от уровня 2017 года) и 425,6 т. мяса (91,9% от уровня 2017 года).

На 01 января 2019 года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составило 761 голова (-32 головы к уровню прошлого года), поголовье коров составило 307 голов (- 66 голов к уровню прошлого года). Сокращение поголовья дойного стада в хозяйствах района обусловлено тем, что хозяйства участвуют в программе по оздоровлению стада от вируса лейкоза. Это одна из причин снижения уровня производства молока.

Валовой  надой молока в хозяйствах района за 2018 год составил 968 тонн, что меньше уровня прошлого года на 127,5 тонны, удой на фуражную корову составил 2750 кг (- 156 кг).

За 2018 год получено 424 голов телят (- 23 головы к уровню прошлого года), в том числе от коров 351 голова (- 8 голов к уровню 2017 года).

В ушедшем году сельхозпроизводителями сдано на переработку в зачетном весе 942,6 т., что ниже прошлого года на 319,2 т. Все молоко сдано высшим сортом. Средняя годовая цена реализованного молока составила 16,6 рублей за килограмм. Сдано молока на переработку населением района 229,4 т., что на 56,6 т. молока больше чем в 2017 году.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур согласно структуре посевных площадей в 2018 году составила 6640 га (+166 га к уровню 2017 года). Площадь ярового сева составила 3726 га, площадь озимого сева составила 397 га, что больше на 86 га чем в прошлом году.

Под урожай 2018 г было посеяно 2454 га зерновых. Намолочено 3995,6 т. зерна, что на 688,7 т. больше уровня 2017 года. Урожайность зерновых составила 16,4 ц/га, на 0,9 ц/га больше прошлого года.

Посевная площадь под рапсом в 2018 году составила 859 га (-230 га к 2017 году). Намолочено 665,8 т семян рапса, урожайность составила 8,0 ц/га, что на 1,2 ц/га выше урожайности прошлого года.

Было посажено 63 га картофеля, убрано 58 га (5га гибели). Накопано 730 тонн. Урожайность составила 125,9 ц/га (-9,8 ц/га к прошлому году).

В 2018 году было посеяно 100 га льна-долгунца (ИП Глава КФХ Сумарин С.А.). Фактически собрано 89,3 ц льнотресты, что в переводе на льноволокно составляет 28,3 ц. Средний номер льнотресты составил 1,0.

Во втором квартале 2018 года сельхозпроизводители района получили 22 тонны минеральных удобрений в качестве благотворительной помощи от ПАО «Дорогобуж».

Сельскохозяйственные товаропроизводители района получили субсидии в рамках областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2014-2020 годы» за 2018 год на общую сумму 2 459,5 тыс. рублей, в том числе:

- несвязанная поддержка в области растениеводства – 450,5 тыс.рублей;

- на возмещение части затрат на реализацию мер по оздоровлению от вируса лейкоза у КРС – 750 тыс.рублей;

- на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники – 46,3 тыс. рублей;

- на возмещение части затрат на приобретение элитных семян – 63,2 тыс. рублей;

- несвязанная поддержка в области производства льна – 1 149,5 тыс.рублей.

В 2018 году выплат из местного бюджета не было.

На реализацию мероприятий предусмотренных в 2018 году муниципальной программой «Развитие сельского хозяйства в Ельнинском районе Смоленской области на 2014 – 2020 годы» было выделено 50 тыс.рублей на проведение ежегодной сельскохозяйственной ярмарки. Средства израсходованы в полном объеме.

Основными проблемами, сдерживающими развитие сельскохозяйственного производства в районе являются:

1.Отсутствие предприятия по переработке молока и мяса в районе.

2.Высокие цены на горючее, высокая степень изношенности и дефицит парка сельхозмашин.

3.Нехватка кадров: механизаторов, доярок, телятниц, скотников и т.д.

4. Отсутствие предприятия по переработке льна и картофеля.

Дорожное хозяйство и транспорт.

В муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области протяженность автомобильных дорог составляет 600,5 км из них 337 км дороги областного значения, 246,2 км дороги общего пользования местного значения поселений, 17,3 км дороги общего пользования местного значения района (вне границ населенных пунктов).

