Пояснительная записка

к показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области  за 2015 год и их планируемым значениям на 3-летний период

Структура  пояснительной записки

 

1. Экономическое развитие.

2 . Дошкольное образование.

3. Общее и дополнительное образование.

4.  Культура.

5.  Физическая  культура и спорт.

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

7. Жилищно - коммунальное хозяйство.

8. Организация муниципального управления.

9.  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

 

Показатели эффективности деятельности ОМСУ

---

Ушедший год для района в целом был сложным. Деятельность Администрации  муниципального  образования «Ельнинский  район»  Смоленской  области  в 2015 году осуществлялась в рамках полномочий в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003г. № 131-ФЗ)  и была направлена на пополнение доходной части бюджета,  повышение  уровня  жизни  населения,  развитие социальной сферы,  укрепление экономического потенциала района  и  поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а  также  нацелена на исполнение майских Указов Президента России, поручений Губернатора и достижение целевых показателей.  

2015 год стал годом больших событий. Прежде всего, мы отметили 70-летие Великой Победы.  Помимо проведения памятных, культурно-массовых, военно-спортивных мероприятий, проведены работы по благоустройству обелисков, ремонтно-реставрационные работы памятных знаков, посвященных героям Великой Отечественной войны. Большим политическим событием  стали выборы Губернатора Смоленской области, которые подтвердили нынешний курс на развитие и укрепление благосостояния жителей области. Мы благодарны избирателям, проявившим высокую гражданскую ответственность и мудрость.

I. Экономическое развитие

Одним из главных индикаторов социально-экономического развития района являются показатели уровня жизни населения. Численность населения Ельнинского  района  по состоянию  на 01.01.2016 года  составила 13581 человек, что на  265 человек  меньше  уровня прошлого  года.   Демографическая ситуация в районе в 2015 году характеризуется повышением естественной убыли населения. В отчетном году родилось 123 ребенка, что на  10 детей  больше чем в 2014 году. Смертность по отношению к прошлому году  увеличилась и составила 265 человек (236 человек в 2014г). В связи с этим естественная убыль населения за 2015год  составила 142 человека.

Численность трудоспособного населения по Ельнинскому району в 2015 году составила  7915 человек, занятых в экономике 7212 человек.

Общая численность зарегистрированных безработных в районе на 01.01.2016 года – 335 чел. (на 01.01.2015 – 298 человек), уровень безработицы за 2015 год составил – 4,33 % (за 2015 год – 3,77%). 

Одним из социальных критериев устойчивого развития района являются доходы населения.  Среднемесячная заработная плата по  району  в  2015 году  составила 16424,5 руб., что на 4,8 % выше 2014 года. Значительную долю в денежных доходах населения занимают пенсии, средний размер пенсии на 01.01.2016 года составил 11619 руб., по отношению к 2014 году повышение произошло на 10,7 %. Численность пенсионеров в районе составляет – 4338 человек,  что на 24 человека меньше  уровня 2014г.

Малое  и среднее предпринимательство.    Важнейшим фактором в улучшении  социально-экономического состояния района является поддержка и развитие малого бизнеса. С целью формирования  благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития района в  2015 году  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  в  рамках   муниципальных  программ  оказывалась  информационная  и  финансовая  поддержка, общая  сумма   финансовой  поддержки  составила 240,0 тыс.рублей.   В  отчетном  году  два   субъекта   малого  и среднего  предпринимательства  воспользовались  преимущественным  правом выкупа   арендуемого  имущества  в  рамках  Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Структура малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. В связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала деревообрабатывающие производство и сфера торговли является наиболее востребованной в малом бизнесе.

По состоянию на 01.01.2015года  зарегистрировано 247 индивидуальных предпринимателей, что на 3  человека больше  чем в 2014 году.

В 2015 году  на   заседании Координационного Совета    по развитию малого и среднего предпринимательства   был  рассмотрен ряд  вопросов  интересующих   субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   таких  как - приоритетные направления деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства, информация о размещении рекламных  конструкций, порядок  размещения  нестационарных торговых объектов.    

Инвестиции.  Главными условиями инвестиционной привлекательности  района являются создание благоприятного инвестиционного климата. С целью  привлечения инвестиций в район по  состоянию  на 01.01.2016 года   сформировано  8 инвестиционных площадок,  было  направлено  более  30  коммерческих  предложений .   

Положением  об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Ельнинский  район» Смоленской области  предусмотрены  следующие формы    муниципальной   поддержки   инвестиционной  деятельности:

- Освобождение инвестора от арендной платы за земельный участок в размере 100%  сроком на 3 года в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Администрации муниципального образования «Ельнинский  район» Смоленской области.

- Освобождение  инвестора  от  уплаты  арендной платы за пользование  имуществом,  являющимся муниципальной собственностью  в размере 100 % сроком на 3 года  в  порядке,  предусмотренном   нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.

- Оказание  инвесторам  информационной, консультационной и организационной  поддержки.  

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя  в 2015 году составил 576,0 рублей. В 2014 году  значение данного показателя   составило  1342,0 рубля,  уменьшение инвестиций   произошло по   ОАО «Смоленсэнерго», ТД «Перекресток».

