Пояснительная записка

к показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области за 2013 год и их планируемым значениям на 3-летний период

 

Структура пояснительной записки

 

Разделы:

1. Экономическое развитие.
2. Дошкольное образование.
3. Общее и дополнительное образование.
4. Культура.
5. Физическая культура и спорт.
6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.
7. Жилищно - коммунальное хозяйство.
8. Организация муниципального управления.
9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Показатели эффективности деятельности ОМСУ

---

 

Оценка произведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально - экономического развития муниципального образования, эффективности расходования средств муниципального бюджета.

Деятельность Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в отчетном году была направлена на обеспечение положительной динамики социального развития района, улучшение условий жизни населения.

 

Раздел I. Экономическое развитие

 

Экономика района в основном представлена предприятиями среднего и малого бизнеса.

На территории района на 1 января 2014 года зарегистрировано 230 индивидуальных предпринимателей, 200 организаций из них 67 малый бизнес, 1 среднее предприятие. В общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства наибольшую долю занимают субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в непроизводственной сфере. Малый и средний бизнес представлен в основном в сфере торговли и деревообработки. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2013 году составило 210,3 единицы (2012 год – 233,1 ед.). Количество индивидуальных предпринимателей сокращается в связи с ростом отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях района составила в 2013 году 34,0 %, что на 1,0 % выше, чем в 2012 году.

С целью эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимателями, оперативного решения вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, выработки мер по развитию и поддержке малого бизнеса при Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области создан Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями осуществляется путем реализации на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 2013 году на территории Ельнинского района начал функционировать ОАО «Ельнинский хлебозавод» который специализируется на выпуске штучных изделий (сухарь).

В день на предприятии выпускается 500 кг сухарей, ведется работа по расширения производства путем увеличения ассортимента выпускаемой продукции.

Ситуация на рынке труда остается стабильной. По итогам работы 2013 года общий уровень безработицы в Ельнинском районе составил 3,61% что меньше чем в 2012году на 0,4%. Открытие ОАО «Ельнинский хлебозавод», а так же магазина «Пятерочка» относящегося к ЗАО ТД «Перекресток» позволило трудоустроить 21 человека.

На территории района в 2013 году зарегистрировано 20 индивидуальных предпринимателей, которые так же создали дополнительные рабочие места.

 

Инвестиции

Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления является привлечение и освоение инвестиций.

Объем инвестиций в основной капитал по муниципальному образованию «Ельнинский район» Смоленской области за счет всех источников финансирования в 2013 г составил 105,2 млн. руб. ( что больше чем в 2012 году в 3 раза) в т.ч.

• малые предприятия -1,8 млн.руб.
• производство и распределение электроэнергии, газа и воды -35,1 млн.руб.
• строительство-63,4 млн.руб.
• розничная торговля-1,0 млн.руб.
• государственное управление-3,3 млн.руб.
• здравоохранение-0,5 млн.руб.
• предоставление прочих коммунальных услуг-0,1 млн.руб.

Инвестиции осуществлялись как в создание новых объектов, так и в модернизацию и реконструкцию действующих.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2013 году составил 2605,0 рублей, что больше чем в 2012 году в 4 раза.

В инвестиционном паспорте района в 2013 году было представлено 5 инвестиционных площадок. На одну из площадок расположенную по адресу: г.Ельня, ул.Интернациональная, д.70 предназначенную для строительства многоквартирного жилого дома привлечен инвестор ООО «СтройМет» ведутся строительные работы.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории муниципального района осталась на прежнем уровне составляет 38,0%.

 

Сельское хозяйство

Анализируя работу агропромышленного комплекса, следует отметить, что в целом по району ситуация в сельскохозяйственной отрасли продолжает оставаться сложной.

Производством сельскохозяйственной продукции в 2013 г. занимались 8 общественных хозяйств (7 СПК и 1 ТОО) и 15 крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2013 году с прибылью сработало 3 хозяйства (38,0% от общего числа сельскохозяйственных организаций), такие как СПК «Заря», СПК «Теренино», СПК «Коробец».