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, в 2018 году составила 2,92 % от общей численности населения района.

В рамках муниципальной программы «Развитие дорожно- транспортного комплекса муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области»  были  освоены  денежные средства в размере 600,0 тыс.рублей.

В 2018 году в районе действовало 5 пригородных внутримуниципальных маршрутов.

Пассажирское обслуживание граждан района в соответствии с заключенным договором осуществляет ЗАО «Автотранс».

2 . Дошкольное образование.

Безусловно, приоритет для нас всех – это дети. Большой вклад в формирование человеческого капитала вносит система образования.

В 2018 году в районе функционировало 3 дошкольных учреждения: МБДОУ «Солнышко», МБДОУ «Улыбка», МБДОУ «Теремок. Доступность дошкольного образования составила 100%.

Услугу дошкольного образования получили 316 воспитанников, т.е. 42 %, (в 2017г. – 40%) от общего количества детей дошкольного возраста в районе. Численность воспитанников на 1 педагога составила 15 воспитанников, (в 2017г. -15,4).

Очередь в детские сады отсутствует.

Во всех детских садах созданы условия для безопасного пребывания детей, для сохранения здоровья и физического развития детей. Созданы образовательная среда, условия для развития игровой и двигательной активности.

Круглогодично проводится косметический ремонт в дошкольных учреждениях.

Кадровые, учебно-методические ресурсы дошкольных образовательных организаций позволяют с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей на основании ФГОС предоставлять дошкольное образование на удовлетворительном уровне.

3. Общее и дополнительное образование

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования  предоставляют 5 общеобразовательных организаций и 6 филиалов, в которых обучалось 1111 человек (1127человек в 2017г.). 

Охват детей в возрасте от 6,6 до 18 лет начальным общим, основным общим и средним общим образованием составил 100%. Численность учеников, обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах  составляет 976 человек (969 в 2017 г.), на селе –135 человек (158 в 2017 г.).  Средняя численность обучающихся по району на одного учителя составила 8,3 учащихся, что соответствует дорожной карте (8,4 в 2017 г.).

Государственная итоговая аттестации выпускников 11-х классов 2018 года проходила в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ). 44 выпускника из общеобразовательных школ муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области сдавали единый государственный экзамен с мая по июнь 2018 года.

Анализ результатов ЕГЭ в целом подтверждает общий уровень подготовки выпускников по предметам учебного плана. Аттестат о среднем общем образовании получили 43 выпускника 11 классов, из них 11 выпускников - аттестат с отличием, 1 не получил аттестат (не сдал и не пересдал ЕГЭ).

В государственной итоговой аттестации в 2018 году приняло участие 107 выпускников (в 2016-2017 уч. г.- 113 выпускников), что составляет 100% от обучающихся 9-х классов.

Не прошли ГИА два выпускника (в 2016-2017 уч. году 3 выпускника).

Получили аттестаты 107 выпускников 9-х классов. Десять выпускников получили аттестаты особого образца, что составляет 9,5% (2017 г- 8,8%).

Из 43 выпускников 11 классов 21 человек поступили в ВУЗы различной направленности, из 107 выпускников 9-х классов 50 человек продолжили обучение в школах, 55 человек поступили в образовательные организации по специальностям среднего профессионального образования, 2 – трудоустроены.

С 1 сентября 2018 года  все ученики 1-4 классов района (468 учеников) обучаются по ФГОС начального общего образования, пятого, шестого, седьмого и восьмого девятого класса (543 ученика) по ФГОС основного общего образования. Удельный вес численности учащихся занимающихся в соответствии с ФГОС составляет 95,3 % (2017 год - 89,6%).

В течение года осуществлялось пополнение фондов библиотек образовательных организаций. Количество приобретенной учебной литературы составило 2854 шт. на сумму 967 455, 56 тыс. руб. (средства областного бюджета).

При реализации программ начального общего образования организована внеурочная деятельность в объеме 10 ч, направленная на совершенствование воспитательной работы.