Потребительский рынок.  Важное место в жизнеобеспечении населения района занимает потребительский рынок. По состоянию на 01.01.2016 года   на  территории  района функционирует   160 объектов торговли  из них  136 в городе, 24 на селе.  В 2015 году открылись  9 новых объектов торговли,  из них 2 продовольственных магазина, 2 магазина  ликеро- водочных  изделий, 1 магазин Автозапчасти,  1 магазин  хозяйственных  товаров, 1  магазин  бытовой химии, и 2 магазина канцелярских  товаров.  По-прежнему, приоритетным направлением развития инфраструктуры потребительского рынка Ельнинского района остается стационарная торговля. Обеспеченность населения торговыми площадями за год увеличилась с 461,4 кв.м. в 2014 году до 487,3 кв.м. в 2015 году на 1 тысячу человек населения. С приходом торговых сетей повысилась конкуренция между участниками рынка, что оказывает положительное влияние для потребителей.  В целом по району состояние розничной торговли в 2015 году оценивается как стабильное. Состояние товарных запасов в организациях торговли обеспечивает потребность населения района в необходимых товарах и услугах.

Перебоев с поставкой основных продуктов питания не было, рост цен на некоторые виды продуктов был связан с ростом цен у оптовых поставщиков или с сезонными колебаниями цен.    

В целях удовлетворения спроса населения в различных продовольственных, промышленных товарах и товарах сельскохозяйственного назначения, на территории района проводятся  универсальные  и сельскохозяйственные ярмарки. В 2015 году  на  торговых  площадках  района  проведено 52  универсальных и  1 сельскохозяйственная ярмарка. Оборот розничной торговли в  2015 году  составил 183,9 млн. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2014 года (163,9 млн.руб.) наблюдается  рост  объемов на 12,2 %.

Муниципальные закупки.     В 2015 году  было объявлено  93   закупки проведенные  конкурентными  процедурами,  из них 73  путем проведения  электронных  аукционов, 20  путем проведения запроса котировок.  Общая начальная  максимальная  цена  контракта   по проведенным закупкам   составила  44,0 млн.руб.,  По результатам проведенных  закупок было заключено 65  контрактов. Условная экономия от проведенных процедур составила 5,8 млн. рублей.

Сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции в 2015 году занимались 4 общественных хозяйства (3 СПК, 1 ТОО) и 13 крестьянских (фермерских) хозяйств.

По состоянию на 01.01.2016 г поголовье крупного рогатого скота   в хозяйствах всех  категорий составило 1388 гол (-16 гол к уровню прошлого года), в т. ч. поголовье коров составило 759 гол (- 17 гол к уровню прошлого года), поголовье свиней  на территории  района  составило 377 гол, что  больше   на 138 голов   чем  в 2014 году.  Надой молока  в  расчете на  одну  корову  в 2015 год составил 2669 кг, что больше уровня прошлого года на 688 кг или в процентном выражении составляет 34,7 % к уровню прошлого года. Сдано молока на переработку населением района  140 т.,  сельхозтоваропроизводителями   883,2 тонны. Сельхозорганизации и население сдают молоко на ООО «Починокмолоко»,  ИП Филиппенкова С.Н г. Духовщина, ООО «Русмол», ЗАО «Кардымовский МКК». Цена за  1 кг  молока   высшего сорта в 2015 году составила 18 рублей для  сельхозорганизаций  и 14 рублей для населения, по ООО «Починокмолоко» для населения – 13 руб. за 1 кг. Растениеводство района специализируется на посевах зерновых культур, среди них овес, пшеница яровая и озимая, ячмень, озимая рожь. В структуре зерновых культур наибольший удельный весь приходится на посевы овса. Зерновые культуры выращиваются преимущественно для кормовых  целей. Посевы картофеля и овощей в сельскохозяйственных предприятиях не велики,  их основные посевные площади сосредоточены в личных подсобных хозяйствах. Посевные  площади сельскохозяйственных  культур  в  хозяйствах  всех  категорий  составляют 6299 га,   что  меньше  уровня  2014  года  на 804 га,  в  том  числе  под  посевами  зерновых  культур  2321 га,  что  больше  уровня 2014 года  на 57 га, под  картофелем  404 га,  что меньше  уровня  2014 года  на 11 га, под   овощами 41 га, что  меньше  чем  в 2014 году  на  6 га.

В 2015 г было  убрано 3805 т зерновых (в 2014 г – 3023 т ) на 782 т больше, чем в прошлом году. Урожайность зерновых составила 16,4 ц/га  (в 2014 г.- 13,4 ц/га), что больше прошлого года на 3,0 ц/га.

Картофеля  убрано 5834 т (2014 г-5077 т) что  на 757 т  больше  уровня  прошлого  года. Урожайность  картофеля  составила 144 ц/га ( в 2014 г.-123 ц/га).

С целью  снижения темпов роста сельскохозяйственного производства  всеми категориями хозяйств было получено субсидий на развитие сельского хозяйства  в   размере 15,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета  6,4 млн. руб., из областного 9,2  млн. рублей.

- на животноводческую  продукцию – 1,1 млн. руб., в том числе из Федерального бюджета -0,6 млн.рублей и из областного бюджета – 0,5 млн.рублей. В   2014 году  субсидии  на  молоко  не  предоставлялись.

- на возмещение  процентов по  кредитам– 34,0 тыс. руб  в  том  числе из Федерального бюджета -32,4 тыс.рублей и из областного бюджета – 1,6 тыс. рублей .

