- Главная
- Деятельность
- Устав
Устав
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН»
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
(в редакции решений Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 № 26, от 29.03.2007 № 5, от 09.07.2008 № 24, от 20.05.2009 №20, от 18.11.2009 № 45, от 17.06.2011 № 25, от 29.12.2011 № 55, от 27.02.2015 № 14, от 26.06.2015 №38, от 10.03.2017 № 11, от 10.11.2017 № 14, от 26.01.2018 № 2, от 22.11.2018 № 60, от 19.12.2019 № 62, от 26.11.2020 №53, от 28.07.2021 №38, от 16.09.2021 №43, от 24.11.2022 № 23, от 18.08.2023 № 62)
Принят решением Ельнинского районного
Совета депутатов от
23.06.2005 года № 31
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Ельнинский район" Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
1. Муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 20.12.2004 N 108-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом муниципального района, в состав которого входят территории 1 городского поселения, 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
(в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14, от 16.09.2021 № 43 )
2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области.
(часть 2 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Символика муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области и порядок ее официального использования
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
(часть 1 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением "О гербе и иной символике муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области", утверждаемым Ельнинским районным Советом депутатов.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Территория муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области и ее состав
1. Территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 20.12.2004 N 108-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".
2. Территория муниципального района составляет 1808,15 квадратных километра.
3. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
4. В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
5. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
1) городского поселения: - Ельнинского городского поселения;
2) сельских поселений: - Бобровичского сельского поселения; Коробецкого сельского поселения; Леонидовского сельского поселения. ( в ред. решения № 14 от 10.11.2017)
5.1. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
(в ред. решени от 20.05.2009 №20)
6. Административным центром муниципального района является город Ельня.
Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. Изменение границ и преобразование муниципального района , преобразование муниципального района осуществляется областным законом в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона "Об общих принцепах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Ельнинский район" Смоленской области . (в ред.решения от 26.11.2020 № 53)
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляются по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти.
3. Инициатива населения об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законами для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
5. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям муниципальных округов, городских округов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Ельнинским районным Советом депутатов ;(в ред. решения от 19.12.2019 № 62)
6. Изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае, если изменение границ поселений или внутригородских районов влечет изменение границ муниципальных районов или городских округов с внутригородским делением, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения соответствующих муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением, выраженного представительными органами муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением;(в ред. решения от 19.12.2019 № 62)
7. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований; (в ред. решения от 19.12.2019 № 62)
Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования
8. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Ельнинским районным Советом депутатов.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;(в ред решения от от 16.09.2021 № 43)
6) создание условий для предоставлению транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;(в ред решения от 19.12.2019 № 62)
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;в ред решения от 19.12.2019 № 62)
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;»(ред.решения от 19.12.2019 №62)
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
(п. 24.1 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; ( в ред. решения от 16.09.2021)
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству(волонтерству);(в ред. решения от 22.11.2018 № 60)
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 31 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом; (в ред. решения от 24.11.2022 № 23)
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) (Утратила силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
40) (Утратила силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
41) (Утратила силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
42) (Утратила силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
43) (Утратила силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
44) (Утратила силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
45) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;»; (в ред. решения от 24.11.2022 № 23)
1.1. К вопросам местного значения муниципального района, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на основании части 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, относятся:
1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
2) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;
5) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;
6) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
8) осуществление муниципального лесного контроля;
9) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
10) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
11) принятие решений и проведение на территории сельских поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.»
(введена ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.Порядок заключения соглашений определяется решением Ельнинского районного Совета депутатов;(в ред. решение от 19.12.2019 № 62)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Ельнинского районного Совета депутатов.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 N 5)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениям инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов,
лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и
адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей;
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.»(в ред. решение от 16.09.2021 № 43)
17) создание муниципальной пожарной охраны»;(в ред. решения от 24.11.2022 №23)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Смоленской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Смоленской области).
Статья 7.2. Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района
(Утратила силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области - областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Ельнинским районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 8.1. Муниципальный контроль
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.
