• Постановление от от 04.12.2013 № 712 "Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2014 – 2016 годы»"
• Постановление от 17.05.2013 № 275 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от 28.06.2011 № 302 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области»"
• Постановление от 09.12.2014 № 798 "О внесении изменений в муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2014-2016 годы»"
• Постановление от 10.02.2015 № 68 "О продлении срока реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2014-2016 годы»
• Постановление от 19.11.2015 № 458 "О внесении изменений в муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2014 - 2020 годы»"
• Постановление от 21.12.2015 № 599 "О внесении изменений в муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2014 - 2020 годы»"

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при отсутствии доступа к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологию доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Настоящая Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, в рамках реализации Указа Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы»
и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции», являются:

1. Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

3. Внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и
управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с другими органами власти и их взаимодействие
с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг;

4. Совершенствование системы учета муниципального имущества и
оценки эффективности его использования;

5. Устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;

6. Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме;

7. Расширение системы правового просвещения населения;

8. Повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

9. Совершенствование работы кадровой службы по профилактике коррупционных и других правонарушений;

10. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности с целью предотвращения коррупционных рисков.

Цели Программы – снижение уровня коррупции при исполнении
органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах местного самоуправления;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере исполнения  муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

- разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

- реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

- формирование у муниципальных служащих, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления.

Целевые показатели Программы:

- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

- снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг. 

Программа разработана на 2014-2020 годы.

Применение программного метода обусловлено общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований Ельнинского района Смоленской области.

Программный метод позволит обеспечить согласованность действий органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район»
Смоленской области.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Аппарат Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, в том числе:

- организовывает реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.

При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Глава Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств местного бюджета.

Структура финансирования Программы

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2014 – 2020 годы» представлены в приложении № 3.

Раздел 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Меры государственного регулирования при реализации муниципальной программы не применяются.

Приложения