В 2018 году подвоз учащихся осуществлялся в полном объеме. Задействованы 4 автобуса, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, установлены тахографы. Количество учащихся, для которых организован подвоз, составляет 96 человек, что составляет 100 % от общей численности детей, подлежащих подвозу.

Традиционной формой оценки  качества знаний является работа с одаренными детьми. Организация конкурсов и иных мероприятий (олимпиад, соревнований) муниципального уровня позволяет выявлять одаренных детей в различных сферах деятельности.

По результатам муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников 38 обучающихся стали победителями, из них 5 участников стали победителями по 2 и более предметам, призерами по двум и более предметам.

На территории муниципального образования Указ Президента РФ, в части достижения среднемесячной заработной платы педагогических работников по отношению к целевому показателю Дорожной карты выполнен. К концу 2018 года заработная плата учителей составила 23365 рублей, педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений –21010 рублей, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования –23501 рубль.

В образовательных организациях обучалось 10 детей -инвалидов и 3 детей с ограниченными возможностями здоровья. Успешно реализуется дистанционное образование детей – инвалидов, 5 учеников осваивали образовательные программы в индивидуальном режиме и в той или иной степени интегрируемые в образовательную среду, открывающую новые возможности в обучении.

Образовательный процесс в образовательных организациях в 2018 году осуществляли 146 педагогов, из них 43 педагога имеют высшую категорию, 85 первую категорию. В 2018 году педагоги активно принимали участие в конкурсах педагогического мастерства различного уровня, в которых приняло участие 18 педагогов, что оказывает положительное влияние на повышение качества предоставления образовательной услуги.

В 2018 году в 2-ух лагерях с дневным пребыванием 141 ребенок прошли отдых и оздоровление в летний период. Помимо лагерей с дневным пребыванием 24 школьника Ельнинского района прошли оздоровление в санаториях и профилакториях Смоленской области по линии соцзащиты, 886 школьников побывали на экскурсиях, 642 побывали в походах, для 305 организован досуг в ОО. В летний период в ОО работали различные кружки и секции, в которых охвачено 938 детей.

Таким образом, 94 % школьников Ельнинского района были охвачены различными видами отдыха и оздоровления.

 В результате сотрудничества с отделом СОГКУ «Центр занятости населения Починковского района» в Ельнинском районе в каникулярный период было трудоустроено 17 подростков.

Общеобразовательными организациями проводилась целенаправленная работа, способствующая не только сохранению, но и укреплению здоровья детей, формированию социальной среды, гарантирующей пропаганду здорового образа жизни. Большое место в 2018 году занимали мероприятия по организации и проведению соревнований районной спартакиады школьников. Спартакиада проводилась по 10-ти видам спорта.

В 2018 году в рамках районной спартакиады было проведено 17 соревнований, в них приняло участие 240 учащихся.

На обеспечение безопасности жизнедеятельности муниципальных образовательных организаций в 2018 учебном году были выделены деньги из областного бюджета в сумме 2101,6 тыс. руб., из муниципального – 335, 2 тыс. руб. В 2017-2018 уч. году и в ходе подготовки к новому учебному году в ОО проделана следующая работа:

В МБОУ Ельнинской СШ№1 им. М.И. Глинки при содействии депутата Смоленской областной Думы Кузнецова Николая Михайловича приобретено спортивное оборудование и инвентарь (50 тыс. руб.), при содействии депутата Смоленской областной Думы Андреенковой Анны Владимировны приобретена мебель в библиотеку (80 тыс. руб.) и установлены пластиковые окна в актовом зале и туалете для лиц с ОВЗ (68 тыс. руб.).

В МБОУ Ельнинской СШ №2 им. К.И.Ракутина при содействии депутата Смоленской областной Думы Леонова Сергея Дмитриевича приобретен компьютер (30 тыс. руб.) и проектор (23,5 тыс. руб.). Стеллажи для музея (45 тыс. руб.) приобретены при содействии депутата Смоленской областной Думы Кузнецова Николая Михайловича.

Из муниципального бюджета выделено 138 тыс. руб. на ремонт кровли столовой.

В МБОУ Павловской СШ из муниципального бюджета выделено 127 тыс. руб. на ремонт кровли Фенинского филиала. Из муниципального бюджета выделено 14 тыс. руб. на приобретение электроплиты.