- на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства – 3,7 млн. рублей, в том числе из Федерального бюджета -1,9 млн..руб. и регионального бюджета -1,8 млн.рублей.

- на поддержку социального развития села (газификация Коробецкого сельского поселения) -10,6 млн.руб., в том числе из ФБ -3,8 млн.руб. и РБ -6,7 млн.рублей.

Из средств  местного  бюджета  по  программе ««Развитие сельского хозяйства в Ельнинском районе на 2014 - 2020 годы»  было  выделено  200,0 тыс.руб.  на  приобретение средств  химизации(  пестицидов)  и  30 тыс.руб.  на  проведение   сельскохозяйственных   ярмарок.   

Основными проблемами, сдерживающими развитие сельскохозяйственного производства в районе являются :

Отсутствие забойного пункта скота, соответствующего санитарным нормам и требованиям.

Отсутствие предприятия по переработке молока и мяса.

Отсутствие предприятия по переработке льна и  картофеля.

Дорожное хозяйство и транспорт.  В муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области протяженность автомобильных дорог составляет 584,1  км из них 334,3 км дороги областного значения, 233,3 км дороги общего пользования местного значения поселений, 16,5 км дороги общего пользования местного значения района (вне границ населенных пунктов).

С  целью  оформления  права   муниципальной  собственности в  2015 году поставлены на   регистрационный  учет в  качестве  бесхозяйного  имущества 4   следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения: - «д.М.Павлово-д.Вербилово», «д.М.Павлово-д.Заполье» «Рославль—Ельня-Дорогобуж-Сафоново»-д.Максаки», «Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь(на Бобруйск,Слуцк)»-Спас-Деменск-Ельня-Починок»-д.Стайки»». Продолжена  работа по восстановлению участков дорожного покрытия на дорогах   общего  пользования, в  2015 году  выполнен  ремонт   автодороги «Рославль—Ельня-Дорогобуж-Сафоново» - д.Максаки,   освоено 199,9 тыс.рублей.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, в 2015 году составила 2,96 % от общей численности населения района.

В рамках  муниципальной  программы  «Развитие  дорожно- танспортного  комплекса  муниципального  образования «Ельнинский район» Смоленской области на 2014-2020 годы»  были   освоены  денежные средства в размере 1220,0 тыс.руб.

В 2015 году в районе было утверждено 5 пригородных внутримуниципальных маршрутов.

Пассажирское обслуживание граждан района в соответствии с заключенным договором осуществляет ЗАО «Автотранс».

II. Дошкольное образование

В 2015 году функционировало 3 дошкольных учреждения: МБДОУ «Солнышко», МБДОУ «Улыбка», МБДОУ «Теремок. Доступность дошкольного образования составила 100%. Услугу дошкольного образования получили  382 воспитанника, т.е.  48,6 % от общего количества детей дошкольного возраста в районе.  Численность   воспитанников   на 1  педагога  составила  14,6  воспитанников.  Во всех детских садах созданы условия для безопасного пребывания детей, для сохранения здоровья и физического развития детей. Созданы образовательная среда, условия  для развития игровой и двигательной активности. Очередь  в  детские  сады  отсутствует. Кадровые, учебно-методические ресурсы дошкольных образовательных организаций позволяют с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей на основании ФГОС предоставлять дошкольное образование на удовлетворительном уровне.

III Общее и дополнительное образование                       

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования  предоставляют 5 общеобразовательных организаций и 6 филиалов, в которых обучалось 1070 человек (1066 в 2014г.).  Охват детей в возрасте от 7 до 17 лет начальным общим, основным общим и средним общим образованием составил 100%. Численность учеников, обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах  составляет 917 человек (895 в 2014 г.), на селе –153 человек  (161  в 2014 г.).  Средняя численность учащихся по району на одного учителя составила 8,4 учащихся  (7,7 в 2014г.). В  школах   Ельнинского   района  в  учебном  году   обучалось  10  детей из  семей  беженцев  из Украины. Из  них  9  в МБОУ  Ельнинской   средней  школе №1 им.М.И. Глинки и  1  в  Ельнинской   средней  №3.  Государственная итоговая аттестации выпускников 11-х классов 2015 года проходила в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ).

39 выпускников из 4-х общеобразовательных школ муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области сдавали единый государственный экзамен с мая по июнь 2015 года.

Впервые произошло разделение  выпускного экзамена по математике на базовый (для получения аттестата) и профильный (для поступления в ВУЗ) уровни. Базовую математику сдавали 39 человек. Результаты сдачи базовой математики по району: «отлично» – 11 выпускников, «хорошо» – 19, «удовлетворительно» – 9.   Максимальное количество баллов по русскому языку набрала выпускница МБОУ Ельнинской средней школы № 3 Шевченко Юлия Владленовна – 100 баллов.

Анализ результатов ЕГЭ в целом подтверждает общий уровень подготовки выпускников по предметам учебного плана. Аттестат о среднем общем образовании получили 39 выпускников 11 классов, из них  9 выпускников - аттестат с отличием и медаль «За особые успехи в учении». В государственной итоговой аттестации приняло участие  97  выпускников обучающихся 9-х  классов. Из 39 выпускников 11 классов 35 человек поступили в ВУЗы различной направленности, из 97 выпускников 9-х классов 35 человек продолжили обучение в школах, 62 человека поступили в образовательные организации по специальностям среднего профессионального образования.   

