Прокуратурой района проведен анализ состояния законности и подведены итоги работы прокуратуры и правоохранительных органов Ельнинского района по итогам работы за 6 месяцев 2018 г. в сравнение с аналогичным периодом прошлого года (АППГ). В ходе чего установлено следующее.

О результатах надзора за соблюдением федерального законодательства.

За 6 мес. 2018 г. прокуратурой Ельнинского района проведено 6 меро­приятий по координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (АППГ - 6), из них в форме координационных совеща­ний – 2, совместных межведомственных оперативных совещаний - 2, межведомственных совещаний рабочих групп, а также в виде учебы - 2.

По результатам обсуждения координационным совещанием принимались решения, устанавливались и назначались исполнители.

О состоянии взаимодействия с органами власти, контроля надзора, общественными объединениями, средствами массовой информации.

Прокуратурой района организовано и проведено 33 проверки соблюде­ния федерального законодательства, в том числе 7 с привлечением контроли­рующих органов (37\12).

На территории Ельнинского района общественных объединений, в том числе неформальных молодежных объединений, экстремистской направленно­сти, а также являющихся альтернативными экстремистским группировкам, не имеется, в связи с чем, проверки общественных объединений в 2018 г. не прово­дились. Фактов, свидетельствующих об участии нетрадиционных для России ре­лигиозных и общественных организаций в воздействии через образовательные учреждения на нравственное и психическое развитие детей, не установлено, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не применялись.

Оперативными работниками прокуратуры за 6 месяцев 2018 г. подго­товлено и направлено в районную газету «Знамя» 6 статьей (АППГ - 9), в том числе с разъяснениями федерального законодательства - 3 статьи, о состоянии законности и результатах работы прокуратуры и правоохра­нительных органов района за отчетный период - 2 статьи, о противодействии коррупции - 1 статья  и др.

За указанный период критические публикации в адрес прокуратуры или правоохранительных органов района, а также о фактах нарушения Федерального законодательства, допущенные со стороны должностных лиц всех ветвей власти, не публиковались, в связи с чем, проверка, по таким сообщениям не проводи­лись.

О состоянии надзора за законностью нормативно-правовых актов органов государственной власти и МСО.

В ходе проделанной работы прокуратурой района за 6 мес. 2018 г. на данном направлении выявлено 482 нарушения федеральных законов, что на 5 нарушений больше чем за АППГ. На выявленные нарушения:

- предъявлено 52 иска (37), в том числе 13 исков об оплате труда, 33 иска  в сфере безопасности дорожного движения  и 6 исков о  жилищных правах граждан.

- внесено 54 представления об устранении нарушений законодательства (95), которые рассмотрены, выявленные нарушения устранены и 55 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (104).

- выявлено 18 незаконных правовых акта, на которых принесено 18 протестов (52\52). Протесты рассмотрены, незаконные правовые акты отменены (51).

В административном порядке наказано 7 должностных и иных лиц (19).

В следственные органы дознания для принятия решения о возбуждении уголовного дела направлено 2 материала общенадзорной проверки (2), по которым возбуждено 2 уголовных дела соответственно  (2).

При изучении правовых актов, принятых в 2018 г. установлено, что акты, касающиеся незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, предоставления муниципальным служащим  необоснованных привилегий, установления особых  условий привлечения к ответственности либо прекращения полномочий, не принимались (0), в связи с чем, меры прокурорского реагирования не применялись (0).

За 6 месяцев 2018 г. прокуратурой района организовано и проведено 6 проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которых выявлено 10 нарушений законов, что на 6 нарушений больше, чем за аналогичный период прошлого года. На выявленные нарушения внесено 3 представления (4) и принесено 7 протестов (0).

На постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза норма­тивно-правовых актов (НПА), принятых органами местного самоуправления (МСУ). Акты органов государственной власти и муниципальных органов (АППГ - 0), содержащие коррупциогенные факторы не выявлялись. Требования об устранении коррупциоген­ных факторов не вносились (0).

