Пояснительная записка

к показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области за 2021 год

 и их планируемым значениям на 3-летний период

Структура пояснительной записки

      1. Экономическое развитие.

      2 . Дошкольное образование.

      3. Общее и дополнительное образование.

      4.  Культура.

      5.  Физическая культура и спорт.

      6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

      7. Жилищно - коммунальное хозяйство.

      8. Организация муниципального управления.

      9.  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

     10.Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания.

Показатели эффективности

К сожалению, 2021 год останется в нашей памяти, как год продолжения пандемии коронавируса. Мы работали в неординарной ковидной ситуации, в которой, с одной стороны, надо было восстанавливать экономические и социальные процессы, а с другой,- сохранять ковидные ограничения. Работа велась в соответствии с обращениями, поступающими от жителей нашего района. Основные акценты деятельности были сосредоточены на реализации национальных проектов, стимулировании инвестиционных проектов, социально-экономических программ.

Важно было в условиях продолжающейся пандемии не только сохранить контакт с жителями, но и расширить возможности взаимодействия с ними. Для этого в период ограничений мы использовали электронные ресурсы, по которым граждане могли обращаться к нам, активно использовали социальные сети для общения.

Прошедший год был напряженным и запомнится разными событиями. Произошел ряд значимых общественно-политических событий, в которых жители Ельнинского района приняли самое активное участие.

В январе прошлого года началась вакцинация взрослого населения нашей страны. Жители Ельнинского района имели возможность получить вакцину во всех действующих ФАПах и Ельнинской МБ. Кроме этого районная больница готова была организовать выезды даже на предприятия и в организации, если там были желающие привиться. План по вакцинации составлял не менее 60% от взрослого населения. Большинство работников администрации муниципального образования привиты, а многие даже прошли ревакцинацию. И это позволило сотрудникам администрации ни на один день не прекращать свою деятельность и выполнять свои обязанности.

3 сентября на территории Ельнинского района вблизи деревни Ушаково прошел областной «День Смоленского поля». Мероприятие прошло в формате выставки-демонстрации сельскохозяйственной техники и технологий под открытым небом. В рамках выставки  были представлены передовые технологии производства сельскохозяйственных культур, техника для возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, агрономические квадрокоптеры, системы защиты растений от ведущих фирм и многое другое. В мероприятии приняли участие первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов, депутат Государственной Думы Сергей Неверов, председатель Смоленской областной Думы Игорь Ляхов, заместитель Губернатора Смоленской области Руслан Смашнев, Губернатор Брянской области Александр Богомаз, руководители сельхозпредприятий, производители сельскохозяйственной техники, жители и гости Гвардейского края. Кроме того, был проведен областной конкурс «Лучший пахарь Смоленской области – 2021», в рамках которого участники продемонстрировали свои навыки во вспашке полей, фигурном вождении трактора, а также прошли тестирование с целью проверки теоретических знаний.

19 сентября прошли выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. 4662 жителя нашего района (43 %) проявили свою гражданскую позицию, приняв участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, пришли на избирательные участки и сделали свой выбор.

Еще одним важнейшим событием ушедшего года стала Всероссийская перепись населения, которая в 2020 году не состоялась  по известным всем причинам, результаты ВПН будут подведены позже. С 15 октября переписчики приступили к обходу населения района. Стоит отметить, что учитывая эпидемиологическую обстановку перепись проводилась при полном соблюдении санитарных норм. Переписаться можно было не только дома, но и посредством электронной переписи. Большинство жителей района переписались самостоятельно, через портал «Госуслуг». Собранная информация ляжет в основу долгосрочного планирования развития нашего района и ключевых программ.

1. Экономическое развитие.

 

Демографическая обстановка

 

Не будем скрывать, что основной проблемой остается в течение нескольких лет снижение численности населения. Постоянно сокращается численность трудоспособного населения, идет спад рождаемости, отток населения за пределы района. По состоянию на 01.01.2022 года общая численность населения района составила 11 820 человек (на 01.01.2021 – 12047 человек), что на 227 человек меньше уровня прошлого года.

Создано 83 новых семьи, расторгнуто 57 браков.