В МБОУ Коробецкой СШ при содействии депутата Смоленской областной Думы Лосенко М.В. приобретены современные лыжи (40,0 тыс. руб.), компьютер (31 тыс. руб.).

Ректором МГУ Садовничим В.А. школе подарен компьютер.

В Ельнинской ДЮСШ при содействии депутата Смоленской областной Думы Андреенковой Анны Владимировны приобретено спортивного инвентаря и экипировки на 50 тыс. руб., за счет местного бюджета 61 тыс. руб.

Безвозмездную помощь в ремонте и благоустройстве стадиона оказали депутаты Ельнинского районного Совета депутатов А.Н. Митрофаненков и О.М. Чижиков.

В Ельнинском Центре творчества при содействии депутата Смоленской областной Думы Андреенковой Анны Владимировны произведен ремонт входных козырьков здания на сумму 58 777 руб.

Дополнительное образование в 2018 году предоставляли 2 учреждения образования - Ельнинский Центр творчества и Ельнинская ДЮСШ. Образовательный процесс был представлен следующими направлениями творческой деятельности обучающихся: физкультурно-спортивное, художественное, социально-педагогическое, естественно - научное. В рамках работы с одаренными детьми в творческих объединениях реализовывались программы по различным направлениям деятельности, проводились интеллектуально-познавательные игры, учебно-исследовательские конференции, презентации творческих проектов, итоговые занятия-представления в школе раннего развития «Почемучка», участие в концертных программах хореографического ансамбля «Юность» и студии «Грация», и т.д.

В 2018 учебном году в 18 творческих объединениях (26 группах) на 01.09.2017 занимались 384 обучающихся в возрасте от 4,5 до 18 лет, один ребенок зачислен для коррекционной работы с учителем-логопедом.

С 01.02.2018 г., на основании заявлений родителей и по результатам стартовой диагностики, произведен добор обучающихся в школу раннего развития «Почемучка».

На 01.02.2018 года количество обучающихся Центра творчества составило 391 человек.

Всего в 19 областных и зональных конкурсах, спортивных соревнованиях приняли участие 105 обучающихся. По подведенным на данный период итогам 50 обучающихся стали победителями и призерами.

Ельнинская ДЮСШ определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта по видам спорта лёгкая атлетика и баскетбол.

На конец 2018 учебного года в школе занималось в спортивно-оздоровительных группах – 20 человек, в группах начальной подготовки - 94 человека, в учебно-тренировочных группах – 102 человека. Всего количество занимающихся 216 учащихся.

Всего за 2017-2018 учебный год было проведено 59 соревнований школьного, районного и областного уровня по различным видам спорта, в которых принимали участие около 1420 учащихся. По линии областных соревнований среди ДЮСШ, а также в матчевых встречах в пределах области, по легкой атлетике, баскетболу, футболу, волейболу (юноши) команды Ельнинской ДЮСШ приняли участие в 56 соревнованиях, в которых выступали наиболее подготовленные учащиеся школы, общее количество участников всех соревнований от школы составило – 474 ученика.

По результатам выступлений учащихся на соревнованиях  присваивались разряды. Массовые разряды присвоены – 94 учащимся. В сборные команды Смоленской области  входят – 4 учащихся по лёгкой атлетике и 3 –по баскетболу.

Охват детей в возрасте 4,5 - 18 лет в 2018 году дополнительными образовательными программами составил  75 % .

Опека и попечительство. На 01.01.2019 года на учете в секторе по опеке и попечительству состояло 47 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: из них под опекой (попечительством) - 19 детей (17 семей); в приемных семьях - 28 детей (17 семей). В 2018 году на территории района выявлено и учтено 8 детей, оставшихся без попечения родителей.

Для сравнения, в таблице представлена информация о выявлении и устройстве детей:

год	Всего выявлено детей	Устроено в семью	% передачи детей в семью
2015 г.	9	9	100%
2016 г.	9	7	78%
2017 г.	6	2	33%
2018 г.	8	1	13%

 

За 2018 год проведено 12 рейдов, посещено 142 семьи, лишены родительских прав – 10 родителей в отношении 14 детей, 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 1 ребенка.