С 1 сентября 2015 г. все ученики 1-4 классов района (455 ученика) обучаются по  ФГОС начального общего образования, пятого, шестого, седьмого и восьмого-пилотного  класса, (350 учеников) по ФГОС основного общего образования. Удельный вес численности учащихся занимающихся в соответствии с ФГОС составляет 75,3% ( 2014год-64,3%). Все обучающиеся обеспечены учебниками и учебными пособиями в соответствии с новыми стандартами. В школах  введены электронные дневники и электронные журналы успеваемости. При реализации программ начального общего образование организована внеурочная деятельность в объеме 10 ч, направленная на совершенствование воспитательной работы.

В 2015  году подвоз  учащихся   осуществлялся в полном объеме. Задействованы 4 автобуса, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, установлены тахографы. Количество учащихся, для которых организован централизованный   подвоз  составляет  103 человека, из них 90 проживает на селе – это  100 % от общей численности детей, подлежащих подвозу.

Традиционной формой оценки  качества знаний является работа с одаренными детьми. Организация конкурсов и иных мероприятий (олимпиад, соревнований) муниципального уровня позволяет выявлять одаренных детей в различных сферах деятельности.

В 2014 – 2015 учебном году  в них  участвовало 262 ученика – 25 из них  стали победителями 35 призерами. По результатам  отбора 4 ученика представляли район на региональном этапе Всероссийской олимпиады.

На территории муниципального образования  Указ Президента РФ, в части достижения среднемесячной заработной платы  педагогических работников  по отношению к целевому показателю Дорожной карты выполнен.  К концу 2014 года заработная  плата учителей составила  20664 рубля, педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений –17422 рубля, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования –17923 рубля.

Успешно реализуется дистанционное образование детей-инвалидов: 4  ученика   находились  на  дистанционном  обучении, 7 учеников по  медицинским  показаниям обучались  на  дому. 

Образовательный  процесс  в  образовательных   организациях  на 01.09.2015 года   осуществляли  162  педагога,   из  них 36 педагогов имеют  высшую  категорию, 99 первую  категорию, 21  педагог  имеет  соответствие занимаемой  должности, 6  педагогов не  имеют  категории. В 2015 году педагоги активно участвовали в профессиональных конкурсах, что оказывает положительное влияние на повышение качества предоставления образовательной услуги:

- областной  конкурсы «Учитель года - 2015» ,в котором участвовала учитель русского языка и литературы  Ивано-Гудинского филиала МБОУ Коробецкой средней школы - Афонина Татьяна Викторовна. Она стала лауреатом  конкурса и получила денежную премию в сумме 60,0тыс. рублей.

-региональный этап Всероссийского конкурса «За нравственный подвиг учителя», в котором участвовала учитель начальных классов МБОУ Ельнинской средней школы №2 им.К.И.Ракутина Ананьева Нина Петровна. Она заняла 1 место в номинации « Лучшая программа духовно-нравственного и патриотического воспитания детей и молодежи» и другие.

В  2015 году  в 5-ти  лагерях  с  дневным  пребыванием  183 ребенка  прошли  отдых  и  оздоровление  в  летний  период, освоено  378,4 тыс.рублей. Помимо лагерей с дневным пребыванием  16 школьников Ельнинского района прошли оздоровление в санаториях и профилакториях Смоленской области и РФ по линии соцзащиты, 444 школьника побывали на экскурсиях (15 экскурсий, в том числе 4 за пределы района) 374 в походах ( 20 походов, в том числе 1 многодневный).

Таким образом, 85,9% школьников Ельнинского района были охвачены различными видами отдыха и оздоровления.

В  результате   сотрудничества  с отделом СОГКУ «Центр занятости населения Починковского района» в Ельнинском районе в  каникулярный период  было  трудоустроено  40 детей, освоены выделенные   на данные цели  средства  в  сумме 80,0 тыс. руб.

Общеобразовательными организациями проводилась целенаправленная  работа, способствующая не только сохранению, но и укреплению здоровья детей, формированию социальной среды, гарантирующей пропаганду здорового образа жизни. Большое место в 2015 году занимали мероприятия по организации и проведению соревнований районной спартакиады школьников. Спартакиада проводилась по 10-ти видам спорта.

В 2015 год в рамках районной спартакиады было проведено 19 соревнований, в них приняло участие 217 учащийся.

В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципальных образовательных организаций в 2015-2016 учебном году  были проведены следующие  мероприятия:

Монтаж системы оповещения в МБОУ Ельнинской средней школе №2 им. К.И. Ракутина, МБОУ Ельнинской средней школе №3- 36,0 тыс. рублей.

Обеспечение ОО первичными средствами пожаротушения-167,0 тыс. рублей.

Обработка огнезащитным составом деревянных конструкций зданий Ельнинской ДЮСШ, МБОУ Ельнинская средняя школа №2 им.К.И.Ракутина-88,0 тыс. рублей.

Вывод сигнала АПС Ельнинской ДЮСШ на  пульт МЧС-18,0 тыс.рублей.

Поверка пожарных кранов, рукавов, лестниц-5,0 тыс. рублей.  