Количество посевных площадей в 2013 году составило 8652 га, что меньше чем в 2012 году (8789 га) на 137 га.

Поголовье крупного рогатого скота в 2013 году составило 1590 голов, что меньше чем в 2012 году (2045 гол.) на 455 голов, в том числе коровы 944 головы, что меньше чем в 2012году (1357гол.) на 413 голов; свиней 1119 голов, что больше чем 2012 году (1098 гол.) на 21 голову, козы и овцы -1203 головы, что меньше чем в 2012 году (1351 гол.) на 148 голов.

Сокращение поголовья происходит во всех категориях хозяйств в т.ч. и в личных подсобных хозяйствах. Эта одна из причин снижения уровня производства молока. Надой молока в 2013 году в расчете на 1 корову составил 1776 кг, что меньше чем в 2012 году (1931 кг) на 155 кг.

Основными сдерживающими факторами роста посевных площадей является отсутствие рынков сбыта продукции, а также низкая окупаемость сельскохозяйственной продукции, как в растениеводстве, так и животноводстве, недостаток рабочих, механизаторов и других специалистов, износ техники и слабое оснащение высокопроизводительной техники, нет молокоперерабатывающего и льноперерабатывающего производства.

За эти годы неоднократно происходило удорожание энергоносителей, дизельного топлива, бензина, запасных частей, в то время как цены на реализованную продукцию остаются прежними, а в отдельных случаях и снижаются (на зерно).

Особенно отрицательные показатели работы сложились в хозяйствах по результатам за 2013 года. По зерну, молоку, мясу КРС цены реализации сложились ниже себестоимости продукции. Такая ситуация с ценами не дает возможности не только покрывать затраты по производству продукции, но и развиваться хозяйствам далее.

Только для выполнения доведенного задания по структуре ярового сева хозяйствами района необходимо провести дополнительную закупку семян и минеральных удобрений.

Во всех хозяйствах района резко обострился дефицит рабочих кадров, усилился процесс старения кадров всех профессий, прежде всего животноводов и механизаторов, из-за отсутствия денежных средств в хозяйствах нет возможности повышать образовательный уровень руководителей и специалистов.

Существующая система субсидирования рассчитана на тех сельхозтоваропроизводителей у которых есть денежные средства и они могут приобрести новую технику и оборудование, элитные семена или элитный скот, за счет чего потом будут предоставлены субсидии.

В целях поддержки хозяйств района и приостановления падения производства сельскохозяйственной продукции в районе в 2013 году были разработаны Программы: «Развитие сельского хозяйства в Ельнинском районе на 2013 – 2015годы». На выполнение программных мероприятий в 2013 году из средств районного бюджета было получено 50 тыс. рублей СПК «Мир» ремонт крыши. Программа «Развитие молочного скотоводства на 2013-2015 годы». На выполнение программных мероприятий в 2013 году из средств районного бюджета было получено 50 тыс. рублей. Субсидии на молоко: СПК «Заря», СПК «Теренино», СПК «Коробец», ТОО «Кузнецовское»).

За 2013 год получили всего субсидий и субвенций 9353 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 4675 тыс. руб., из областного 4579 тыс. руб. и из местного 99 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата постоянно работающих в хозяйствах района составила 6942 рубля.

 

Дорожное хозяйство и транспорт

В муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области протяженность автомобильных дорог составляет 652,1 км из них 334,3 км дороги областного значения, 260,5 км дороги общего пользования местного значения поселений, 33,6 км дороги общего пользования местного значения района (вне границ населенных пунктов).

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения района, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2013 году составила – 87%, что больше чем в 2012 году на 2,0%.

Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, вызвано тем, что в течение 3 лет работы по капитальному ремонту и ремонту автодорог местного значения муниципального района (вне границ населенных пунктов) не проводились.

В2013 году была проведена инвентаризация дорог местного значения муниципального района, начаты работы по оформлению права муниципальной собственности.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, в 2013 году составила 3,08 % от общей численности населения района.