Коррупциогенные факторы, одновременно противоречащие федеральному законодательству, в НПА не выявлялись, в связи с чем, меры прокурорского реагирования на данном направлении не принимались;

При изучении правовых актов, принятых за 6 месяцев 2018 г., акты, касаю­щиеся незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, пре­доставления муниципальным служащим необоснованных привилегий, установ­ления особых условий привлечения к ответственности либо прекращения пол­номочий, не принимались, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не применялись (АППГ - 0).

За 6 месяцев 2018 г. в ходе проверок исполнения законодательства, в т.ч. по обращениям граждан и организаций, в НПА коррупциогенных факторов не вы­явлено (0). Из органов власти, организаций и от должностных лиц информация о наличии коррупциогенных факторов в НПА и их проектах не поступали (0).

Проведено 6 проверок ис­полнения законодательства, направленного на противодействие экстремистской и террористической деятельности (6). В ходе данных проверок выявлено 9 на­рушений (АППГ - 10), в том числе 4 по вопросу противодействия экстремизму (0), по вопросам противодействия терроризму – 5  нарушений (10), в связи с чем, направлено 4 представлений (й0), по результатам которых 9 лиц привлечено к дисциплинарной ответственно­сти (10).

По постановлению прокурора наказано в административном порядке 7 должностных и иных лиц (АППГ - 19).

О результатах проверки исполнения требований Закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях

Общее количество преступлений всех видов, зарегистрированных на поднадзорной территории, составило 64 преступлений, что на 12 меньше чем в АППГ, рост 0 %, снижение 15,8%, из них раскрыто 57 преступления (54) снижение на 4,9 %, общая раскрываемость составила 85,1% (90%)

Общее количество нарушений, выявленных в деятельности органов дознания и предварительного расследования, осуществляющих свою процессуальную деятельность на территории Ельнинского района за 2018 г., состави­ло 324 (346), из них 76 нарушений допущены следователями (100). По результатам про­верок внесено 6 представлений и информаций (8), 6 требо­вание (6) в т.ч. по учетно-регистрационной дисциплине внесено 2 представления и информаций (2). По результатам рассмотрения представлений, информаций и требований к дисциплинарной ответст­венности привлечено 11 должностных лица (13), из них органа дознания - 6 (7) и 5 должностных лиц органов расследования (6).

О состоянии предварительного следствия и дознания, в том числе о расследовании уголовных дел по наиболее опасным и общественно значи­мым преступлениям.

Органами дознания и предварительного рассле­дования МВД было возбуждено 55. у.д., а всего принято к производству 76 уголовных дел (АППГ – 67\83) о совершенных 76 преступлениях, а всего по уголовным делам в 2018 г. расследовано 76 преступление, что на 8 преступлений меньше чем за АППГ.

Следователями Починковского МСО СУ СК было возбуждено 6 у.д., а всего по уголовным делам в 2018 г. расследовано 8 преступлений (4\6).

Органами дознания УФССП по Смоленской области было возбуждено и принято к производству 5 уголовных дел (АППГ - 5) о со­вершенных 5 преступлениях против семьи, предусмотренных Главой 20 УК РФ (5).

Органами дознания МЧС по Смоленской области было возбуждено и принято к производству 1 уголовное дело о поджоге.

За 6 месяцев 2018 г. такие составы преступлений как убийство, причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее к смерти, изнасилова­ние, насильственные действия сексуального характера, вымогательство, хулиганство, террористического характера и экстремистской направленности не выявлялись преступления с участием несовершеннолетних несовершались.

Совершенно 8 преступлений в отношении несовершеннолетних, из них против половой неприкосновенности - 2, грабеж - 1, неуплата алиментов - 5.

О результатах расследования уголовных дел органами дознания и предварительного расследования.