В районе наблюдается превышение уровня смертности над рождаемостью, что сказывается на естественной убыли населения. В 2021 году родилось – 89 детей, что составляет 102 % к предыдущему году. Количество умерших составило 259 человека или 119 % к соответствующему периоду предыдущего года. Смертность превышает рождаемость в 3 раза.

Среднегодовая численность постоянного населения составила 11,9 тыс. человек.

Миграционные потоки характеризуются превышением числа выбывших из района над прибывшими (прибыло 355 человек, выбыло 412 человек). Такая ситуация, к сожалению, характерна для большинства районов не только области, но и России в целом.

 

Рынок труда и занятость

 

В отделе СОГКУ «Центр занятости населения Починковского района» в Ельнинском районе на 01 января 2022 года на учете в целях поиска подходящей работы состояло 119 человек -  не занятые трудовой деятельностью граждане, 109 человек имеют статус безработного (на 01.01.2021г. состояло 316 человек – не занятые трудовой деятельностью граждане, 313 человек имели статус безработного).

В соответствии с законодательством о занятости населения в 2021 году была оказана социальная поддержка безработным гражданам: 619 безработных получали пособие по безработице, 7 человек получали стипендию.

В мероприятиях по содействию занятости населения, проводимых службой занятости участвовали:

- в программах по организации временного трудоустройства – 54  человека, 23 человека из числа безработных граждан участвовали в общественных работах (в 2020 г – 22 человека);

- по программе временного трудоустройства безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы никто не участвовал (в 2020г – 4 человека).

Уровень регистрируемой безработицы составил 1,56 % (на 01.01.2021 г – 4,44%).

Численность экономически активного населения на 01 января 2022 года  составила – 6977 человек (на 01.01.2021 – 7042 человека).

Уровень трудоустройства с начала года на 01 января 2022 года составил 51,4% (на 01.01.2021 г – 38,5%). 

С начала текущего года направлены на профессиональное обучение 16 человек, из них 16 безработных граждан (в 2020 г. – 7 человек, из них 7 безработных граждан). 11 безработных обучались в Смоленском областном государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр»: по профессии водитель – 3 человека, сварщик – 2 человека, кассир торгового зала – 1 человек, «1-С Бухгалтерия» - 1 человек, «1-С Предприятие» - 4 человека. 3 человека проходили обучение в Учебно-спортивном центре «Кобра» по профессии охранник, 1 безработная обучалась в АНО ЦДП «Профкадры» по профессии оператор котельной, 1 человек проходил обучение в ДОСААФ по профессии водитель категории «Е». После обучения трудоустроены 2 человека.

 

Здравоохранение

 

Пандемия COVID-19 продолжает испытывать на прочность  нашу систему здравоохранения. В текущем году пришлось открыть инфекционное отделение на 25 коек с круглосуточным пребыванием. Из областного бюджета на оснащение отделения средствами индивидуальной защиты, кислородными концентраторами и кислородными баллонами были дополнительно выделены средства в сумме около 1500,0 тыс. руб. 

Уже более 1,5 лет медикам приходится удерживать баланс между оказанием плановой помощи, экстренной медицинской помощи и обеспечению работы по вакцинопрофилактике населения от COVID-19. Все это медицинские работники вынуждены выполнять на очень сжатых площадях и в условиях дефицита кадров, вызванного работой многих специалистов в инфекционном отделении.

ОГБУЗ «Ельнинская межрайонная больница» включает в себя: два стационарных отделения (г.Ельня и с.Глинка), две поликлиники (г.Ельня, с.Глинка), 25 ФАПов (14 в Ельнинском районе, 11 в Глинковском районе), 3 медицинских кабинета в школах, 1 медицинский кабинет в учреждении среднего профессионального образования и 3 медицинских кабинета в дошкольных образовательных учреждениях. Численность врачей межрайонной больницы составляет 21 человек, количество средних медработников - 67 человек. Число коек – 104 (76 круглосуточного пребывания и 28 дневного стационара).