2.Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;(в редакции решения от 16.09.2021 №43)
3.В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального района объектов соответствующего вида контроля.»; (в ред. решения от 24.11.2022 № 23)
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
(часть 3 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 N 26)
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 1 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
(часть 2 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 N 26)
3. Муниципальные выборы назначаются Ельнинским районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
(часть 3 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(часть 4 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
Статья 10.1. Избирательная система, которая может применяться при проведении выборов органов местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
При проведении выборов депутатов Ельнинского районного Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Статья 11. Голосование по отзыву Главы муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области, депутата Ельнинского районного Совета депутатов
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва Главы муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования), депутата Ельнинского районного Совета депутатов (далее - депутат):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального района;
2) совершение действий, порочащих должность Главы муниципального образования, депутата;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом Главы муниципального образования, депутата.
Основаниями для отзыва Главы муниципального образования, депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Предложения по отзыву Главы муниципального образования, депутата вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом (далее - граждане, обладающие избирательным правом).
3. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата должно быть подписано 5 процентами подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
4. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву Главы муниципального образования, депутата должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.
5. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата рассматривается на очередном заседании Ельнинского районного Совета депутатов.
6. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата принимается Ельнинским районным Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Ельнинского районного Совета депутатов, представлять депутатам Ельнинского районного Совета депутатов (далее также - депутаты) письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Ельнинского районного Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Ельнинского районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования депутата должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Глава муниципального образования, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
10. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.
11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.
12. Отзыв Главы муниципального образования, депутата не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области, преобразования муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Утратила силу. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 N 26.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Ельнинским районным Советом депутатов и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов.
(часть 2 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 N 26)
Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Ельнинским районным Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ельнинского районного Совета депутатов или Главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ельнинского районного Совета депутатов, назначаются Ельнинским районным Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Ельнинского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Ельнинского районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее в настоящей статье – официальный сайт), возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.»(в ред решения от 16.09.2021 №43)
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
(часть 2 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 N 26)
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 N 5)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 N 5)
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в форме местного референдума, публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан. Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов.
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район"
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области составляют:
1) Ельнинский районный Совет депутатов;
2) Глава муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области;
3) Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (далее - Администрация муниципального образования);
4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (далее - Контрольно-ревизионная комиссия).
(часть 1 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с областными законами.
(часть 2 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Исключена. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 N 25)
6. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Статья 19.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 N 24)
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Смоленской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
Статья 20. Ельнинский районный Совет депутатов
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
1. Ельнинский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. Ельнинский районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года N 126-з "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области" (далее - областной закон N 126-з "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области") на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3. Ельнинский районный Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Ельнинский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Российской Федерации.
5. Организацию деятельности Ельнинского районного Совета депутатов осуществляет председатель Ельнинского районного Совета депутатов осуществляет или в случаях, установленных настоящим Уставом, заместитель председателя Ельнинского районного Совета депутатов (далее - заместитель председателя).
6. Порядок организации деятельности Ельнинского районного Совета депутатов определяется Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов, принимаемым Ельнинским районным Советом депутатов, который должен предусматривать периодичность и порядок созыва Ельнинского районного Совета депутатов, порядок проведения заседаний Ельнинского районного Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, порядок избрания председателя, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов.
7. Основной формой деятельности Ельнинского районного Совета депутатов являются заседания.
Первое заседание Ельнинского районного Совета депутатов проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание Ельнинского районного Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Ельнинского районного Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
8. Ельнинский районный Совет депутатов формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов и положениями о комиссиях, утверждаемыми Ельнинским районным Советом депутатов.
9. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Ельнинского районного Совета депутатов может формироваться аппарат Ельнинского районного Совета депутатов.
10. Расходы на обеспечение деятельности Ельнинского районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Ельнинским районным Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Ельнинского районного Совета депутатов и депутатов.
Статья 20.1. Председатель Ельнинского районного Совета депутатов
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
1. Организацию деятельности Ельнинского районного Совета депутатов осуществляет председатель Ельнинского районного Совета депутатов, избираемый из состава Ельнинского районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Ельнинского районного Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов.
2. Председатель Ельнинского районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе или на непостоянной основе по решению Ельнинского районного Совета депутатов ( в ред решение от 10.11.2017 №14)
3. Полномочия председателя Ельнинского районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ельнинского районного Совета депутатов нового созыва.
4. Председатель Ельнинского районного Совета депутатов:
1) представляет Ельнинский районный Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу Ельнинского районного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Ельнинского районного Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
3) созывает заседания Ельнинского районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Ельнинского районного Совета депутатов;
4) ведет заседания Ельнинского районного Совета депутатов;
5) предлагает созыв внеочередного заседания Ельнинского районного Совета депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ельнинского районного Совета депутатов;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Ельнинского районного Совета депутатов структуру Ельнинского районного Совета депутатов;
8) осуществляет прием граждан;
9) информирует население муниципального района о деятельности Ельнинского районного Совета депутатов;
10) распоряжается денежными средствами Ельнинского районного Совета депутатов, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета Ельнинского районного Совета депутатов в банковских учреждениях;
11) назначает на должность и освобождает от должности работников Ельнинского районного Совета депутатов, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.