Проверка обработки огнезащитным составом деревянных конструкций зданий ОО- 16,6 тыс. рублей.

Установка  редукционного клапана и задвижки на системе холодного водоснабжения в МБДОУ «Теремок», трехходового клапана в МБОУ Ельнинской средней школе №3-60,8 тыс. рублей.

Создание запаса топлива в филиале  МБОУ Коробецкой средней школы в д.Высокое-100,0 тыс. рублей.

Устройство ограждения территории Ельнинского Центра творчества 80,0тыс.рублей.

Обеспечение пищеблока Ивано-Гудинского филиала МБОУ Коробецкой средней школы горячим водоснабжением с выводом в канализацию-8,0 тыс. рублей.

Ремонт спортивного зала МБОУ Ельнинской средней школы №1 им. М.И. Глинки-   50,0 тыс. рублей средства Резервного фонда Администрации Смоленской области.

Дополнительное образование  предоставляют 2 учреждения образования Ельнинский Центр творчества и Ельнинская  ДЮСШ.  Образовательный процесс был представлен следующими направлениями творческой деятельности обучающихся: физкультурно-спортивное,  художественное, социально-педагогическое. В рамках работы с одаренными детьми в творческих объединениях реализовывались программы по различным направлениям деятельности, проводились интеллектуально-познавательные игры, учебно-исследовательские конференции, презентации творческих проектов, итоговые занятия-представления в школе раннего развития «Почемучка», участие в концертных программах  хореографического ансамбля «Юность»  и студии «Грация» и т.д.

Стабильно высокими остаются результаты участия детей в конкурсном движении. В 2014-2015 учебном году 61 обучающийся  Центра творчества принял участие в 11 областных мероприятиях. По  подведенным итогам 17 обучающихся и 3  творческих  коллектива    заняли  призовые  места.

Ельнинская ДЮСШ  определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по дополнительным  общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта по видам спорта лёгкая атлетика и баскетбол. На конец 2014-2015 учебного года в школе занималось в спортивно-оздоровительных группах – 70 человек, в группах начальной подготовки - 68 человек, в учебно-тренировочных группах – 93 человек. Всего количество занимающихся  231 учащийся.

Всего за 2014-2015 учебный год было проведено 54  соревнования школьного, районного и областного уровня по различным видам спорта, в которых принимали участие около 1689 учащихся. По линии областных соревнований среди ДЮСШ, а также в матчевых встречах в пределах области, по легкой атлетике, баскетболу, футболу, волейболу (юноши) команды Ельнинской ДЮСШ приняли участие в 43 соревнованиях, в которых выступали наиболее подготовленные учащиеся школы, общее количество участников всех соревнований от  школы составило – 406 учеников.

В  учебном году воспитанники  успешно выступали на соревнованиях самого различного уровня по лёгкой атлетике: Антоненкова Диана в составе сборной команды Смоленской области выступала на первенстве ЦФО по многоборью и заняла 1-е место в 5-борье с результатом 3495 очков, выполнив при этом норматив КМС, Баранов Евгений   - 1-ое место в прыжках в высоту, Боровикова Светлана – 1 место в беге на 400 м.  На XXXIX традиционном легкоатлетическом пробеге, посвящённый Дню космонавтики в г. Гагарин Боровикова Светлана заняла 1-е место на дистанции 12 км. Дворецкий Артём стал победителем на дистанции 4 км, установив рекорд трассы.

По результатам выступлений учащихся на соревнованиях  присваивались разряды. Массовые разряды присвоены – 76 учащимся,  что  составляет 82 % (с учётом 1-ых разрядов и КМС) от количества учащихся учебно-тренировочных групп.    

Охват детей в возрасте 5-18 лет в 2015 году дополнительными образовательными программами составила 72%   (1246 обучающихся).

Опека. Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан являются:

- соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;

- создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;

- защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

- профилактика семейного неблагополучия.

На 01.01.2016г. на учете в секторе по опеке и попечительству состояло 55 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году  на территории района выявлено и учтено 9 детей, оставшихся без попечения родителей.

Для сравнения, в таблице представлена информация о выявлении и устройстве детей:

год	Всего выявлено детей	Устроено в семью	% передачи детей в семью
2013г.	9	3	27%
2014г.	10	5	50%
2015г.	9	9	100%

За 2015г. проведено 13 рейдов, посещено 89 семьи,   лишены родительских прав – 8 родителей в отношении 8 детей.

Одним из наиболее важных и сложных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей остается защита имущественных, в том числе жилищных прав детей-сирот.   За 2015 год приобретено 8 квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета.

За истекший период  состоялось 9 заседаний районной комиссии по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних; совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, ограниченных судом в дееспособности, а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими,  на которых было рассмотрено 38 вопроса по защите прав несовершеннолетних. 

IY  Культура

В 2015 году работа Отдела культуры Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области была направлена на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года                  № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры Ельнинского района»  Смоленской области и реализации Муниципальных программ «Развитие культуры в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, Развитие туризма   в  муниципальном  образовании «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2020 годы».

В  2015 году в районе функционировало 4 учреждений культуры, в т.ч. 1 учреждение клубного типа с 16 филиалами, 1 библиотека с 17 сельскими филиалами,  1 детская музыкальная школа, 1 историко- краеведческий   музей.  