21 врач обучился на портале НМО по  теме: «Короновирусная инфекция: этиология, клинико-лабораторная диагностика, лечение», «Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой короновирусной инфекции (COVID-19),  диагностика, лечение, профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) в первичной медико-санитарной помощи на дому; COVID-19: пневмонии и вирусные поражения легких (тактика врача стационара неинфекционного профиля); организация медицинской помощи при новой короновирусной инфекции: тестирование.

Период пандемии еще раз доказал необходимость внедрения и использования  цифровых технологий. Врачи районной больницы успешно проводят онлайн консультации пациентов. И если до пандемии данная услуга не пользовалась спросом у населения, то  сейчас число таких консультаций выросло в несколько раз, оказавшись незаменимым инструментом и в борьбе с инфекцией, и в организации помощи другим плановым и экстренным пациентам.

Сегодня уже бесполезно отрицать тот факт, что единственным спасением от коронавируса является вакцинация. С самого начала прививочной кампании в районе  не было перебоев с наличием вакцины. На сегодняшний день в районной больнице есть в наличии все виды вакцины. Вакцинация в районе проводится не только в стационарном пункте поликлиники, но и во всех сельских поселениях в ФАПах.

Несмотря на активную работу в борьбе с коронавирусом, продолжается работа по модернизации районной системы здравоохранения. В рамках реализации программы по модернизации в 2021 году приобретено оборудование: дефибрилляторы, наркозный аппарат, ингаляторы, электрокардиографы, тонометры внутриозного давления, аппараты ИВЛ, концентраторы кислорода.

Основные направления деятельности на 2022 год – это обеспечение доступной и качественной медицинской помощи населению на основе развития и укрепления материально-технической базы здравоохранения, развития стационарзамещающих видов медицинской помощи, привлечение медицинских кадров в район, борьба с коронавирусной инфекцией.

 

Малый и средний бизнес

 

Развитие малого бизнеса имеет стратегическое значение для социально-экономического развития района. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый и средний бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса. Основными направлениями деятельности малого и среднего предпринимательства в районе являются розничная торговля, сельскохозяйственное производство, заготовка и переработка древесины, общественное питание и бытовые услуги.

На территории района осуществляют деятельность 51 юридическое лицо и 214 индивидуальных предпринимателей.

В 2021 году практически на все сферы деятельности повлияла пандемия. В связи с этим наиболее пострадавшей в районе оказалась сфера общественного питания. Наименее затронутыми оказались отрасли лесного и сельского хозяйства, организации продолжали вести предпринимательскую деятельность в условиях введенных профилактических мер, связанных с пандемией.

С целью взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства продолжена работа  Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, за год проведено 4 заседания.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в районе, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» предусмотрены имущественная, консультативная, информационная и финансовая поддержки СМСП (проведено 16 семинаров, 2 вебинара, 4 совещания).

Центром «Мой бизнес» проведен Семинар по теме «Актуальные вопросы ведения бизнеса в 2021 году: как избе жать штрафов и получить финансовую поддержку государства». Участие приняли руководители предприятий и индивидуальные предприниматели.

Не остались в стороне и кредитные организации, которые предоставили субсидии, льготные кредиты и займы, в том числе микрозаймы.

Еще одним финансовым инструментом поддержки бизнеса в 2021 году стали выплаты на основании социального контракта на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости. 

В соответствии с положением о размерах, условиях и порядке назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, Постановления Администрации Смоленской области № 283 от 30.04.2021г в Ельнинском районе ведется работа по заключению социальных контрактов. В 2021 году заключено 5 социальных контрактов: 4 на поиск работы и 1 трудная жизненная ситуация.

В 2022 году будет продолжена работа по заключению социальных контрактов.

Регулярно, информация по социальному контракту размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, на официальных сайтах сельских поселений Ельнинского района Смоленской области и в социальной сети «Вконтакте». Постоянно ведется работа с гражданами, признанными безработными.

Постоянно  проводится информирование  предпринимателей об участии в вебинарах (онлайн) по актуальным темам. Информация по вопросам ведения предпринимательской деятельности систематически размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

По итогам проведенного ежегодного районного конкурса «Лучший предприниматель года» в День российского предпринимательства были награждены в 2021 году в номинации «Лучший предприниматель года в сфере сельскохозяйственного производства: ИП Глава КФХ Родькин А.С. и  ИП Глава КФХ Серков А.С.