С целью бесперебойного оказания транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, в 2013 году была разработана целевая программа «Создание условий для предоставления населению услуг пассажирского автотранспорта между поселениями в границах муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области на 2013-2015 годы» денежные средства в размере 1916,0 тыс.руб предусмотренные программой освоены полностью.

В 2013 году в районе было утверждено 5 пригородных внутримуниципальных маршрутов .

Пассажирское обслуживание граждан района в соответствии с заключенным договором осуществляет ЗАО «Автотранс».

 

Потребительский рынок

За 2013 год оборот розничной торговли составил 130,2 млн. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2012 года (141,1 млн.руб.) наблюдается снижение объемов на 7,7% по причине снижения покупательской способности населения.

 

Доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2013 году составила 15101,3 рубля (119% к 2012 году)

Также в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы всех без исключений работников муниципальных бюджетных учреждений:

• в муниципальных дошкольных учреждениях на 27,0 %;
• в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 28%;
• учителей муниципальных общеобразовательных учреждений на 34%;
• в муниципальных учреждениях культуры и искусства на 49%.

Содержание

 

Раздел II. Дошкольное образование

 

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного дошкольного образования предоставляют 3 образовательных учреждения:

• муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко»;
• муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка»;
• муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок».

Численность детей в возрасте от 0 до 7 лет в муниципальном образовании в 2013 году составляет 835 человек (снижение к 2012 году – 12 %), из них в возрасте от 3 до 7 лет – 581 ребенок (снижение к 2012 году – 10,4 %),.

Число детей, охваченным дошкольным образованием в 2013-2014 учебном году – 415 человек (увеличение на 9,4% по сравнению с 2012-2013 учебным годом).

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (очередность), снизилась с 32,4 % в 2012 году до 17,6 % в 2013году.

Очередность детей в возрасте от 0 до 7 лет в 2013 году составила 247 человек, что меньше чем в 2012 году (314 человек) на 67 человек, снижение очередности произошло за счет открытия дополнительных групп.

Численность педагогических работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений составляет 36 человек, из них 44,4% имеют высшее образование, 56,6% средне - специальное образование.

Содержание

 

Раздел III.Общее и дополнительное образование

 

Сеть образовательных учреждений Ельнинского района представлена 6 общеобразовательными учреждениями (3 городских, 3 сельских с 6 филиалами), 2 учреждениями дополнительного образования .

Цели и задачи деятельности системы образования района направлены на повышение доступности качественного образования, отвечающего современным потребностям.

Численность обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах – 905 человек (929 чел.- в 2012 г.), на селе – 162 человека (189 чел. - в 2012г.). С целью предоставления качественного образования организован подвоз 89 учеников четырьмя школьными автобусами из 17 населенных пунктов.

Согласно Комплекса мер по модернизации системы образования Смоленской области, Программы Укрепления материально-технической базы учреждений образования, реализации других комплексных программ, общеобразовательные учреждения получили средства и оборудование на сумму 5,3 млн. рублей. Все учреждения образования имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.

В 2013 году проведены ремонты в 9 учреждениях образования.

Все здания образовательных учреждений соответствуют предъявляемым требованиям.

В школах района трудится 177 педагогов (82 педагога в городе 95 педагогов на селе) Квалификационные категории педагогов: Высшая-32 , первая-96, т.е 75%.

49% учителей прошли курсы повышения квалификации в связи с переходом на ФГОС. Из числа работающих педагогов 87,4 % имеют высшее образование, 13 % средне – специальное. 19% педагогов имеют пенсию по возрасту.

Большую обеспокоенность вызывает низкий уровень притока и закрепления молодых педагогов в образовательных учреждениях. В 2013 году в районе в образовательные учреждения трудоустроились 4 молодых учителя : в МБОУ Ельнинской средней школе №3 - учитель иностранного языка, МБОУ Ельнинской средней школе №2 им. К. И. Ракутина –учитель физической культуры, в Богородицком филиале МБОУ Павловской средней школы – учитель начальных классов, Фенинском филиале МБОУ Павловской средней школы - учитель иностранного языка.

