Утверждена

постановлением Администрации

муниципального образования «Ельнинский район»

Смоленской области

от 14.03.2018 года № 195

 

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений от 28.08.2018 № 581, от 11.03.2019 № 167)

1. Общие положения

 

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок, последовательность и сроки учета, регистрации, рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, а также организации приема граждан в Администрации  муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее также - Администрация).

1.2. Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и её структурные подразделения  обеспечивает рассмотрение обращений граждан по вопросам, находящимся в их ведении, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, настоящей Инструкцией.

1.3. Обращения граждан рассматриваются Главой муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования), заместителями Главы муниципального образования, управляющим делами Администрации,  руководителями структурных подразделений Администрации, муниципальными служащими, в компетенцию которых входит разрешение  вопросов, содержащихся в указанных обращениях.

1.4. Сотрудники Администрации и её структурных подразделений несут персональную ответственность  за своевременное  рассмотрение  обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в адрес Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

1.6. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

 

2. Порядок информирования о рассмотрении обращений

 

2.1. Информация о порядке рассмотрения обращений размещается:

- на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети;

- на информационных стендах.

2.2. Сведения о местонахождении, адресах и контактных телефонах Администрации:

-    местонахождение: Смоленская область, г. Ельня, ул. Советская, д. 23;

-   почтовый адрес: 216330, Смоленская область,  г. Ельня, ул. Советская, д. 23;

-  адрес официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной «сети «Интернет»: http://elnya-admin.admin-smolensk.ru

-  адрес электронной почты  в «сети «Интернет»: elnia@admin.sml

-  адрес электронной почты в «сети «Интернет»: elniaadmin@mail.ru

- контактные телефоны: 8(481 46) 4-35-44, 8(481 46) 4-13-44.

2.3. С момента регистрации письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, гражданин имеет право на получение информации о ходе рассмотрения соответствующего обращения, на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.4. Справки по вопросам  рассмотрения письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа (далее также – справки), предоставляются исполнителями.

2.5. Справки предоставляются при личном  обращении граждан и их представителей или с использованием телефонной связи по следующим вопросам:

- о получении письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, и направлении его на рассмотрение;

- об отказе в рассмотрении письменного обращения  или обращения, поступившего в форме электронного документа;

- о продлении срока рассмотрения письменного обращения  или обращения, поступившего в форме электронного документа;

- о результатах рассмотрения письменного обращения  или обращения, поступившего в форме электронного документа.

2.6.  При ответах на устные обращения (по телефону или лично) специалист Администрации подробно и корректно (с использованием официально-делового стиля речи) информирует обратившихся о порядке и сроках рассмотрения обращений (либо основаниях для оставления обращений без рассмотрения и прекращения переписки), а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу рассмотрения обращений, за исключением конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок представления.

Ответ на телефонный звонок следует начинать с информации о наименовании структурного подразделения Администрации, в которое обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.7. При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимо переадресовать обратившегося гражданина другому специалисту или должностному лицу Администрации, либо сообщить номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию. Специалист Администрации может предложить обратившемуся  перезвонить в конкретный день, в определенное время и к назначенному сроку подготавливает  справочную информацию.

 

3. Порядок рассмотрения письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа

 

3.1. Последовательность действий при рассмотрении письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа

 

Работа с письменными обращениями и обращениями, поступившими в форме электронного документа, осуществляется в следующей последовательности:

         - прием и первичная обработка письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа;

         - регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа;

         - направление письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа, на рассмотрение;

         - рассмотрение письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа, и оформление ответов;

         - контроль за рассмотрением письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа;

         - продление срока рассмотрения письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа;               

3.2. Прием и первичная обработка обращений

3.2.1. Письменное обращение может быть направлено:

-    почтовым отправлением по адресу: 216330, Смоленская область, г. Ельня, ул. Советская, д. 23;

-    передано лично гражданином или его представителем в приемную Администрации, расположенную по адресу: 216330, Смоленская область, г. Ельня, ул. Советская, д. 23;

- опущено в ящик для письменных обращений граждан, расположенный в вестибюле Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

3.2.2. Гражданин в письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

3.2.3.  Обращение в форме электронного документа может быть направлено через официальный сайт Администрации Смоленской области в информационно-телекоммуникационной «сети «Интернет» либо по адресам электронной почты, указанным в разделе 2 настоящей Инструкции.