Также в честь празднования Дня российского предпринимательства 26 мая 2021 года в спорткомплексе «Арена» в г.Смоленск состоялся форум «День предпринимателя». В завершении мероприятия Благодарственные письма Губернатора Смоленской области были вручены индивидуальным предпринимателям Левченковой Н.В. и Демидовой Л.В.

 

Инвестиционная деятельность

 

Привлечение инвестиций является одним из важнейших факторов роста экономики, который напрямую влияет на увеличение налоговых поступлений в бюджет, созданию новых рабочих мест, а также на уровень и качество жизни.

На территории Ельнинского района основными источниками инвестиций являются средства бюджетов всех уровней, собственные средства предприятий и организаций, средства субъектов малого предпринимательства. Несмотря на экономические трудности, в 2021 году продолжается вложение инвестиций в экономику района.

Объем инвестиций в основной капитал за 2021 год составил 207,97 млн. рублей.

- за счет собственных средств – 8,14 млн. руб.;

- за счет привлеченных средств – 199,82 млн. руб. (в том числе за счет средств бюджета всех уровней – 199,78 млн. руб.).

Значительные инвестиционные вложения произведены СОГБУ «Смоленскавтодор». В рамках Областной адресной инвестиционной программы  этим предприятием  продолжена реконструкции автомобильной дороги «Рославль – Ельня – Дорогобуж - Сафоново» на участке км 47+000 –км  51+930 в Ельнинском районе на сумму – 169,05 млн.руб.).

Ежеквартально осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов. На территории муниципального образования продолжена  реализация инвестиционного проекта по созданию и  развитию крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Главой КФХ Арыджан Л.С., цель которого выращивание КРС молочного направления с последующей реализацией молока на территории Ельнинского района Смоленской области.

Также в ушедшем году начата реализация инвестиционного проекта по развитию молочного скотоводства ИП Главой КФХ Тяптиным А.Н. с целью развития молочного скотоводства в Ельнинском районе Смоленской области.

Постоянно обновляется база по свободным земельным участкам и инвестиционным площадкам в районе, которая размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

Важнейшим условием успешности инвестиционной политики является уровень поддержки наших начинаний жителями района.

 

Потребительский рынок.

 

Ситуация в сфере торговли и услуг уже второй год формируется в  условиях ограничительных мер.

Оборот розничной торговли в 2021 году увеличился, и составил 621,1 млн.рублей  или 114,4 % к уровню 2020 года.

Торговую деятельность на территории района осуществляют 155 объектов потребительского рынка (23 павильона и киоска, 132 магазина), а также 6 аптек, 2 автозаправочные станции. В районе функционируют 7 крупных сетевых магазина: «Магнит», «Пятерочка», «Магнит-косметик», «Фикс Прайс».

Товарооборот общественного питания составил 1,8 млн. рублей или 138 % к уровню прошлого года. Общественное питание представлено 8- объектами на 331 посадочное место.

Сферу бытовых услуг представляют 17 индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан. Объем платных услуг в 2021 году составил 39,5 млн. рублей или 107,9 % к уровню 2020 года.

В настоящее время сфера бытового обслуживания населения района в основном удовлетворяет потребности граждан в парикмахерских услугах, ремонте обуви, ремонте и техническом обслуживании транспортных средств, ритуальных услугах.

На регулярной основе проводится мониторинг цен на социально значимые продукты питания в торговой сети  и на розничном сельскохозяйственном рынке.

На территории Ельнинского района в 2020 году были проведены 50 универсальных и 1 сельскохозяйственная ярмарки.

 

Сельское хозяйство.

 

Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики Ельнинского района, где производится жизненно важная для населения продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал.

Сегодня производством и реализацией сельхозпродукции в районе занимаются: 4 общественных хозяйства (3 СПК и 1 ТОО) и 8 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3 ООО, 1 крестьянское хозяйство и 1 индивидуальный предприниматель.