Одним из наиболее важных и сложных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей остается защита имущественных, в том числе жилищных прав детей-сирот.

За 2018 год приобретено 6 квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета.

4. Культура

Основными событиями в 2018 году стали мероприятия посвященные -75 -летию освобождения города и района от немецко-фашистских захватчиков и 100-летия комсомола. Комсомольское прошлое объединяет очень многих россиян - и тех, кто занимает сейчас важные посты, и самых обычных граждан.

В 2018 году в районе функционировало 5 учреждений культуры, в т.ч. 1 учреждение клубного типа с 16 филиалами, 1 библиотека с 17 сельскими филиалами, 1 детская музыкальная школа, 1 историко- краеведческий музей, 1 Централизованная бухгалтерия учреждений культуры.

В течение года проведено 2772 общерайонных мероприятия, концертов и фестивалей для различных категорий жителей, способствующих сближению разных поколений, воспитанию у молодых жителей чувства патриотизма и любви к малой родине, сохранение исторической памяти, о достижениях в различных отраслях, о знаменитых земляках нашего района.

2018 год был объявлен Годом волонтёра (добровольца) в России, в связи с этим в начале года в МБУК «Культурно – досуговый центр» был разработан план мероприятий, посвящённый Году волонтера. В течение года были проведены мероприятия по данной тематики, все мероприятия носили как информационный, познавательный, так и практический характер.

В 2018 году работало 76 клубных формирований самодеятельного народного творчества.

Клубные формирования самодеятельного народного творчества работают по следующим направлениям: хоровые коллективы, вокальные ансамбли/коллективы, студии, кружки эстрадного пения, хореографические коллективы, цирковые коллективы, драматические коллективы, коллективы художественного чтения, фольклорные коллективы, ВИА, эстрадные ансамбли, кружки ИЗО, ДПИ, лепки и рисования.

В рамках подготовки зданий к работе в осенне-зимний период был проведен текущий ремонт здания Шараповского СДК, Мутищенского СДК, Высоковского СДК.

В апреле 2018 года произошло частичное обрушение тыльной стены здания Коробецкого СДК, в результате чего было принято решение о переводе сельского Дома культуры в другое, пустующее, здание после проведения капитального ремонта.

В 2018 году число посещений МБУК «Ельнинский музей» составило 5,5 тыс. человек, число индивидуальных посещений выставок и экспозиций - 1,5 тыс. человек, из них посетителей льготных категорий - 0,4 тыс. человек, из них лицами в возрасте до 16 лет – 0,4 тыс. человек.

Число посещений выставок вне музея составило 3,0 тыс. человек.

В музее проведено 180 экскурсий, 19 лекций. Численность слушателей лекций 400 человек. Проведено 68 массовых мероприятий, на которых присутствовало 3,4 тыс. человек.

Количество обучающихся в Детской музыкальной школе имени М.И. Глинки составило 300 человек, работают 11 преподавателей. Из них имеют первую квалификационную категорию – 2 человека, высшую – 9 человек.

В школе функционируют: хоровые коллективы обучающихся младших классов ДМШ, вокальный ансамбль «Жемчужина», семейный ансамбль Орловых, детский образцовый фольклорный ансамбль «Криничка», фольклорный ансамбль «Братина», трио «Кужель», дуэт «Светец».

Обучающиеся и преподаватели школы участвовали в 29 конкурсах и фестивалях областного уровня, имеют 39 призовых мест, в 10 мероприятиях Всероссийского уровня имеют 15 призовых мест, в 23 мероприятиях Международного уровня имеют 21 призовое место.

В течение учебного года учреждением было проведено 16 внутришкольных мероприятий, обучающиеся и преподаватели принимали также участие в 16 мероприятиях городского уровня.

В мае 2018 года в школе прошел XV-й Межрегиональный фестиваль детского творчества «Живой родник», посвященный творчеству М.И. Глинки. В рамках фестиваля проводилась выставка детского художественного творчества «Люблю тебя мой край родной», основной задачей которой явилось сохранение и развитие традиций художественного образования.