5. Председатель Ельнинского районного Совета депутатов имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя Ельнинского районного Совета депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
6. Председатель Ельнинского районного Совета депутатов не вправе:
1) утратил силу; (в ред решения от 10.11.2017 №14)
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований Смоленской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;(в ред. решения от 10.11.2017 №14)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Председатель Ельнинского районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.(в ред решений от 10.11.2017 № 14, от 26.11.2020 № 53)
7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции председателем Ельнинского районного Совета депутатов, проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;(в ред.решение от 26.11.2020 № 53)
7.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с подпунктом 7.1. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий председателя Ельнинского районного Совета депутатов или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;(в ред.решение от 26.11.2020 № 53)
7.3. К председателю Ельнинского районного Совета депутатов, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение председателя Ельнинского районного Совета депутатов от должности в Ельнинском районном Совете депутатов, с лишением права занимать должности в Ельнинском районном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Ельнинском районном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий. (в ред.решение от 26.11.2020 № 53)
7.4.Порядок принятия решения о применении к председателю Ельнинского районного Совета депутатов мер ответственности, указанных в подпункте 7.3. настоящей статьи, определяется решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.(в ред.решение от 26.11.2020 № 53)
7.5. Председатель Ельнинского районного Совета депутатов освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»
(введена в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
8. Председателю Ельнинского районного Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 года N 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" (далее - областной закон "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области").
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:
- ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней;
- ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков:
а) за ненормированный рабочий день;
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области".
Предоставление иных отпусков осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) не обеспеченному жилым помещением в г. Ельня Ельнинского района Смоленской области по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.
Порядок предоставления служебного жилого помещения устанавливается решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области, в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов;
5) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов;»(в ред.решения от 26.01.2018 № 2)
6) единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если председатель Ельнинского районного Совета депутатов в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется председателю Ельнинского районного Совета депутатов, если его полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(п. 6 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года N 121-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".
9. Гарантии осуществления полномочий председателя Ельнинского районного Совета депутатов предоставляются за счет средств местного бюджета.
9.1. Председателю Ельнинского районного Совета депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 6 рабочих дней в месяц. (в ред. решение от 26.11.2020 № 53)
10. Полномочия председателя Ельнинского районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Ельнинского районного Совета депутатов или его временного отсутствия полномочия председателя Ельнинского районного Совета депутатов исполняет заместитель председателя Ельнинского районного Совета депутатов.
Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. В исключительной компетенции Ельнинского районного Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;
11) (Утратил силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
2. К полномочиям Ельнинского районного Совета депутатов также относятся:
1) установление официальных символов муниципального района;
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
(п. 2 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
3) ;(в ред.решения от 24.11.2022 № 23)
4) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) утверждение документов территориального планирования муниципального района;
6) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
7) установление порядка определения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, порядка, условий и сроков ее внесения;
8) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность и находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
9) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;
10) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
12) (Утратил силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
13) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка ее применения;
14) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде решения Ельнинского районного Совета депутатов, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
15) (Утратил силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
16) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;
17) назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;
18) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального района;
19) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, а также решений о выборах в Ельнинский районный Совет депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
21) формирование Контрольно-ревизионной комиссии;
22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
23) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, депутатов Ельнинского районного Совета депутатов, муниципальных служащих аппарата Ельнинского районного Совета депутатов;
24) ;(в ред.решения от 24.11.2022 № 23)
25) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд.
25.1 (Утратил силу в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
27) утверждение схемы территориального планирования муниципального района
(введена в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
28) утверждение генеральных планов сельских поселений.»
(введена в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
3. Ельнинский районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Ельнинским районным Советом депутатов.
(часть 3 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
4. Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов также прекращаются в случае:
1) принятия Ельнинским районным Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов. Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Ельнинского районного Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов;
2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района.
Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта муниципального района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района.
5. Досрочное прекращение полномочий Ельнинского районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Ельнинского районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Ельнинский районный Совет депутатов.
Статья 22. Утратила силу. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20.