По состоянию на 01.01.2022 года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составило 673 головы (-109 голов к уровню прошлого года), в т. ч. поголовье коров составило 321 голову (-14 голов к уровню прошлого года).  Валовой  надой молока в хозяйствах района за 2021 год составил 754,3 тонны, что меньше уровня прошлого года на 13,7 тонн, удой на фуражную корову составил 3977 кг (+1273 кг). За 2021 год получено 251 голова телят, в том числе от коров 230 голов.

За 2021 год сельхозпроизводителями сдано на переработку в зачетном весе 718,1 т. и  высшим сортом 695,0 т. Средняя годовая цена реализованного молока составила 21,98 рублей за килограмм Сдано молока на переработку населением район  154,1 т, что на 4,8 т молока меньше 2021 г.

Общая посевная  площадь сельскохозяйственных  культур  согласно структуре посевных  площадей  в  2021 году  составила 5542,12 га (+233,62)га к уровню 2020 года). Площадь  озимого  сева по урожай 2021 года составила 710 га. Площадь ярового сева составила 3202,12 га. Погибло 275 га (155 га зерновых и 120 га рапса).

Было посажено 24 га картофеля, накопано 365 тонн. Урожайность составила 152,1 ц/га.

Результаты выполнения целевых показателей по производству сельскохозяйственной продукции в 2021 году в соответствии с планом-заданием  представлены в  таблице:

 

Показатели	Задание, га	Факт, га	%
Посевная площадь ярового сева, всего в том числе	3635	3202,12	88,0
- яровые зерновые и зернобобовые культуры	2300	2302,5	100,0
- картофель	24	24	100,0
- рапс	600	316	52,7
- лен-долгунец	115	40	34,8
- однолетние травы и силосные культуры (без кукурузы)	500	500,05	100,0
- многолетние беспокровные травы	80	19,57	24,5

 

Вовлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в предпринимательскую деятельность (КФХ, ООО, ЗАО, иные субъекты малого и среднего предпринимательства): план – 2 человека, факт – 1 человек. В 2021г. в работу включился   ИП  Тяптин А.Н., прошедший конкурсный отбор на предоставление гранта  Агростартап-2021 и получивший 5 416,57 тыс.рублей на развитие хозяйства по направлению молочное скотоводство.

Благодаря  активной работе по проведению культуртехнических мероприятий удалось ввести в сельхоз оборот 1522,3 га земель сельскохозяйственного назначения, что позволило   произвести  сев озимых культур под урожай  2022 года на площади 2465га. 

 

Дорожное хозяйство и транспорт.

 

Пассажирское обслуживание граждан района в соответствии с заключенным договором осуществляет ЗАО «Автотранс». В 2021 году в районе действовало 5 пригородных  и один городской  внутримуниципальных маршрутов.

В 2021 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области» выполнены следующие мероприятия:

- Предоставлена и освоена субсидия на возмещение затрат ЗАО «Автотранс» в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения – 600,0 тыс. рублей (местный бюджет);

- Осуществлен строительный контроль за ремонтом автомобильных дорог общего пользования местного значения – 489,80 тыс. рублей (автомобильная дорога «Москва-Малоярославец Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк)» -Спас-Деменск-Ельня-Починок-до границы с Калужской областью;

- Выполнено содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (очистка снега) -119,25 тыс. рублей;

- Выполнен ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь (на Бобруйск, Слуцк)» -Спас-Деменск-Ельня-Починок-до границы с Калужской областью» на сумму 31977,91 тыс. рублей;

- Проведен ремонт автодороги: подъезд к д. Стайки Ельнинского района Смоленской области на сумму 565,23 тыс.рублей.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области» выполнены следующие мероприятия:

- Предоставлена и освоена субсидия на возмещение затрат ЗАО «Автотранс» в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения – представлено и освоено 216,0 тыс. руб. (местный бюджет);