В 2013 году в обязательном едином государственном экзамене по русскому языку и математике приняло участие 53 выпускника 11 классов из четырех средних общеобразовательных школ Ельнинского района.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам в 2013году составила 94,7 процентов (2012- 98,5 процентов).

Успеваемость выпускников в 2013 году при сдаче ЕГЭ по русскому языку достигла показателя – 100% (53 чел.), по математике – 90% (48 чел.) (успеваемость в районе в 2012 г. составила: по русскому языку – 97% (62 чел.), по математике - 93% (60 чел.), 8 выпускников награждены золотыми, 8 - серебряными медалями.

Качество знаний остается одним из важнейших приоритетов развития образования в районе. За последние годы процент качества знаний остается стабильным 38%.

Общий процент обученности учащихся на протяжении ряда лет остается стабильным и составляет 99%.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем ( полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году составила 11,3 % в 2012 году 3,0 %.

Ежегодно учащиеся образовательных учреждений района участвуют в предметных олимпиадах. Общая численность участников олимпиад муниципального этапа составило 269 обучающихся. Победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников стали 27 обучающихся, призерами – 30. Пять обучающихся стали участниками регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ельнинская средняя общеобразовательная школа №3 является экспериментальной площадкой введения ФГОС. Все школы подключены к сети Интернет, имеют свои сайты и электронные ящики;

С целью формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях применяются следующие меры:

• реализуются программы здоровье сберегающей деятельности;
• в общеобразовательных учреждениях организована работа спортивных кружков;
• в летний каникулярный период образовательные учреждения организуют лагеря с дневным пребыванием детей на базе школ.

Согласно Указу Президента Российской Федерации средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования доведена до средней заработной платы в регионе.

В 2013 году возросли расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 76,3 тыс. рублей в 2012 году – до 78,4 тысяч рублей.

В 2013 году возросла доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 80,0 процентов в 2012 году до 80,9 процентов. Все учащиеся в отчетном году обучались в первую смену.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению дополнительного образования предоставляют 2 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей:

• Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ельнинский районный центр развития творчества детей и юношества» (МБОУ ДОД Ельнинский центр творчества);
• Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско–юношеская спортивная школа» г. Ельни Смоленской области (Ельнинская ДЮСШ).

Содержание дополнительного образования района находится в состоянии развития и совершенствования. Разработаны и реализуются перспективные программы развития.

На базе учреждений дополнительного образования действуют группы по реабилитации часто болеющих детей, по организации исследовательской и природоохранной работы с детьми. Ведется целенаправленная работа по привлечению в творческие объединения и секции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и из числа детей «группы риска».

Содержание

 

Раздел IV. Культура

 

В 2013 году в районе функционировало 5 учреждений культуры, в т.ч. 1 учреждение клубного типа с 21 сельским филиалом , 1 библиотека с 19 сельскими филиалами и 2 городскими, 1 детская музыкальная школа.

Успешная деятельность культурной сферы напрямую зависит от кадровой политики. В отрасли сегодня занято 111 творческих работников, 5 специалистов повышают свою квалификацию, обучаясь в Смоленском государственном институте искусств.

В МБУК «Культурно – досуговый центр» свою деятельность осуществляют 5 народных коллективов: хор ветеранов, театральная студия «Отцы и дети», фольклорный ансамбль «Реченька», вокальные ансамбли «Надежда» и «Рэтро», и 1 образцовый фольклорный детский ансамбль «Криничка».

Важными индикаторами, отражающими эффективность деятельности культурно-досуговых учреждений, являются качественная организация досуга и охват населения.

Всего в 2013 году было проведено 2913 мероприятия. Охват населения на мероприятиях составил 136448 человек.

В культурно-досуговых учреждениях работают 126 клубных формирований, где занимаются творчеством 1046 человек разных возрастных категорий.