Всего  проведено 2981 культурно – массовых  мероприятия,  из них 2 областных  мероприятия, проведённых на территории Ельнинского района.  Посещение на данных мероприятиях увеличилось на 2070 посетителей (в 2015 году всего посетили мероприятия – 160 750 человек, в 2014 году – 158 680 человек). Увеличение посещения связано с увеличением количества проведённых мероприятий, а так же с увеличением массовых праздников городского и районного значения. В 2015 году количество клубных формирований в Ельнинском районе  составляет 122 единицы с количеством участников – 1166 человек. Для детей и подростков в учреждениях культуры работает 55 формирований с общим охватом 592  человека.

В  Ельнинском  районе  5 коллективов  художественной  самодеятельности  имеют  звание «народный»  и 2 коллектива «образцовый».

18 сентября 2015 года город Воинской Славы Ельня ярко и торжественно отметил 74-ю годовщину со Дня рождения Советской Гвардии.

В год 70-летия Великой Победы в Ельнинском районе с целью сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне, развития патриотических чувств и уважения к героическому прошлому и настоящему России, впервые была проведена патриотическая акция «Знамя Победы» с участием школьников района.

Без внимания в работе учреждений культуры не остается такая группа населения, как люди с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды. Для такой категории населения ведут свою работу кружки и клубы по интересам, проводятся различные мероприятия.  В течение 2015 года организовано и проведено 273 культурно – массовых мероприятия с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями  здоровья.

Детская музыкальная школа имени М.И. Глинки  В музыкальной школе обучаются 220 детей, работают 12 преподавателей. Из них имеют первую квалификационную категорию – 5 человек, высшую – 6 человек.

Обучающиеся школы принимали активное участие в конкурсных мероприятиях за пределами Ельнинского  района, демонстрируя высокий профессиональный исполнительский уровень.  

Обучающиеся  школы участвовали в 22  мероприятиях (конкурсах и фестивалях) областного уровня - 5 призовых мест,  в  23 мероприятиях Всероссийского и  Международного уровня - 5 призовых мест.

Особо можно отметить Международный конкурс «Неделя искусств в Италии» (Международные пленэры, выставки и конкурсы в Италии), проводимый  24.07.2015 года,  где  обучающаяся художественного отделения школы Боровикова Света заняла 1 место (преподаватель Трубникова Г.А). В декабре    2015 года также Боровикова Света заняла 1 место в Международном конкурсе, проводимом в Монголии, г.Улан-Батор. Участие в конкурсах проходило заочно, через сеть Интернет.

Межпоселенческая  библиотека  Библиотеки нашего района не теряют популярности,  в  2015  году  их  услугами  воспользовалось 11,0 тыс.  человек книжный фонд составляет 147,0 тыс. экземпляров. Выдано более 240,0 тыс. экземпляров книг. Библиотечные фонды пополнились литературой на 3911 экземпляров. Количество посещений в 2015 году составило  – 99129 человек, в т.ч. на массовых мероприятиях – 3175 человек

В 2015 году МЦБС руководствовалась Указом президента РФ от 12.06.2014   № 246  «О проведении в Российской Федерации Года литературы».   На базе МБУК «Ельнинская МЦБС» работают 12 клубов по интересам, самые популярные из клубов: «Хозяюшка», «Сказка», «Волшебный крючок», «Вдохновение», «Живи, природа», «Наследие» и другие.

В 2015 году МЦБС использовались такие формы работы: праздники, промо акции, вечера-реквиемы,  литературные гостиные, часы хорошей литературы, светелка литературная, чашка чая с томиком стихов, виртуальное путешествие, виртуальные экскурсии, электронные презентации, осуществлен проект летний читальный зал «Библиотека под зонтиком».        

В  2015 г. МБУК «Ельнинский музей» проведено  12  выставок  посещаемость  составила  5400 человек.  Фонд музея увеличился на 103 единицы  из  них  основной  фонд на  55 единиц, научно вспомогательный  48 единиц, на 1 января 2016 года в фондах находится 4887 единиц  из  них  2288  единиц  основной  фонд, 2599 единиц  научно  вспомогательный  фонд.  МБУК «Ельнинский музей» ведет большую военно-патриотическую работу.  При музее действует пресс - клуб «Бойцы вспоминают минувшие дни», где организуются  встречи учащихся  с ветеранами Великой Отечественной войны,  бывшими узниками концлагерей, воинами - интернационалистами. В Клубе интересных  встреч проходят встречи учащихся  с поисковиками отрядов «Гвардеец», « Благовест», «Застава Святого Ильи Муромца», «За Родину».

В разработанный ранее туристский маршрут «По местам боевой  славы» включен новый объект показа - памятник Женщине - матери - солдатке – труженице, который был торжественно открыт в Сквере Боевой Славы г. Ельни в ноябре 2015 года по инициативе ветерана Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. Войтенкова В.Е.       

Сфера туризма. В 2015 году  в  рамках  муниципальной  программы «Развитие туризма в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области  на 2014 – 2020 годы»  было  освоено 50,0 тыс.рублей  на следующие мероприятия:

- Изготовление и установка  информационного щита и баннера «Ушаковский  мемориальный  комплекс», который  установлен  на  дороге  регионального  значения «Сафоново (М1)- Дорогобуж-Ельня-Рославль». Израсходовано 21950 рублей.