3.2.4. В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

3.2.5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящей Инструкцией.

3.2.6. По просьбе обратившегося гражданина на копиях или вторых экземплярах принятого письменного обращения специалист, делает отметку с указанием даты приема обращения и номера телефона для получения информации, касающейся обращения.

3.3. Регистрация поступивших письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа

3.3.1. Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, в течение трех дней с момента поступления регистрируется старшим менеджером сектора организационной и кадровой работы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области путём присвоения порядкового номера в журнале входящей корреспонденции или в автоматизированной системе электронного документооборота (далее - АСЭДО).

3.3.2. Регистрацию письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа (первичный ввод данных), в АСЭДО осуществляет специалист, ответственный за регистрацию.

3.3.3. Специалист, ответственный за регистрацию - старший менеджер сектора организационной и кадровой работы Администрации (далее также – специалист):

- проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки, невскрытыми возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- аккуратно вскрывает конверт, не повреждая надписей на его лицевой стороне, и прикрепляет его в конце письменного обращения для установления адреса отправителя или уточнения даты на почтовом штемпеле при необходимости подтверждения времени отправления данного обращения;

- прикладывает к письменному обращению поступившие документы и фотографии (разорванные документы подклеиваются);

- в случае отсутствия самого текста письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, составляет за личной подписью справку следующего содержания: «Письмо в адрес Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области отсутствует» с указанием даты и прилагает указанную справку к поступившим документам;

- составляет в двух экземплярах акт на письменные обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр указанного акта хранится у специалиста, второй приобщается к поступившему обращению.

- на лицевой стороне первого листа письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, в правом нижнем углу, свободном от текста, проставляет штамп с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен на письменном обращении или обращении, поступившем в форме электронного документа, в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- проверяет письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, на повторность, при необходимости сопоставляет с находящейся в архиве перепиской. Повторным считается письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, направленное одним и тем же гражданином по одному и тому же вопросу.

3.3.4. Если гражданин направил несколько письменных обращений или обращений, поступивших в форме электронного документа, по разным вопросам, то на каждое обращение заводится отдельная учетная запись в журнале регистрации обращений граждан и отдельная учетная карточка в  АСЭДО.

3.3.5. Дубликаты письменных обращений или обращений, поступивших в форме электронного документа, повторные обращения указанной категории, а также письменные обращения или обращения, поступившие в форме электронного документа, содержащие дополнительные сведения к первично поданным обращениям, срок разрешения которых не истек, регистрируются в том же порядке, что и первичные. При этом в электронной карточке АСЭДО, либо в правом верхнем углу первой страницы письменного обращения делается пометка "Повторно", указывается регистрационный номер предыдущего письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, подбирается вся предшествующая переписка.

3.3.6. После регистрации письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, специалист прочитывает письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, определяет его тематику, выявляет поставленные в данном обращении вопросы и составляет к обращению аннотацию. Аннотация должна быть краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в письменном обращении или обращении, поступившем в форме электронного документа.

3.3.7. После составления аннотации специалист:

- вводит аннотацию к письменному обращению или обращению, поступившему в форме электронного документа  в журнале регистрации обращений граждан и в   АСЭДО,  заполняет рубрикатор в АСЭДО;

- проставляет шифр  темы согласно тематическому классификатору обращений, который присваивается каждому из поставленных в письменном обращении или обращении, поступившем в форме электронного документа, вопросов.

3.3.8. После регистрации письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, и составления к ним аннотаций  они  направляются  на рассмотрение.

3.4. Направление письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, на рассмотрение

3.4.1. В течение одного дня со дня регистрации обращения специалист, ответственный за регистрацию, направляет поступившие письменные обращения и обращения, поступившие в форме электронного документа, на рассмотрение Главе муниципального образования.

3.4.2.  Глава муниципального образования, исходя из содержания обращения гражданина, принимает решение о направлении его на рассмотрение тем должностным лицам, в компетенции которых находится рассмотрение поставленных авторами вопросов (независимо от того, на чье имя оно адресовано).

3.4.3. Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, решение которых не входит в компетенцию Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области,  направляется  в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит  решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением обратившегося гражданина о переадресации его обращения..

3.4.4.Сопроводительные письма к обращениям, направленным на рассмотрение в органы местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций и учреждений Ельнинского района Смоленской области подписываются Главой муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области. Одновременно за той же подписью направляется уведомление заявителю о том, куда направлено его письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа.