Статья 23. Депутат Ельнинского районного Совета депутатов
1. В Ельнинский районный Совет депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты Ельнинского районного Совета депутатов избираются на пять лет.
Полномочия депутата Ельнинского районного Совета депутатов (далее - депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ельнинского районного Совета депутатов нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работают не более 10 процентов от установленной численности депутатов.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 N 26)
3.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
(в ред.решения от 26.11.2020 № 53)
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в Совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»
3.2. Депутат, замещающий муниципальную должность, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»(в ред.решения от 19.12.2019 № 62)
3.3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом. (в ред. решение от 26.11.2020 № 53)
3.4. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с подпунктом 3.3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.(в ред. решение от 26.11.2020 № 53)
3.5. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Ельнинском районном Совете депутатов, с лишением права занимать должности в Ельнинском районном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Ельнинском районном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.» (в ред.решения от 26.11.2020 № 53)
3.6. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в подпункте 3.5. настоящей статьи, определяется решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.(в ред. решение от 26.11.2020 № 53)
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Ельнинского районного Совета депутатов.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Ельнинским районным Советом депутатов.
10. Утратила силу. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14.
3.7. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»
(введена в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 N 5)
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;(в ред решения от 16.09.2021 №43)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
1.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно решением Совета депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов в течение шести месяцев подряд.»
( введена в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
2. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.12.2011 N 55)
Абзац утратил силу. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14.
Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом.
3. Депутат в случае принятия решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Ельнинский районный Совет депутатов на имя Главы муниципального образования. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, день поступления заявления в Ельнинский районный Совет депутатов. Поступившее в Ельнинский районный Совет депутатов заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом его направившим.
В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Ельнинский районный Совет депутатов, председатель Ельнинского районного Совета депутатов направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию, на которую решением избирательной комиссии Смоленской области возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления. (в ред.решения от 24.11.2022 № 23)
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
(часть 3 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
3.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами").
(часть 3.1 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
3.2. Полномочия депутата, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 3.2 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
(часть 4 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Ельнинского районного Совета депутатов
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" (далее - областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:
- ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней;
- ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков:
а) за ненормированный рабочий день - продолжительностью 8 календарных дней (в случае если депутату Ельнинским районным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);
б) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов;
(п. "б" в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
3) на основании заявления депутата предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Ельнинского районного Совета депутатов в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов;
5) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов; (ред решения от 26.01.2018 №2)
6) единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если данное лицо в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется лицу, замещающему муниципальную должность, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; (в ред. решения от 26.01.2018 №2)
7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Ельнинского районного Совета депутатов.
Лицу, указанному в абзаце 1 настоящей части, предоставляется денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, выплачиваемая в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов; (ред. решения от 26.01.2018 №2)
Депутату для осуществления свои полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 3 рабочих дня в месяц (в ред. решения от 26.11.2020 № 53)
3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.
Статья 25.1. Фракции в представительном органе муниципального образования
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 N 25)
1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается областным законом и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 26. Глава муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона N 126-з "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области" избирается Ельнинским районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования сроком на 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Ельнинским районным Советом депутатов в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кандидатом на должность Главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
(абзац введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Ельнинскому районному Совету депутатов.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Ельнинским районным Советом депутатов решения о его избрании.
6. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
1.1) выступает от имени публичного партнера - муниципального района;
(п. 1.1 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
1.2) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса муниципальным районом (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации);
(п. 1.2 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
1.3) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
(п. 1.3 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
1.4) направляет в орган исполнительной власти Смоленской области, определенный Администрацией Смоленской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
(п. 1.4 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
3) без доверенности действует от имени муниципального района;
4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;
5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;
6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;
10) представляет на утверждение в Ельнинский районный Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
11) представляет на утверждение в Ельнинский районный Совет депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
12) вносит в Ельнинский районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;
13) представляет в Ельнинский районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
14) представляет в Ельнинский районный Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Ельнинским районным Советом депутатов;
15) представляет на утверждение в Ельнинский районный Совет депутатов структуру Администрации муниципального образования;
16) формирует Администрацию муниципального образования;
17) представляет в Ельнинский районный Совет депутатов предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;
18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;
19) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;
20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
22) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
24) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг, в том числе инвестиционные контракты;
25) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
7. Глава муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее - поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;
2) организует осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения и контролю за его исполнением;
3) вносит в Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее - Совет депутатов поселения) проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или дает заключения на них;
4) представляет в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального образования переданных ей полномочий Администрации поселения;
5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;
6) утверждает план реализации генерального плана поселения;
7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения;
8) утверждает документацию по планировке территории поселения;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий поселения по согласованию с Советом депутатов поселения;
10) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;
11) издает в пределах своих полномочий постановления, распоряжения Администрации муниципального образования по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения и настоящим Уставом.