На выставке детского художественного творчества «На моём рисунке Родина моя» были представлены работы обучающихся художественных школ и художественных отделений детских музыкальных и школ искусств г. Сафоново, г. Ельни, п. Верхнеднепровский, г. Монастырщины.

МБУК «Ельнинская межпоселенческая централизованная библиотечная система».

Цель библиотеки – наиболее полное удовлетворение информационных и просветительских потребностей пользователей, интеграция молодого поколения в социокультурную среду общества через чтение.

МБУК «Ельнинская МЦБС» активно практиковала волонтеров в реализации мероприятий, проводимых на своих площадках. В течение года в центральной районной межпоселенческой библиотеке действовала акция «Волонтеры из книжной страны».

Библиотекари в течение года посещали на дому активных и давних читателей библиотеки, людей с ограниченными возможностями.

МБУК «Ельнинская МЦБС» участвовала в регистрации на онлайн - платформе «Добровольцы России».

В связи со 100-летие Ленинского комсомола (ВЛКСМ), центральная районная межпоселенческая библиотека предложила жителям города Ельня и Ельнинского района принять участие в творческом конкурсе написания стихотворений «Не расстанусь с комсомолом!».

Конкурс проводился среди школьников и представителей всех групп населения. Всего в конкурсе приняли участие 12 конкурсантов. Церемония награждения по итогам конкурса состоялась во время проведения городского праздничного мероприятия, в День комсомола. Победители конкурса были награждены дипломами и памятными призами.

Лапинская сельская библиотека-филиал МБУК «Ельнинская МЦБС» приняла участие в областном конкурсе «Лучшее учреждение культуры на селе». Получено денежное поощрение как лучшему муниципальному  учреждению культуры Смоленской области.

5. Физическая культура и спорт

В Ельнинском районе функция управления и развития физической культуры и спорта входят в компетенцию Отдела культуры и спорта Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

Ежегодно составляется календарный план спортивно-массовых мероприятий. В соответствии с планом проводятся различные районные соревнования, спортивно-массовые мероприятия и сборные команды района участвуют в областных соревнованиях. План реализуется в полном объёме.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в настоящий момент имеются:

- 1 стадион: футбольное поле, четыре беговых дорожки четыре сектора для метаний и прыжков, трибуны с возможностью размещения 1500 человек;

- 30 плоскостных спортивных сооружения;

- 15 спортивных залов, из которых в федеральной собственности – 2, субъектов федерации – 3;

- 1 лыжная спортивная база.

Уровень фактической обеспеченности населения спортивными залами – 75 %, плоскостными спортивными сооружениями – 80 %. Единовременная пропускная способность – 990 человека.

Всего в районе насчитывается 26 специалистов физической культуры.

В 2018 году  проведено 29 районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 1540 человек. Наиболее массовые соревнования были по легкой атлетике, волейболу, баскетболу и футболу. Много областных соревнований Чемпионата и Первенства Смоленской области по футболу были проведены на Ельнинском стадионе.

В 2018 году сборная команда муниципального образования «Ельнинский район» принимала участие и заняла 1 место (1 группа) в Летней Спартакиаде трудящихся Смоленской области.

Футбольный клуб «Гвардеец» в 2018г. принимал участие в Чемпионате Смоленской области по футболу 2018 г. заняв 7 место, также ФК «Гвардеец» принимал участие в Кубке области по футболу дойдя до полуфинала.

В Ельнинской ДЮСШ функционирует Центр тестирования. В 2018 году приняли участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО 100 человек из них 96 выполнили нормативы комплекса ГТО на знак отличия (Золотой знак -50 чел., Серебряный знак – 29 чел., Бронзовый знак –17 чел.).

Из средств районного бюджета в 2018 году на реализацию муниципальной программы Ельнинского района Смоленской области «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области в 2014-2020 годах» было выделено и израсходовано 120,0 тыс. рублей.