3.4.5. Поручение о рассмотрении письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, должно включать наименование структурного подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись (с расшифровкой) должностного лица, и дату, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого письменного обращения, поступившего в форме электронного документа.

3.4.6. В тексте поручения о рассмотрении письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, может содержаться указание "Срочно", предусматривающее конкретный срок исполнения поручения, начиная со дня его подписания.

3.4.7. Письменные обращения или обращения, поступившие в форме электронного документа,  с просьбами о личном приеме Главой муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области  рассматриваются как письменные обращения. Специалист по работе с обращениями граждан направляет обратившимся гражданам сообщения о записи на личный прием либо разъясняет порядок записи на прием в зависимости от содержания письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа.

3.4.8. Письменные обращения или обращения, поступившие в форме электронного документа, в которых отсутствуют  просьбы, жалобы, предложения или содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, вновь поднимаются ранее рассмотренные вопросы (по которым давались ответы и которые соответственно не требуют дополнительного рассмотрения), списываются в архив. На таких письменных обращениях или обращениях, поступивших в форме электронного документа, делается пометка «В дело». Решение о списании письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, в архив принимает Глава муниципального образования.

3.5. Рассмотрение письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа

3.5.1. Основанием для рассмотрения письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, является поступившее, зарегистрированное в установленном порядке письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, которое подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения данного обращения.

3.5.2. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа:

- несет персональную ответственность за его сохранность;

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- при необходимости комиссионного рассмотрения письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, определяет состав комиссии и ответственного за подготовку материалов по итогам рассмотрения обращения и ответа гражданину;

- в случаях необходимости привлекает к рассмотрению письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, переводчиков и экспертов;

- принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- уведомляет гражданина о направлении его письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Ельнинского района Смоленской области, их должностным лицам, осуществляющим публично значимые функции государственным и муниципальным учреждениям, иным организациям и должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов, содержащихся в указанных обращениях;

- направляет гражданину ответ по существу поставленных в письменном обращении или обращении, поступившем в форме электронного документа, вопросов;

- при уходе в отпуск передает имеющиеся у него на исполнении письменные обращения или обращения, поступившие в форме электронного документа, временно замещающему его должностному лицу;

- при переводе на другую работу или освобождении от замещаемой должности обязан сдать по акту все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения или обращения, поступившие в форме электронного документа, лицу, ответственному за организацию рассмотрения обращений в Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

3.5.3. В случае если в резолюции Главы муниципального образования или его заместителя рассмотрение письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, поручено нескольким исполнителям и не определен ответственный исполнитель, контроль за сроками рассмотрения и подготовкой ответа гражданину осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.

Соисполнители в течение пятнадцати дней со дня поступления поручения, но не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа (за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления).

3.5.4. Рассмотрение письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, содержащих вопросы защиты прав ребенка, сообщения об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, производится безотлагательно.

3.5.5. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению. (в редакции постановления от 11.03.2019 № 167)

3.5.6. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет».

3.5.7. Гражданин вправе получить на свое письменное обращение, обращение в форме электронного документа ответ по существу поставленных в нем вопросов, за исключением следующих случаев:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, наименование организации, направивших обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

- если полученное письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (данное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом);

- в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем  в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщатся гражданину, направившему обращение.

3.5.8. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Ельнинского района Смоленской области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.5.9. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, должностное лицо Администрации либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение, и  специалист по работе с обращениями граждан.

В случае принятия решения о прекращении переписки очередное письменное обращение гражданина или обращение, поданное в форме электронного документа по такому вопросу, направляется Главе, должностному лицу либо уполномоченному на то лицу, принявшему решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, для списания в архив. О списании в архив письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, поданного по вопросу (вопросам), переписка по которому (которым) прекращена, автор указанного обращения не уведомляется.

В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной «сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной «сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

3.5.10. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Ельнинского района Смоленской области или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным в настоящем пункте, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Ельнинского района Смоленской области или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.5.11. Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.5.12. Ответы на письменные обращения и обращения, поступившие в форме электронного документа, подписывают должностные лица Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в соответствии с их обязанностями, установленными правовыми актами Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, руководители структурных подразделений, их заместители в пределах своей компетенции в соответствии с поручениями.