8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»(ред решения от 10.11.2017 № 14 ,от 26.11.2020 № 53)
8.1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
(часть 8.1 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
8.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой муниципального образования, проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.»
(часть 8.2 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.11.2020 №53)
8.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 8.2. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.»
(часть 8.3 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.11.2020 №53)
8.4. К Главе муниципального образования, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.»
(часть 8.4 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.11.2020 №53)
8.5. Порядок принятия решения о применении к Главе муниципального образования мер ответственности, указанных в части 8.4. настоящей статьи, определяется решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.».
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Знамя» после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и вступает в силу со дня его официального опубликования.
(часть 8.5 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.11.2020 №53)
8.6. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»
(введена в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62 )
9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов.
9.1. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществление полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Ельнинским районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Ельнинским районным Советом депутатов, данная два раза подряд;
5) допущение Главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(часть 9.1 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
10. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.
11. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования, а также досрочного прекращения им своих полномочий его полномочия временно осуществляет заместитель Главы муниципального образования.
Статья 26.1. Утратила силу. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11.
Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования "Ельнинский район"
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" (далее - областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:
- ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней;
- ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков:
а) за ненормированный рабочий день - продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Ельнинским районным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, исчисляемого в соответствии с областным законом.
Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования устанавливается решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального образования "Ельнинский район" в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов;
5) по решению Ельнинского районного Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;
6) единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если Глава муниципального образования в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется Главе муниципального образования, если его полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(п. 6 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".
2. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Ельнинского районного Совета депутатов;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов.
3. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.
Статья 28. Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 9 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Смоленской области.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, имеет круглую печать с изображением Герба Российской Федерации.
3. Структура Администрации муниципального образования утверждается Ельнинским районным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.
(часть 3 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
4. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.
(часть 4 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:
1) составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) формирование тарифной политики, согласование тарифов, на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка их применения;
5) организация электро- и газоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;
7) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;(в ред. решение от 16.09.2021 №43)
10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
11) организация и осуществление опеки и попечительства;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации, основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
13) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
15) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
16) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;(в ред. решение от 19.12.2019 № 62)
17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
22) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
23) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;(в ред. решение от 19.12.2019 № 62)
(п. 23 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
24) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
25) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
26) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;
27) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;(в ред. решения от 16.09.2021)
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
33.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
(п. 33.1 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 35 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
36) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
39) утверждение муниципальных программ;
40) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации;
41) установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;
42) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законодательством;
43) осуществление муниципального лесного контроля;
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, в соответствии с федеральным законом; (в ред. решения от 24.11.2022 № 23 )
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
46) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
47) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
48) введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения;
49) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов и размещение, изменений в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;»; (в ред. решения от 24.11.2022 № 23)
50) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
51) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
52) рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником);
53) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
54) установление в соответствии с областным законом порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(п. 54 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
55) установление в соответствии с областным законом порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(п. 55 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
56) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, утверждение правил землепользования и застройки сельских поселений, выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод, объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(п. 56 в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62)
57) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(п. 57 в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62)
58) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
(п. 58 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
59) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
(п. 59 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
60) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, входящих в состав муниципального района;
(п. 60 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
61) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
(п. 61 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
62) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;»;
(п. 62 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 24.11.2022 № 23)
63) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
(Введен в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62)
64) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;
(Введен в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62)
65) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;
(Введен в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62)
66) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ на территории сельских поселений;
(Введен в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62)
67) принятие решений и проведение на территории сельских поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.»
(Введен в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 №62)
2.Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
К полномочиям Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области относятся:
1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;
2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.(в ред решения от 16.09.2021 №43)
3. На Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее - Администрация поселения) по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области федеральными законами и областными законами.
Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.
4. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.
Статья 29.1. Утратила силу. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38.
Статья 30. Исключена. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20.
Статья 31. Контрольно-ревизионная комиссия
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.12.2011 N 55)
1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.
2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", областным законом, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Советом депутатов и подотчетна ему.
5. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.