Ведущими показателями работы МБУК «Ельнинский музей» являются: научно- исследовательская деятельность, ведение патриотической работы с детьми и молодежью, организация экскурсионной и экспозиционно-выставочной деятельности. В 2013 году музеем проведено 68 мероприятий, посещаемость составила - 3368 человек.

В течение 2013 года МБУК «Ельнинская ЦБС» продолжала развиваться как информационный и культурно-просветительский центр, предоставляя доступ пользователям к информационным ресурсам и реализуя для населения мероприятия по поддержке чтения и познавательной деятельности. На поддержку библиотек по комплектованию и подписке периодических изданий было выделено 60,0 тысяч рублей. Работниками библиотек проведено более 1800 массовых мероприятий на которых присутствовало 24996 человек. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками в районе составляет 100, 0 процентов.

Учреждения культуры принимают активное участие в различных мероприятиях федерального и областного значения.

Лапинской сельской библиотеке МБУК «Ельнинская МЦБС» в отчетном году, приказом Начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму В.А. Кононовым было присуждено денежное поощрение в сумме 100 тыс. рублей как одному из лучших учреждений культуры, по итогам областного конкурса «Лучшее учреждение культуры находящееся в сельской местности».

В 2013 году подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере культуры между муниципальным образованием «Ельнинский район» Смоленской области и Лиозненским районом Витебской области Республики Беларусь.

Город Ельня носит Почетное звание город Воинской Славы, поэтому мероприятия военно-патриотической направленности здесь имеют особую ценность и значимость.

В 2013 году проводился ряд мероприятий военно-патриотической направленности:

• вечер памяти и митинг посвященные воинам – интернационалистам,
• концертная программа, посвященная Дню защитника Отечества,
• соревнования по военно-прикладным видам спорта «А ну-ка, парни!»,
• вечер памяти - «Тревожный рассвет 41-го года»
• выставка-инсталляция «Мы память пронесли через века»
• выставка из фондов мемориала Катынь- «Главное – не упустить врагов!» и многое другое.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2013 составили 25,5 процента.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности в 2013 году составила 33,3 процента.

Укрепление материально – технической базы учреждений в течение 2013 года производилось за счет средств местного бюджета, от приносящей доход деятельности, а так же из депутатских фондов.

 В 2013 году проведены ремонты и закуплено оборудование в 4 учреждения культуры на общую сумму 645,5 тыс.руб.

Содержание

 

Раздел V. Физическая культура и спорт

 

В последнее время в стране придается особое значение развитию массовой физической культуры и спорта . В меру сил и возможностей район старается не отставать от общей тенденции развития и создавать условия для занятия жителей спортом.

При Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области работает координационный совет по физической культуре и спорту. Он служит для эффективной и наиболее плодотворной работы в сфере физической культуры и спорта. Основными направления деятельности является выполнение долгосрочной районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2013-2015 годы» , которая предусматривает укрепление здоровья граждан, повышение спортивного мастерства, увеличение числа лиц регулярно занимающихся физической культурой и спортом, предупреждение преступности и наркомании среди детей , проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

Уровень фактической обеспеченности населения спортивными залами составляет – 75 % , плоскостными спортивными сооружениями – 80 %. Единовременная пропускная способность – 1151 человека.

Всего в районе насчитывается 21 коллектив физической культуры, в которых работает 28 специалистов.

С каждым годом растёт численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2013 году составляла 18 процентов, что больше чем в 2012 году на 1,0 процентов. В 2013 году проведено 25 районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 1357 человек. Наиболее массовые соревнования были по легкой атлетике, рыбной ловле, волейболу и футболу. В 2013 году на территории Ельнинского района проходил финал чемпионата Смоленской области по волейболу среди мужских команд, в котором наша сборная заняла третье место.

Из средств районного бюджета на реализацию Долгосрочной целевой Программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» в 2013 году было выделено 160,0 тыс. рублей (в 2012 году - 264,1 тыс. рублей).

