Во исполнение послания Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019 года   принят и уже вступил в силу  Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Закон №49-ФЗ).

Согласно  внесенным  изменениям  пересмотрены правила подсчета социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в субъекте.

Напомним, что  с 2010 года  федеральным законодательством  определено право неработающих пенсионеров на социальную доплату к пенсии (федеральную либо региональную) до  величины прожиточного минимума, размер которого ежегодно устанавливается регионами.

В Смоленской области к пенсии пенсионеров устанавливается федеральная социальная доплата (ФСД). Так, в 2018г размер прожиточного минимума  пенсионера  для установления ФСД был  определен в размере 8674 рублей, в  текущем году - 8825 рублей и соответственно ниже этого размера общий доход пенсионера  не должен  быть. 

Доплата  в виде ФСД  при очередных индексациях пенсий и ЕДВ постоянно пересчитывалась (уменьшалась), и в итоге  неработающие пенсионеры не получали реальной прибавки. Принятым Законом № 49-ФЗ устранен этот пробел. Поправки в закон определяют, что доходы пенсионера (материальное обеспечение), которые включают в себя пенсии, соцвыплаты и  иные меры господдержки, сначала доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума, а затем повышаются на суммы проведенных индексаций. Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии.

Новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии  будет  применяться при ежегодных индексациях пенсий и ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). Таким образом, суммы индексаций текущего года будут выплачиваться сверх установленной в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП), что ежегодно  будет  реально увеличивать общий доход   неработающих пенсионеров.

Все подготовительные работы по перерасчету  выплат  проведены в области  и причитающиеся неработающим пенсионерам суммы ( с 1 января, 1 февраля и с 1 апреля 2019) рассчитаны  и  уже  выплачиваются  с доплатой в  мае текущего года.

Всего по области численность граждан, которым ФСД установлена  по нормам нового закона в беззаявительном порядке, составляет 38063 человека.

Средний размер доплаты, установленный сверх величины прожиточного минимума пенсионера  в Смоленской области (8825 руб.) составляет:

-  с 01.01.2019 (с учетом индексации страховых пенсий на 7,05%)  483 руб. 75 коп;

-с 01.02.2019  (с учетом индексации ЕДВ на 4,3%) 297 руб. 80 коп;

-с 01.04.2019 (с учетом индексации социальных (государственных) пенсий на 2%) 190 руб. 87 коп.

Следует  учесть, что размер  доплаты по новому механизму у всех различен и зависит он от суммы пенсий, ЕДВ и  иных мер социальной поддержки. Максимальный размер прибавки к уровню материального обеспечения за месяц в области  составил  622 руб. 14 коп. Небольшой размер прибавки  установлен в случаях, когда  общий размер дохода был практически равен  прожиточному минимуму и при проведении  текущей индексации пенсий общий   доход пенсионеров был реально увеличен.

Ниже приведен схематично новый механизм подсчета общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера (ОМО), а также примеры расчетов

Пример 1 : Как  ранее индексировались пенсии (без учета прожиточного минимума пенсионера)

Неработающий пенсионер получал до 1 января 2019г    страховую пенсию по старости  в размере 8200  рублей. Прожиточный минимум пенсионера в  Смоленской области  на 2019   утвержден в размере  8825 рублей. И соответственно   размер  социальной  доплаты составил с 1 января   625 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия  увеличена на 7,05% (в данном  случае на 578 рублей)  и составила 8778  рублей. Реального  повышения  выплат при этом у пенсионера  не произошло (общий размер выплаты  составил 8825руб, поскольку   размер социальной доплаты  был  на 47 рублей больше   размера индексации).

Как проиндексирована с 1 января  пенсия по новым нормам, которые  во исполнение послания Президента изменили порядок расчета  выплат  (с учетом прожиточного минимума пенсионера)

В данном  примере  пенсионеру сначала  установлена ФСД с учетом   размера пенсии по состоянию на 31 декабря 2018, т.е. без  индексации  и нового прожиточного минимума  (размер ФСД составил 625 рублей, а общий доход -8825руб). Затем к этому размеру  установлена сумма индексации пенсии на 7,05%, которая  составила 578 рублей. Таким образом, общий размер дохода составил с 1 января 2019  9403 рубля, т.е  вся сумма индексации сохранена сверх  прожиточного минимума. В итоге, пенсионер  с мая будет получать  общую  сумму пенсии и ФСД в размере 9403руб.  и  доплату  за 4 месяца (с января по апрель) в размере  2312руб, которую ему выплатят также в мае текущего года.

Пример 2: Как  ранее индексировались пенсии (без учета прожиточного минимума пенсионера)

Неработающий пенсионер получал до 1 января 2019г    страховую пенсию по старости  в размере 8600  рублей. Прожиточный минимум пенсионера в  Смоленской области  на 2019   утвержден в размере  8825 рублей и  соответственно   размер  социальной  доплаты составил с 1 января   225 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия  увеличена на 7,05% (в данном  случае на 606 рублей)  и составила 9206  рублей, т.е больше прожиточного минимума на 381 рубль. Таким образом, реальное   повышение  выплат при этом у пенсионера   произошло, но не на  всю сумму индексации, а только на  часть  ( на 381руб, а 225 рублей вошли в состав  ФСД).

Как в данном примере проиндексирована с 1 января  пенсия по новым нормам

Пенсионеру сначала  установлена ФСД с учетом   размера пенсии по состоянию на 31 декабря 2018, т.е без  индексации  и  с учетом нового прожиточного минимума  (размер ФСД составил 225 рублей, а общий доход -8825руб). Затем  пенсия  проиндексирована  на 7,05%,  и размер индексации   составил 606 рублей. Таким образом, общий размер дохода составил с 1 января 2019  9431 рубль. Таким образом, в данном  примере пенсионер  с мая будет получать  общую сумму  пенсии и ФСД в размере 9431руб.  (больше на 225 рублей и  доплату  за 4 месяца (с января по апрель) в размере  900 руб., которую ему выплатят также в мае текущего года.

Следует  учитывать, что  в последующем согласно норм  изменений   расчеты   ФСД  по новой методике будут проводится ежегодно   при  очередных индексациях пенсий и ЕДВ.

Справочно: телефон «Горячей линии» Отделения   62-49-28

Государственное учреждение-Отделение ПФР по Смоленской области  

май 2019г