3.5.13. Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, парламентские запросы (запросы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), запросы члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос), Губернатора Смоленской области и его заместителей, руководителя Аппарата Администрации Смоленской области о рассмотрении обращений подписывает Глава муниципального образования, заместители Главы муниципального образования в соответствии с их обязанностями, установленными правовыми актами Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

3.5.14. Письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, считается рассмотренным по существу, если должностными лицами Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, ответственными за его рассмотрение, всесторонне и объективно изучены поставленные в нем вопросы, раскрыты все установленные обстоятельства, разъяснен порядок реализации прав, свобод и законных интересов граждан и по нему в установленный федеральным законодательством срок даны ответы гражданам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3.5.15. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, давать исчерпывающие пояснения на все поставленные в обращении вопросы со ссылками на конкретные нормы права. В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты при ее рассмотрении, в том числе к виновным должностным лицам.

3.5.16. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано на то, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, в отношении коллективных обращений - кому именно из обратившихся граждан направлен ответ.

3.5.17. Ответы гражданам и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству с обязательным указанием исполнителя документа и номера его служебного телефона.

3.5.18. Подлинники письменных обращений или обращений, поступивших в форме электронного документа, в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

3.5.19. Если на письменное обращение или обращение, поступившее в форме электронного документа, дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.5.20. После завершения рассмотрения письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, и направления ответа гражданину исполнитель оставляет на хранение подлинник соответствующего обращения и материалы, относящиеся к его рассмотрению.

3.5.21. Сведения о ходе исполнения письменных обращений или обращений, поступивших в форме электронного документа, предоставляются исполнителем посредством АСЭДО.

3.5.22. Оформление дел по результатам рассмотрения письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

3.6. Контроль за рассмотрением письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа

3.6.1. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа,   включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие соответствующих решений и своевременность подготовки ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.6.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при рассмотрении обращений и принятием соответствующих решений осуществляется  должностными лицами Администрации, в чьей компетенции находится рассмотрение обращения.

3.6.3. Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа,  осуществляется специалистом по работе с обращениями граждан.

3.6.4. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, находящихся на рассмотрении в Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, осуществляет управляющий делами Администрации.

3.6.5. Постановка поручений о рассмотрении письменных обращений или обращений, поступивших в форме электронного документа, на контроль производится с целью выявления принятых мер в случае повторности (многократности) обращений.

3.6.6. На контроль ставятся поручения о рассмотрении письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, в которых мотивированно сообщается о грубых нарушениях законных прав и интересов граждан, а также по вопросам, имеющим большое общественное значение.

3.6.7. В обязательном порядке осуществляется контроль за рассмотрением письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, поступивших из федеральных, государственных органов власти, их территориальных подразделений.

3.6.8. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений.

3.6.9. По решению Главы муниципального образования на контроль ставятся и иные письменные обращения и обращения, поступившие в форме электронного документа.

3.6.10. Решение о постановке письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа,  на контроль принимает Глава муниципального образования.

На письменных обращениях и обращениях, поступивших в форме электронного документа,  взятых на контроль или особый контроль, Глава муниципального образования делает надпись «Контроль» или «Особый контроль».

3.7. Продление срока рассмотрения письменных обращений  и обращений, поступивших в форме электронного документа

3.7.1. В случае необходимости дополнительной  проверки изложенных в письменном обращении или обращении, поступившем в форме электронного документа, сведений, а также при направлении запроса  о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, в иной государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Ельнинского района Смоленской области или должностному лицу срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

3.7.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, должностное лицо – ответственный исполнитель направляет служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения данного обращения должностному лицу, по поручению которого рассматривается указанное обращение.

3.7.3. После принятия должностным лицом, указанным в пункте 3.7.2 настоящего подраздела, решения о продлении срока рассмотрения письменного  обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, ответственный исполнитель направляет гражданину – автору данного обращения уведомление о продлении срока рассмотрения поданного им обращения.

 

4. Организация проведения личного приема граждан  в приемной по обращениям граждан Администрации  муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

 

4.1. Личный прием граждан в приемной по обращениям граждан Администрации  муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – приемная Администрации) осуществляет Глава муниципального образования, заместители Главы муниципального образования,  руководители структурных подразделений Администрации. Должностные лица, ведущие личный прием граждан, несут персональную ответственность за его проведение.

4.2. Организацию личного приема граждан в  приемной Администрации  осуществляет специалист по работе с обращениями граждан.