Молодежная политика. Молодежь района сегодня – это надежная опора во всех наших делах и начинаниях, способная на равных участвовать в социально-экономическом, политическом, культурном развитии района. Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи Социально-экономического развития Российской Федерации, потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики – от идеи поддержки к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно- политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области действуют три общественные организации: местное отделение ВВПОД «Юнармия», волонтерский штаб и молодежная консультационно-совещательная структура Молодежный совет при Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

В целях продвижения идеи добровольчества как важного ресурса для решения социальных проблем созданы волонтерские отряды на базе всех общеобразовательных организаций Ельнинского района, а также из числа юнармейцев Ельнинского отделения ВВПОД «Юнармия» и при Молодежном Совете.

Молодежь района принимает активное участие во всех праздничных мероприятиях, проводимых в муниципальном образовании, а также принимает участие в различных областных мероприятиях: конкурсах, фестивалях, лагерях и т.д.

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В течении 2018 года в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области» выдано 4 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (все свидетельства реализованы в 2018 году). Сумма денежных средств на финансирование программы составила 2511,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 984,8 областной бюджет – 1168,0 тыс. рублей, местный – 358,8 тыс. рублей.

Всего за 2011-2018 годы социальной выплатой было обеспечено 25 семей.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в г. Ельня в 2018 году проведен капитальный ремонт 1 многоквартирного дома по ул. Пролетарская, д. 72 на сумму 2 258 666,48 рублей. Подрядчиком ООО «ГарантСтрой» выполнен ремонт кровли.

Число многоквартирных домов на территории Ельнинского района составляет 588 единиц.  По состоянию на 01.01.2019 года общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области составляет 353,8 тыс. кв. метров.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали один из способов управления данными домами в 2018 году составила 96,8 %.

 В рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области» проведено благоустройство территории многоквартирных домов по адресам: ул. Советская, д.19; ул. Молодежная, д.7; ул. Красноармейская, д. 16а

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области работает 10 организаций коммунального комплекса, осуществляющих   производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло -, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.  

8. Организация муниципального управления

Основными целями бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области на  2018 год являлись обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы района, создание условий для обеспечения максимально эффективного управления общественными финансами с учетом современных условий и перспектив развития экономики.

За 2018 год бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по доходам исполнен в сумме 272,6 млн. рублей. В части налоговых и неналоговых доходов  бюджет исполнен в сумме 33,4 млн. рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 34,8  млн. рублей, т.е. на 96,0 %, в структуре доходов доля налоговых поступлений составляет 91,0 процент, доля неналоговых доходов составляет 9 %.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают следующие виды доходов:

- налог на доходы физических лиц – 25,2млн. руб. (75,4%);

- единый налог на вмененный доход – 3,2 млн. руб.(9,5%);

- государственная пошлина – 0,9 млн. руб. (2,7%);

- доходы от использования имущества,

находящегося в государственной и

муниципальной собственности  – 1,3 млн. руб. (3,9%);

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов (продажа имущества и земли )  – 0,8 млн. руб. (2,4%).

 Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) за 2018 год составила 19,5 % (2017 год 17,5%).

В 2018 году проводилась следующая работа, направленная на повышение собираемости налогов и сборов:

- усиление работы по погашению задолженности по налоговым платежам (на заседаниях Межведомственной комиссии при Администрации  муниципального образования рассматривались 236 налогоплательщиков имеющих задолженность по имущественным налогам, дополнительные поступления в бюджет составили 0,2 млн. руб.);

- актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

- улучшение качества администрирования всех доходных источников бюджета муниципального района, путем взаимодействия с главным администраторами доходов бюджета;

- оптимизация налоговых льгот;

- создание условий для развития малого предпринимательства (установлены экономически обоснованные ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и корректирующий коэффициент базовой доходности в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности).

В общих поступлениях доходов бюджета муниципального образования безвозмездные поступления составили 239,2млн. руб.

Бюджетная политика в области расходов была направлена на обеспечение расходных обязательств, соблюдение принципа эффективности и результативности бюджетных расходов.

 Расходы бюджета муниципального образования за 2018 год исполнены в сумме 272,5 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах – 51,9 % занимают расходы на образование, куда направлено 141,5 млн. руб.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» исполнены в сумме 43,6 млн. руб.

 Расходы по разделу «Культура» составили 39,6 млн. руб.