- Выполнены кадастровые работы по формированию технических планов и межевых планов автомобильных дорог общего пользования местного значения (Постановка на кадастровый учет объектов муниципального имущества (автомобильных дорог общего пользования местного значения, общей протяженностью ориентировочно 6,808 км) и земельных участков под ними, расположенных в г.Ельня Смоленской области (включая тротуары и пешеходные дорожки, если таковые имеются). Место выполнения работ: Смоленская область, г. Ельня: ул. Дзержинского, ул. Гусева, ул. Льнозаводская, ул. Смоленская, ул. Мелиораторов на сумму 169,52 тыс. рублей;

- Устройство пешеходных дорожек по ул. Гвардейская – 44,33 тыс.рублей;

-  Выполнен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на сумму – 501,72 тыс. рублей;

- Выполнены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения с песчано-гравийным покрытием с добавлением новых материалов на сумму – 340,53 тыс.рублей;

- Осуществлен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог г. Ельня – 613,21 тыс. рублей.

В 2021 году Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предоставлена субсидия в размере 20 000,00 тыс.рублей на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, средства местного бюджета 20,02 тыс.рублей.

Согласно протокола заседания комиссии от 26 января 2021 года денежные средства были направлены на ремонт дорожной сети г. Ельни Смоленской области по следующим улицам: Гвардейская (от ул. Пролетарской до пер. Кирпично-Заводского); Кировская (от Пролетарской до ул. Ленина); Энгельса; Рославльская (от ГТС до ул. Митрофаненкова), г. Ельня Смоленской области, а также на проведение строительного контроля по этим улицам.

 

2. Дошкольное образование

 

В 2021 году в районе функционировало 3 дошкольных учреждения: МБДОУ «Солнышко», МБДОУ «Улыбка», МБДОУ «Теремок». Доступность дошкольного образования составила 100%. Услугу дошкольного образования получили 55,6%, (в 2020 г. – 40,3%) от общего количества детей дошкольного возраста в районе.  

Очередь отсутствует, во всех учреждениях дошкольного образования имеются свободные места. Детские сады полностью укомплектованы квалифицированными педагогическими кадрами.

Во всех детских садах созданы условия для безопасного пребывания детей, для сохранения их здоровья и физического развития. Создана образовательная и развивающая среда.

Кадровые, учебно-методические и материально-технические ресурсы дошкольных образовательных организаций позволяют с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, предоставлять дошкольное образование на уровне, который удовлетворяет запросы современного населения (родителей) и соответствует федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования.

Дошкольные образовательные организации района обеспечивают открытость своей деятельности через размещение актуальной информации о качестве работы на своих сайтах в сети Интернет; результатов независимой оценки качества образовательной деятельности; размещение публичного отчета о деятельности организации. Ежегодно увеличивается доля родителей принимающих участие в оценке качества дошкольного образования, принимающих участие в выработке решений по улучшению качества дошкольного образования, что оказывает влияние на оперативное решение возникающих проблем.

 

3. Общее и дополнительное образование

 

Особое внимание в 2021 году уделялось безопасному режиму обучения.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования  обеспечивали 5 общеобразовательных организаций и 4 филиала, в которых обучалось 1084 человек (1086 в 2020г.). Охват детей в возрасте от 6,6 до 18 лет начальным общим, основным общим и средним общим образованием составил 100%. Численность обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах составила 972 человек (971 в 2020 г.), на селе –112 человек  (112в 2020 г.).

На территории района 4 человека получали образование вне образовательной организации - в форме семейного образования, все обучающиеся экстерны были аттестованы за соответствующий уровень образования.

В районе имеется 9 детей-инвалидов и 6 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них: 11 обучались в школах и 4 ученика осваивали образовательные программы на домашнем обучении в индивидуальном режиме.

Обучающихся, оставленных на повторный год обучения в общеобразовательных организациях на всех уровнях образования не имеется.

Образовательный процесс  в 2021 году осуществляли 122 педагога.

В 2021 году подвоз  учащихся осуществлялся в полном объеме. Задействованы 5 автобусов, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, установлены тахографы. Количество учащихся, для которых организован подвоз, составляет 102 человека – 100 % от общей численности детей, подлежащих подвозу.

В связи с ведением режима повышенной готовности и угрозой распространения короновирусной инфекции все массовые мероприятия, в том числе и спортивные были отменены.