- Организация   проведения  ежегодных  районных туристских  конкурсов, соревнований, слетов, фестивалей, праздничных  мероприятий  посвященных  памятным  датам. Израсходовано  23673 рубля.

- Создание   рекламно- сувенирной  продукции. Израсходовано  4377 рублей.

Мероприятия  были  направлены на:

- сохранение  исторических  ценностей  и  продолжение культурных традиций;

- формирование у молодежи чувства гражданской ответственности;

- формирование патриотических чувств и сознания молодежи, развитие и укрепление основ патриотического воспитания;

- воспитание гордости за Россию и уважения памяти воинов, погибших при защите Отечества;     

V.  Физическая  культура  и  спорт. 

В рамках реализации государственной политики, по созданию здоровой среды, в районе значительное внимание уделяется физической культуре и спорту. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта  в  муниципальном образовании «Ельнинский  район» Смоленской  области в течение 2015 года было профинансировано более 40 спортивно-массовых мероприятий районного и  областного  уровня на сумму 250,0 тыс. рублей.

С каждым годом растёт численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2015 году их число составило   2639 человек  что составило 19 %  от общей численности населения района.

В 2015 году  проведено 26 районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 1365 человек. Наиболее массовые соревнования были по легкой атлетике, волейболу и футболу.   В  отчетном году сборная команда муниципального образования «Ельнинский район» принимала участие:

- в Летней  Спартакиаде трудящихся Смоленской области (2 место);

- спартакиаде школьников Смоленской области (1 место),

По итогам 2015 года Антоненкова Диана заняла первое место на  первенстве  России  по  легкой  атлетике в  многоборье  среди  девушек в  первенстве Центрального Федерального округа.

Реализацию государственной молодёжной политики на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области осуществляет сектор молодёжной политики и спорта.  Приоритетным направлением работы является патриотическое воспитание. В год 70-летия Великой  Победы молодёжь принимала   активное  участие  в  проведении  акции «Непобежденные. Пример   для  молодых»   в  рамках  Всероссийской  акции «Георгиевская лента»,   участие  во  Всероссийской  акции  «Бессмертный  полк», «Свеча». 

Неотъемлемой частью работы сектора молодёжной  политики  и  спорта  является проведение массовых мероприятий и конкурсов:  развлекательная  программа  на  катке,  закладка  еловой  аллеи в Сквере  Боевой Славы, День молодёжи, день  призывника и др.

В  2015  году  финансирование   мероприятий   осуществлялось  в  соответствии   с  муниципальными  программами «Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2020 годы и  «Патриотическое воспитание молодёжи муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2020 годы  сумма   финансирования  составила  180,0 тыс.рублей.

В целях продвижения идеи добровольчества как важного ресурса для решения социальных проблем местного сообщества создан и работает волонтерский отряд «Мы вместе».    На территории муниципального образования действуют две общественные организации: Ельнинская районная пионерская организация, и молодежная консультационноно-совещательная структура Молодежный Совет при Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

В 2015 году в рамках реализации программы  «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2020 годы выдано 5 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (четыре свидетельства реализовано в 2015 году). Сумма денежных средств на финансирование программы составила  2409,7 тыс. руб., в  том числе: федеральный   бюджет – 1147,5 тыс. руб., областной – 918,0  тыс. руб.,  местный – 344,2 тыс.рублей. Всего за 2011-2015 годы социальной выплатой были обеспечены 16 семей.

В целях  исполнения  областного закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области» в 2015 году в собственность бесплатно  предоставлено 4 земельных участка для многодетных семей, проживающих на территории Ельнинского района. Для дальнейшего предоставления многодетным семьям в резерве находится 7 земельных участков.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2015 году в  рамках   реализации   региональной  программы  капитального  ремонта  общего  имущества в  многоквартирных  домах   в г.Ельня проведен  капитальный  ремонт  в 2-х  домах по  ул. Строительная  и  по ул. Энгельса  на  общую  сумму 3,9 млн.рублей.

Число многоквартирных домов на территории Ельнинского района составляет 595 единиц.  По состоянию на 01.01.2016 года общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области составляет 356,1 тыс. кв. метров.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали  один  из  способов  управления данными  домами в 2015 году составила  52,7 %, что больше чем в 2014 году на 15,2%.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области работает 10 организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло -, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.  

VIII. Организация муниципального управления

Основная деятельность Администрации была направлена на обеспечение проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Ельнинского  муниципального района, ориентированной на результативность и эффективность расходования бюджетных средств. Районный бюджет был сформирован на основе программно-целевого метода. В 2015 году на территории Ельнинского  района действовало 37 муниципальных программ. В течение  года по всем муниципальным программам  проводился мониторинг эффективности  программ, по результатам которого  принимались меры  к неэффективным программам (перераспределение  средств, программные мероприятия). Информация  по оценке  муниципальных программ опубликована на официальном сайте Администрации.

За 2015 год, консолидированный бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в части налоговых и неналоговых доходов исполнен в сумме 64,7 млн.рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 70,1млн. рублей, т.е. на 92,3 процента, том числе бюджет муниципального района исполнен на 100,5 процента, бюджеты поселений на 79,9 процента. В структуре доходов консолидированного бюджета доля налоговых поступлений составляет 87,0 процентов, доля неналоговых доходов составляет 13,0 процентов.