4.3. Места ожидания личного приема  оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

4.4. Личный прием граждан осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан на текущий месяц (далее - график приема) Главой муниципального образования, заместителями Главы муниципального образования и руководителями структурных подразделений (далее – должностные лица, ведущие личный прием).

4.5. График приема ежемесячно составляется специалистом по работе с обращениями граждан и утверждается Главой муниципального образования.

4.6. График приема размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, на информационном стенде в вестибюле здания Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

4.7. Запись граждан  на личный прием к должностным лицам в приемной Администрации производится специалистом по работе с обращениями граждан ежедневно с 9 до 17 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предпраздничные дни с 9 до 16 часов.

4.8 Запись на личный прием к должностному лицу, ведущему личный прием, прекращается за один рабочий день до даты проведения личного приема.

4.9. Не менее чем за один рабочий день до даты проведения личного приема граждан должностными лицами, ведущими личный прием, специалист по работе с обращениями граждан составляет обобщенные списки граждан, записавшихся на личный прием.

Обобщенные списки граждан, записавшихся на личный прием, передаются должностному лицу, ведущему личный прием, в день, предшествующий дню личного приема, в срок не позднее 12 часов.

4.10. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности, установленной должностным лицом, ведущим личный прием, с учетом права граждан на первоочередность, установленного федеральным законодательством.

4.11. В ходе проведения личного приема граждан должностное лицо, ведущее личный прием, уточняет у гражданина существо вопроса для занесения содержания устного обращения специалистом  по работе с обращениями граждан в учетную карточку (далее - карточка личного приема).

4.12. Во время личного приема граждан должностным лицом, ведущим личный прием, каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной и (или) в письменной форме по существу поднимаемых им вопросов.

4.13. По окончании личного приема граждан должностное лицо, ведущее личный прием, уточняет у гражданина, удовлетворен ли он устным ответом, данным в ходе проведения личного приема граждан.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.14. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящей Инструкцией. В карточку личного приема вносится запись о принятии письменного обращения.

4.15. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области,  гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться для рассмотрения данного обращения по существу.

4.16. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.17. Контроль за рассмотрением обращений, поступивших при личном приеме граждан, и поручений, данных во время личного приема граждан, возлагается на должностное лицо, ведущее личный прием.

4.18. После завершения личного приема граждан должностными лицами, ведущими личный прием, специалист по работе с обращениями граждан направляет в структурные подразделения,  должностным лицам Администрации карточки личного приема для рассмотрения.

 

5. Организация проведения выездного личного приема граждан

 

5.1. Организация работы по проведению выездных личных приемов граждан Главой муниципального образования и его заместителями, возлагается на специалиста по работе с обращениями граждан во взаимодействии с руководителями муниципальных образований сельских поселений Ельнинского района Смоленской области, в зданиях которых проводятся соответствующие выездные личные приемы.

5.2. Проведение выездных личных приемов граждан планируется управляющим делами Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по результатам анализа обращений и мониторинга социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований поселений Ельнинского района Смоленской области.

5.3. Выездные личные приемы граждан проводятся на основании графика приема.

5.4. Копия утвержденного Главой муниципального образования графика приема в срок не позднее первого числа месяца, в течение которого запланировано проведение выездного личного приема граждан, направляется для сведения в исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Ельнинского района Смоленской области, на территориях которых будет проводиться выездной личный прием граждан.

5.5. О предстоящем выездном личном приеме граждан население муниципального образования поселения Ельнинского района Смоленской области заранее информируется исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований поселений Ельнинского района Смоленской области через местные средства массовой информации или иным способом.

5.6. Организация подготовки и оформления документации по результатам проведения выездных личных приемов граждан осуществляется специалистом по работе с обращениями граждан.

5.7. Анализ результатов проведения выездных личных приемов граждан осуществляется управляющим делами Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

5.8. Контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших в ходе проведения выездного личного приема граждан, и исполнением поручений должностных лиц, ведущих выездной личный прием, данных в ходе проведения выездного личного приема граждан, осуществляется должностными лицами, ведущими выездной личный прием.

5.9. Организационно-техническое обеспечение выездного личного приема граждан возлагается на управляющего делами Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований поселений Ельнинского района Смоленской области, на территориях которых запланировано проведение выездного личного приема граждан.

 

6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений

 

6.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе рассмотрения обращений, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в суд.

6.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области определяется федеральным и областным законодательством.

6.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений, определяется законодательством Российской Федерации. (в редакции постановления от 28.08.2018 № 581)