(в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 16.09.2021 №43)
6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.
7. Совет депутатов вправе заключать с представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 24.11.2022 №23)
Статья 32. Наименования должностных лиц местного самоуправления
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:
1) председатель Ельнинского районного Совета депутатов;
2) Глава муниципального образования;
3) заместители Главы муниципального образования;
4) председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Ельнинского районного Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;
31) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования ; (ред. решения от 10.11.2017 № 14)
4) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.
Статья 33.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
(введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Смоленской области.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 34. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования принимается Ельнинским районным Советом депутатов.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается Ельнинским районным Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Ельнинский районный Совет депутатов проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Ельнинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, прокурор Ельнинского района, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
(в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20, от 29.12.2011 N 55, от 26.06.2015 N 38)
Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Ельнинским районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 N 25, от 10.03.2017 N 11)
Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ельнинского районного Совета депутатов.
3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов.
4. Решения Ельнинского районного Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Ельнинского районного Совета депутатов устанавливается Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов.
5. Утратила силу. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20.
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Ельнинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, прокурор Ельнинского района, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Ельнинским районным Советом депутатов.
(часть 9 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Смоленской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.
В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с областным законом, за исключением:
1) проектов решений Ельнинского районного Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов решений Ельнинского районного Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.
(часть 11 в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
12. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, областным законом осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным законом, областным законом указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, областным законом определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, областного закона, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Ельнинского районного Совета депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шести месяцев.
(часть 12 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
Статья 35. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
1. Все муниципальные нормативные правовые акты подлежат обнародованию.
2.Обнародованию путем опубликования подлежат Устав муниципального образования, решение Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, решение Ельнинского районного Совета об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, решение Ельнинского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год, решение Ельнинского районного Совета о внесении изменений в решение Ельнинского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.
Устав муниципального образования, решение Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования, решении Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).»
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 № 62)
3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах:
- на официальном сайте Администрации муниципального образования;
- на информационном стенде Администрации муниципального образования;
- на информационных стендах администраций сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
- «Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы также путем размещения на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).»
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 № 62)
4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Знамя».»
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 № 62)
5. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежит копия текста муниципального правового акта.
Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.
6. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.
Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.
7. Нормативный правовой акт, принятый Ельнинским районным Советом депутатов, подписывается председателем Ельнинского районного Совета депутатов и Главой муниципального образования и обнародуется Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Ельнинского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования, Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.
9. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если в самом муниципальном правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.
9.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.».
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 18.08.2023 № 62)
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
10. Опубликованные (обнародованные) муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями, учреждениями и физическими лицами на территории муниципального района.
Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия Ельнинским районным Советом депутатов правовых актов
1. Ельнинский районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Ельнинского районного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 N 25)
2. Правовые акты Ельнинского районного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).
3. Проекты правовых актов Ельнинского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Ельнинского районного Совета депутатов только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования. Нормативные правовые акты Ельнинского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(в ред. решений Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20, от 26.06.2015 N 38)
Статья 36.1. Исключена. - Решение Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов
от 20.05.2009 N 20)
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (далее - муниципальное имущество); средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 44. Имущество муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Ельнинского районного Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Администрацией муниципального образования в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов.
4. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведении и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются решением Ельнинского районного Совета депутатов.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.06.2015 N 38)
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.
4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования или уполномоченный орган Администрации муниципального образования.
5. Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
Глава муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
6. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 46. Бюджет муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. Муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Местный бюджет утверждается решением Ельнинского районного Совета депутатов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 10.03.2017 N 11)
Статья 47. Расходы местного бюджета
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 49. Доходы местного бюджета
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 50. Муниципальные заимствования
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 N 20)
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 51. Исполнение местного бюджета
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального образования.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации муниципального образования и осуществляется на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 52. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Ельнинский районный Совет депутатов, Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Ельнинский район", финансовый орган, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.12.2011 N 55)
2. Ельнинский районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Ельнинского районного Совета депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Ельнинский район" осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов о контрольном органе муниципального района.
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.12.2011 N 55)
4. Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Межмуниципальные организации
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.12.2011 N 55)
1. Ельнинский районный Совет депутатов для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. ( в редакции решения от 22.11.2018 № 60)
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 54. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Ельнинский районный Совет депутатов может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 27.02.2015 N 14)
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 N 25)
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 N 25)
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов.
2. Глава муниципального образования, Совет депутатов наделяются контрольными функциями для осуществления контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования.