Дефицит бюджета муниципального образования за 2018 год составил 0,1 млн. рублей.

Программно-целевой метод планирования бюджета муниципального района исполнен на 98%.

Одним из важных показателей эффективности работы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2018 году составили 2686,8 рублей.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В отрасли ЖКХ немало застарелых проблем, это, прежде всего, высокая степень износа оборудования и инженерных коммуникаций.

Показатели потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах отличаются от запланированных:

 - по расходу электрической энергии, было запланировано 412 кВт/ч на 1 проживающего, фактический расход кВт/ч на одного проживающего составил 488. В связи с холодным сентябрём 2018 года, пока не начался отопительный период, население МКД использовали электрообогреватели. Так же расход увеличен в связи с ростом благосостояния населения (приобретают водонагреватели, электрокотлы, микроволновые печи).

- по расходу тепловой энергии, было запланировано 0,23 Гкал на 1 кв. метр общей площади, а фактически использовано 0,32 Гкал на 1 кв. метр общей площади. Увеличение подачи тепловой энергии связано с погодными условиями.

- по расходу горячей воды, наоборот, произошло уменьшение. Было запланировано 31 куб. метров на одного проживающего, а фактически получилось 18 куб. метров на одного проживающего. Это связано с установкой индивидуальных приборов учета, доля объёма отпуска горячей воды по показаниям приборов учёта составляет- 65 %.

- по расходу холодной воды, так же произошло уменьшение. Было запланировано 32 куб. метра на одного проживающего, а фактически получилось 28 куб. метров на одного проживающего. Это связано с установкой индивидуальных приборов учета, доля объёма отпуска холодной воды по показаниям приборов учёта составляет- 51 %.

 В 2018 году заключен энергосервисный контракт по модернизации уличного освещения города Ельни, цель контракта – значительная экономия бюджетных средств, отнесенных на уличное освещение.

10.Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания

Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры (далее – НОКОУ) является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.

В соответствии с Договором оказания возмездных услуг № 4Э/18 от 31 октября 2018 года Автономной некоммерческой организацией «Смоленский научно-образовательный центр» осуществлены работы по оценке качества условий оказания услуг в организации сферы культуры. Организация, прошедшая процедуру оценки качества условия оказания услуг - МБУК «Ельнинский районный историко-краеведческий музей». Показатель оценки качества составил 75,3%.

По улучшению качества условий оказания услуг в организации сферы культуры МБУК «Ельнинский районный историко-краеведческий музей»:

-необходимо усиливать потенциал официального сайта. Сайт должен быть интересным и познавательным, отражать многогранную деятельность музея. Это важно не только для жителей Смоленщины, но и для всех россиян, почитающих Ельню и уважающих историю нашей страны.

-развитие Ельнинского районного историко-краеведческого музея и включение его в национальные и международные туристские маршруты невозможно без создания условий безбарьерной среды и возможности качественных условий предоставления услуг для всех категорий граждан, в том числе инвалидов. Это касается не только музея, но и в целом городской среды.

Основными задачами развития района являются - улучшение экономического потенциала муниципального образования, повышение качества и доступности муниципальных услуг, рациональное использование бюджетных и внебюджетных средств, эффективное использование муниципального имущества и земельных ресурсов, привлечение инвестиций в район.

В числе приоритетных направлений в 2019 году будут:

- укрепление экономической базы и увеличение доходов бюджета;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- укрепление материально-технической базы учреждений образования, культуры, физкультуры и спорта;

- поддержка и развитие предпринимательства;

- благоустройство населенных пунктов и другие.

Все мероприятия будут проводиться по мере наполнения бюджета финансовыми средствами.

Продолжить мероприятия по исполнению наказов избирателей и воплощать в жизнь проекты, направленные на развитие района.

Важной задачей является запуск новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Наша задача - разъяснение действующих норм и правил, взаимодействие с региональным оператором в целях недопущения сбоев в работе.

Актуальной остается задача благоустройства территорий, развития инфраструктуры и улучшения городской среды. Необходимо продолжить реконструкцию и благоустройство скверов, создать зону отдыха на территории Ельнинского района.