Содержание

 

Раздел VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

 

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в 2013 году составила 25,5 кв. метра (2012- 28,2 кв. метра), в том числе общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год в 2013 году составила 0,2 кв.метра, что больше чем в 2012 году на 0,13 кв.метров.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2013году составляет 0,8га, что выше уровня 2012года на 0,5 га. Земельные участки, были предоставлены для индивидуального жилищного строительства. Объема, не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) в 2013 году на территории района – нет.

В 2013 году в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» выдано 5 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

На 01.01.2014 в реестре состоит 84 молодых семьи. За три года реализации программы обеспечено социальной выплатой 8 семей.

Сумма денежных средств на финансирование программы составляет 2 271 510 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 605 792,4 рублей, областной – 1 340 007,6 рублей, местный- 325 710 рублей. Во исполнение областного закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области» в 2013 году в собственность предоставлено 5 земельных участков для многодетных семей проживающих на территории Ельнинского района. Для дальнейшего предоставления многодетным семьям в резерве находится 7 земельных участков.

Содержание

 

Раздел VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Число многоквартирных домов на территории Ельнинского района составляет 615 единиц.

По состоянию на 01.01.2014 года общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области составляет 360,0 тыс. кв. метров

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данным домами в 2013 году составила

37,1 % процент, что больше чем в 2012 году на 0,2% .

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области работает 10 организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло -, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в 2013 году составила 50 % в 2012 году 37,5 %.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 58,2%, до – 71 %.

В отчетном году возросла доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия , в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 7,1 процента в 2012 году до - 7,7процента.

В 2013 году по результатам проведенного аукциона ООО «Неруд» приступило к строительству полигона твердых и бытовых отходов в д.Васильки.

По программе «Капитальный ремонт и строительство шахтных колодцев» на 2012-2014 годы в 2013 году в 5 поселениях построены 9 шахтных колодцев. На эти цели израсходовано 823,6 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета – 729,4 тыс. рублей и местного бюджета - 94,1 тыс. рублей.

Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области разработана проектно-сметная документация по межпоселковому газопроводу высокого давления от д. Шарапово до д. Старое Мутище. За счёт средств районного бюджета проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка под строительство межпоселкового газопровода высокого давления общей стоимостью 158 тыс.рублей., оплачена экспертиза ПСД а так же проведено межевание газопровода низкого давления по д. Ходыкино.

Содержание

 

Раздел VIII. Организация муниципального управления

 

В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная и налоговая политика муниципального образования в 2013 году была направлена на решение основной задачи — оптимизацию и повышения эффективности использования бюджетных расходов, увеличение собственных доходов бюджета.

За 2013 год бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в части налоговых и неналоговых доходов исполнен в сумме 42,8 млн. рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 43,7 млн. рублей, т.е. на 98,0 %. В структуре доходов доля налоговых поступлений составляет 89,2 процента, доля неналоговых доходов составляет 10,8 %.

В общих поступлениях доходов бюджета муниципального образования безвозмездные поступления составили 187,3 млн. руб.

Структура налоговых и неналоговых доходов:

• налог на доходы физических лиц – 31,8млн. руб.;
• единый налог на вмененный доход – 5,7 млн. руб.;
• государственная пошлина – 0,5 млн. руб.;
• доходы от продажи имущества и земли – 1,4 млн. руб.;
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и  муниципальной собственности - 2,1 млн. руб..

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2013 году составила 28,9 процентов, что выше уровня 2012 года на 1,9 процентов.

Бюджетная политика в области расходов была направлена на обеспечение расходных обязательств, поддержку местного самоуправления, соблюдение принципа эффективности и результативности бюджетных расходов.

Расходы бюджета муниципального образования за 2013 год исполнены в сумме 236,1 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах – 58,3 % занимают расходы на образование, куда направлено почти 137,6 млн. руб.

Расходы по разделу «Культура» составили 28,8 млн. руб.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» исполнены в сумме 26,5 млн.руб.

Дефицит бюджета муниципального образования за 2013 год составил 5,9 млн. рублей.