Следователями и дознавателями МВД РФ направлено в суд с обвинительным заключением (актом) или постановле­нием о применении принудительных мер медицинского характера - 42 у.д. (АППГ - 44), передано по подследственности - 4 (8), прекращено - 1 у.д. (3), приостановлено производством - 16 (8) у.д.. Все дела приостановлены на основании лица, подлежащего привлечению к уголовной оттвественности..

Прокурором района возвращено 3 уголовных дела, отменено 10 постановлений о приостановлении предварительного следствия.

Следователями МСО СУ СК направлено в суд с обвинительным заключением или постановлением о применении принудительных мер медицинского характера 6 у.д..

Органом дознания ССП принято 5 у.д., из них направлено в суд с обвинительным актом - 3 у.д. (АППГ - 3);

За 6 месяцев 2018 г. следователями МВД РФ в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ задерживались 2 граждан (АППГ - 0), в отношении которых судом в последующем избрана мера пресечения  - заключение под стражу.           Следственный орган МВД выходил с 5 ходатайствами перед судом Ельнинского района о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, которые удовлетоворены Ельнинским районным судом Решения приняты в соответствии с позицией прокурора района.

За 6 месяцев 2018 г. следователь СУ СК выходил в суд с 1 ходатайством о домашнем аресте. Ходатайство удовлетворено судом.

За 6 месяцев 20128 г. поступило 7 жалоб на решения должностных лиц органов дознания, предвари­тельного следствия лицами, в отношении которых приняты процессуальные ре­шения. Решения об отмене принятого по­становления в порядке ст. 124 УПК РФ на стадии дознания и предварительного следствия прокурором выносились по 3 жалобам.

В суд Ельнинского района поступила 1 жалоба на постановление об отказе в во­збуждении уголовного дела, вынесенное следователем Починковского МСО СУ СК (0), по результатам принято решение об отказе в удовлетоворении по отмене постановления о возбуждении уголовного дела.

О состоянии законности при рассмотрении уголовных дел в судах 1- й инстанции.

Судами района с участием государственного обвинителя и вынесением итогового решения рассмотрено 50 уголовных дел в отношении 54 лиц (АППГ - 60\62). По результатам рассмотрения по 40 (47) уголовному делу в отношении 43 (49) лиц вынесены обвинительные приговоры, из которых 35\38 поставлены в особом порядке с применением ст. 314 УПК РФ (41\43), что составляет 87,5 % (87,23).

Всего по уголовным делам рассмотрено 64 преступления, в т.ч. о 7 тяжких и особо тяжких преступлениях (73\10).  По результатам рассмотрения уголовных дел судами наказание, связанное с лишением свободы, назначалось в отношении 7 лиц и по 33 уголовным делам в отношении 35 лиц назначено условное наказание или не связанное с лишением свободы. Дополнительное наказание назначалось в отношении 4 лиц в виде лишение право управлять транспортным средством. Принудительные меры медицинского характера назначались в отношении 1 лица.  

Судами прекращено 9 дел в отношении 10 лиц, из них в отношении 7 лиц приняты за примирением сторон и 2 решения в отношении 2 лиц за деятельным раскаянием. Процент прекращенных дел от общего числа рассмотренных в 2018 г. составил 20 % (21,67%).  Полностью или частично оправдательный приговор не выносились.

За 6 месяцев 2018 г. государственным обвинителем принесено 3 апелляционных представления (2), а также другими участниками процесса на приговоры внесено 6 жалоб (3). Судом апелляционной инстанции по апелляционным представлениям государственного обвинителя и жалобам, осужденного или иного участника процесса изменялось или отменялось 7 приговоров в отношении 8 лиц. По жалобе осужденного в отсутствии представления прокурора приговоры изменялись 4 приговора в отношении 5 лиц (0). Результативность апелляционного опротестования 100%, эффективность 37,5% (100\100%).

Заявлены 2 иска к казне о возмещении морального и материального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности на общую сумму 1 млн. 30 тыс. руб. По результатам рассмотрения удовлетворен 1 иск на сумму 10 тыс. руб. и по 1 иску отказано.