Исполнение консолидированного бюджета муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – консолидированный бюджет) по отдельным доходным источникам:

- налог на доходы физических лиц – 36,9 млн.рублей, удельный   вес налога  в объеме  налоговых  и  неналоговых  доходов  консолидированного  бюджета  (далее-  удельный  вес)   составляет 57,0%

- единый налог на вмененный доход – 5,6 млн.рублей,  удельный  вес  составляет  8,6% ;

- единый сельскохозяйственный налог - 0,1  млн.рублей,   удельный  вес  составляет  0,1 % ;

- налог  на имущество  физических  лиц -  0,9  млн. рублей,  удельный  вес  составляет  1,5% ;

- земельный  налог -6,0 млн.рублей,   удельный  вес  составляет  9,3% ;

- государственная пошлина – 1,05 млн. рублей,  удельный  вес  составляет  1,7%;

- неналоговые  доходы – 3,7 млн. рублей удельный  вес  составляет  5,7%;

Безвозмездные   поступления  от  других  бюджетов  бюджетной  системы  исполнены  в  сумме 227,6 млн.рублей.

Бюджетная политика в области расходов была направлена на обеспечение расходных обязательств, поддержку местного самоуправления, соблюдение принципа эффективности и результативности бюджетных расходов.

Расходы бюджета муниципального образования за 2015 год исполнены в сумме 290,6 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах – 42,6 % занимают расходы на образование, куда направлено 123,8 млн. руб.

Расходы по разделу «Культура» составили 28,1 млн. руб.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» исполнены в сумме 58,1 млн.руб.

Профицит  консолидированного бюджета  за 2015 год составил 1,7 млн.руб.  (в  том  числе  бюджет  муниципального   района  профицит  в  сумме  0,8 млн. рублей.)

Бюджет 2015 года сохранил социальную направленность, 90% его составляют социально - значимые расходы.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2015 году составили 2095,5 рублей (2014 – 1946,6 руб.).

Дополнительным источником средств для пополнения районного бюджета было и остается эффективное использование муниципального имущества.

По состоянию на 01.01.2016 года в Реестре муниципального имущества  муниципального  образования «Ельнинский  район» Смоленской  области   числится  93 объекта.

В отчетном периоде в  консолидированный  бюджет от использования имущественных и земельных ресурсов поступило 3,7 млн. рублей.

В  целях   повышения  эффективности   использования  муниципального  имущества в 2015 году  по  результатам  аукционов  заключено  3 договора  аренды земельных  участков, 1 договор  аренды муниципального имущества, 40 договоров купли продажи земельных  участков, 6 договоров  купли  продажи   муниципального  имущества.

В течение отчетного периода проводилась работа по учету арендной платы, а также претензионно-уведомительная работа по взысканию задолженности. Также осуществлялись мероприятия по выполнению Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2015 год,  в  который было включено 15 объектов. 

Оформлено право муниципальной собственности  на следующие объекты:

- Административное здание, расположенное по адресу: Смоленская  область, Ельнинский  район, д.Ярославль;

-  Административное здание, расположенное по адресу: Смоленская  область, Ельнинский  район, д.Новоспасское

- Полигон  захоронения  твердых  бытовых  отходов  вблизи  д.Васильки;

- Здание  Клуба, расположенное по адресу: г.Ельня, мкр-н Кутузовский, д.26.

В 2015 году в Управлении Россреестра по Смоленской области было поставлено на учет как бесхозяйные объекты 4 автомобильных дороги местного значения для последующего принятия в муниципальную собственность.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района составляет 38,3%.

Одним из важных показателей эффективности работы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В 2015 году  по  сравнению  с 2014  годом  наблюдается  снижение  потребления  всех  видов  топливно- энергетических  ресурсов в  многоквартирных  жилых  домах, за  счет  установки  приборов  учета.   На территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области в 2015 году действовала муниципальная программа "Энергоэффективность и   развитие  энергетики  в Ельнинском  районе  Смоленской   области»  2015-2020 годы».

Цель программы - надежное обеспечение Ельнинского района Смоленской области топливно - энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования.  За счет  средств предусмотренных в  программе произведена  оплата  за проведение обучающих курсов 39 работников бюджетных учреждений, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности на сумму 78,0 тыс. рублей;

- оплачены  услуги по предоставлению гидрометеорологической информации о фоновых концентрациях на сумму 3,7 тыс. рублей;

- изготовлена проектно - сметная документация на реконструкцию котельной с заменой электрических котлов на котлы на газовом топливе  в здании МБУК Ельнинская ЦБС в сумме 280,0 тыс. рублей.

Передача полномочий  поселений.

С 25 сентября 2015 года полномочия  городского  поселения перешли на уровень муниципального района. Основную нагрузку  по исполнению переданных полномочий представляет отрасль жилищно-коммунального хозяйства, так как объекты жилищного фонда, водоснабжения водоотведения, находятся в сильно изношенном состоянии и требуют в большей своей массе проведения капитального ремонта. Степень износа многих объектов доходит до 100%. На многие объекты необходимо изготавливать правоустанавливающие документы. Для исполнения  «новых» полномочий в  структуру Администрации включен  новый отдел – отдел    жилищно –коммунального и  городского   хозяйства.