Бюджет 2013 года сохранил социальную направленность, 90% его составляют социально - значимые расходы.

Дополнительным источником средств для пополнения районного бюджета было и остается эффективное использование муниципального имущества.

По состоянию на 01.01.2014 года в Реестре муниципального имущества Ельнинского района числится 91 объект

В отчетном году проведено 9 аукционов по продаже объектов муниципальной собственности, от реализации которых поступило 0,74 млн.руб. Продано на аукционах 13 земельных участков от реализации которых поступило 1,3 млн.руб. Проведены аукционы по продаже права аренды на 3 земельных участка общей площадью 143,1 тыс .кв.метров.

Доходы от аренды нежилых помещений и земельных участков составили 2,8 млн.рублей.

Оформлено право муниципальной собственности в т.ч.( бесхозяйные) на следующие объекты:

• незавершенное строительством здание общежития расположенное по адресу: г.Ельня, ул.Интернациональная, д.57.
• здание являющееся памятником архитектуры расположенное по адресу: г.Ельня ул. Калинина,д.5.
• здание бывшего кинотеатра Мир расположенное по адресу: г.Ельня, ул.Советская, д.31.
• трансформаторная подстанция №420 расположенное по адресу: г.Ельня, ул.Ленина.
• гидротехническое сооружение - мост плотина на реке Десна расположенное по адресу: г.Ельня ул. Рославльская.

Одним из важных показателей эффективности работы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2013 году составили 1978,3 рублей (2012 – 1875,4 руб.).

Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, а так же просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных учреждений в отчетном году нет.

Опрос по удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2013 году не проводился.

Среднегодовая численность постоянного населения на 01.01.2014 года составляет 14,2 тыс.человек, что меньше уровня 2012 года на 0,3 тыс.человек снижение связано в основном по причине превышения смертности над рождаемостью, а так же в связи с выводом в/ч 21555 с территории Ельнинского района.

Содержание

 

Раздел IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

 

На территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области в 2013 году действовала муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2011-2020 годы".

Цель программы – эффективное потребление энергетических ресурсов и экономия бюджетных средств, которая достигается за счет проведения комплекса мероприятий, направленных на экономию ТЭР.

За счет этого, в 2013 году, наблюдается снижение потребления электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения по сравнению и с 2012 годом на 5%.

В 2013 году проведены исследования и работы, входящие в комплекс работ по энергоаудиту в 6 образовательных учреждениях:

МБОУ Павловская средняя школа с ее филиалами, МБОУ Коробецкая средняя школа с ее филиалами, МБОУ д/с «Солнышко», МБОУ д/с «Теремок», Ельнинская ДЮСШ, МБОУ ДОД Ельнинский центр творчества.

В настоящее время оформляются паспорта и отчеты по энергообследованию.

В целях более рационального использования коммунальных ресурсов в районе проводится работа по установке приборов учета.

Установлены узлы учета тепловой энергии в 9 бюджетных учреждениях: МБОУ Ельнинской средней школы №1 им. М.И.Глинки, МБОУ Ельнинской средней школы № 2 им. К.А.Ракутина, МБОУ Ельнинской средней школы №3, МБОУ д/с «Солнышко», МБОУ д/с «Улыбка», Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, МБОУ ДОД ДМШ, МБУК «Ельнинский музей», МБУК «Ельнинский районный централизованный культурно - досуговый центр».

В конце 2013 года проведены аукционы на установку автоматизированных коммерческих узлов учета тепловой энергии в зданиях Ельнинской ДЮСШ, МКУ «Централизованной бухгалтерия учреждений образования и других учреждений Ельнинского района», МБОУ д/с «Теремок», здании управления сельского хозяйства.

Это позволит снизить потребление тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 кв. метр общей площади.

В 2013 году наблюдается рост потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями по причине начала функционирования детского сада "Теремок".

В 2013 году произошло снижение потребления природного газа, используемого муниципальными бюджетными учреждениями по сравнению с 2012 годом на 3,9%.

Содержание