В 2020-2021 учебном году участники ГИА-9 сдавали 2 обязательных предмета: русский язык и математику. Для получения аттестата участникам ГИА-9 необходимо было успешно сдать 2 экзамена.

В государственной итоговой аттестации в 2020-2021 уч. году приняло участие 107  выпускников, что составляет 100% от обучающихся 9-х классов. Четыре выпускника получили аттестаты особого образца, что составляет 4,6% .

Единый государственный экзамен в 2021 году выпускники сдавали 48 выпускников. Для получения аттестата достаточно было сдать экзамен по русскому языку, остальные экзамены выпускники сдавали для поступления в ВУЗы.

Анализ результатов ЕГЭ в целом подтверждает уровень подготовки выпускников по предметам согласно федеральным образовательным стандартам.

Все выпускники 11-х классов получили аттестаты. 11 выпускников 11-классов получили аттестаты особого образца (с отличием). Из 48 выпускников 11 классов 27 человек поступили в ВУЗы различной направленности, из 106 выпускников 9-х классов 53 человек продолжили обучение в школах, 53человек поступили в образовательные организации по специальностям среднего профессионального образования. 

Все ОО признаны готовыми к началу нового учебного года комиссионно. Для приведения материально-технической базы в соответствие с требованиями законодательства в сфере образования, для проведения первоочередных мероприятий, согласно заявок, предоставленных ОО, из местного бюджета были выделены и освоены 2020,0 тыс. рублей.

Указанные средства были направлены на текущий ремонт, обеспечение мер пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований (обустройство теплых туалетов, ограждения по периметру здания, локальный ремонт кровель). Все ОО имеют благоустроенные туалетные комнаты, водопровод, водоотведение, все пищеблоки обеспечены горячим водоснабжением.

В плане антитеррористической безопасности: все ОО имеют утвержденные паспорта безопасности, с присвоенной категорий опасности, в рамках которых, все ОО  оснащены системами передачи тревожных сообщений  в подразделения войск Росгвардии, системами видеонаблюдения, наружным электрическим освещением территории.

МБОУ Коробецкая СШ переведена на газовое отопление, установлена мобильно-модульная котельная. Инвестором является ООО «ТеплоЭнергоСервис», руководитель - Филипов А.Л.

Проведена замена окон на сумму 2231,95 тыс. рублей, выделенных из резервного фонда Администрации Смоленской области.

В Ельнинском центре творчества проведена реконструкция кровли на сумму 4099,49 тыс.рублей  выделенных из резервного фонда Администрации Смоленской области.

На базе МБОУ Ельнинской СШ №3  создан Центр естественно-научного профиля «Точка роста». Центр является структурным подразделением общеобразовательной организации. Целями деятельности Центра являются создание условий для внедрения на уровнях начального общего, основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися основных и дополнительных программ цифрового, естественно-научного, профиля, обновление содержания и совершенствование методов обучения по предметам  «Химия», «Физика», «Биология». 

В Центре Точка роста работают несколько десятков кружков, каждый ребенок может найти себе занятие по душе. 76% обучающихся школы охвачены программами дополнительного образования естественно-научных профилей в Центре Точка роста.

 

Опека и попечительство

 

Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан являются:

- соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;

- создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;

- профилактика семейного неблагополучия;

- защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На 01.01.2022 г. на учете в секторе по опеке и попечительству состояли 39  детей из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

- под опекой (попечительством) – 11 детей;

- в приемных семьях – 28 детей.

Для сравнения, в таблице представлена информация о выявлении и устройстве детей:

Год	Всего выявлено детей	Устроено в семью	% передачи детей в семью
2019 г.	4	4	100
2020 г.	2	2	100
2021 г.	5	4	80

 

Два раза в год проводятся контрольные обследования условий жизни опекаемых (подопечных), приемных, усыновленных детей. Помимо условий проживания опекаемых детей в семье, их адаптации к новым условиям жизни, осуществляется контроль и за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей по защите прав и законных интересов опекаемых детей. В 2021 году  проведена 71 проверка. 

На учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2022 г. состояло 8 человек. Сведения в банк данных предоставляются своевременно, в установленные законом сроки.

Особое внимание уделяется реализации государственных полномочий по подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах. Так в 2021 году 6 кандидатов в опекуны/попечители прошли обучение в школе приемного родителя. 

В результате совместной работы с СОГБУ «Центр-психолого-медико-социального сопровождения детей и семей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» и СОГБОУ «Шаталовский детский - дом» в 2021 году 2 семьи получили психологическую помощь.

В рамках проведения профилактической работы специалистами опеки и попечительства регулярно осуществляется проверка семей.

За 2021 год проведено 12 межведомственных  рейдов, посещено 67 семей. За 2021 год 3 родителя были лишены родительских прав в отношении 5 детей.

В области защиты прав и законных интересов детей остается защита имущественных, в том числе жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. За детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, сохраняется  право пользования, либо право собственности на жилое помещение.

Сохраненное жилое помещение имеет 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое обследуется специалистами сектора по  опеке и попечительству ежегодно, после обследования составляются соответствующие акты. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие жилого помещения, признаются не имеющими жилья и заносятся в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилого помещения.

 За 2021 год приобретено 5 квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета.

В рамках защиты жилищных прав несовершеннолетних в 2021 году подготовлено 11 разрешений на отчуждение имущества, находящегося в собственности несовершеннолетних.

 

 

4. Культура

 

Основными задачами Отдела культуры  и спорта Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, учреждений культуры Ельнинского района являются:

- создание  благоприятной  культурной  среды  для  воспитания  и  развития  личности, формирование  у  жителей  позитивных  ценностных  установок;

- обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов  и  потребностей  различных  социально-возрастных  групп;

- создание условий для  культурно-творческой  деятельности,  эстетического   и художественного  воспитания  населения;

- обеспечение доступности культуры для жителей муниципального образования  «Ельнинский  район» Смоленской  области;

- сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;

- обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры;

- обеспечение  подготовки  и  повышения  квалификации  кадров;

- пропаганда достижений работников культуры;

- увеличение количества участников событийных мероприятий;

- улучшение образа района как территории, благоприятной для туризма.

Пандемия коронавируса внесла коррективы и в культурную жизнь района. Учреждения культуры принимали активное участие в онлайн акциях, онлайн фестивалях, флешмобах, акциях, концертных программах. На территории Ельнинского района прошли крупные мероприятия:

- «Зажги свечу на рождество» - рождественский концерт;

- «Долг. Отечество. Честь» - театрализованный концерт, посвящённый Дню защитника Отечества;

- «Для вас, любимые и единственные» - праздничный концерт, посвящённый Международному женскому дню https://ok.ru/video/2058513287901;

- «Широкая Масленица» - районный праздник проводов Русской Зимы;

- «Для нас профессии нет краше» - районный торжественный вечер, посвящённый Дню работника культуры;

- «Когда кончаются слова, начинается музыка» - музыкально – поэтический вечер – концерт https://ok.ru/video/2200383523549;

- «Как хорошо на свете без войны» - концерт детских творческих коллективов района, посвящённый Великой Победе;

- «Год за годом к Великой Победе» - литературно – музыкальная композиция, посвящённая Дню Победы https://ok.ru/video/2211466644189;

- «Любовь заветная, верность бесконечная» - театрализованный концерт, посвящённый Дню семьи, любви и верности;

- «Памяти павших» - траурный митинг, посвящённый захоронению воинов, погибших в годы ВОВ на Ельнинской земле, поднятых в рамках «Вахты Памяти 2021»;

- «Голоса минувшей войны» - митинг, посвящённый 78-й годовщине освобождения города и района от немецко-фашистских захватчиков;

-«Город ангелов. Прерванный урок – вечер – реквием, посвящённый трагедии в Беслане и Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

- «Праздник Красного Знамени» - 5-й районный патриотический  фестиваль – конкурс детско – юношеского художественного творчества.

Детская музыкальная школа имени М.И. Глинки. В 2020-2021 учебном году МБУ ДО ДМШ г. Ельни реализовались:

-дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области музыкального искусств: «Народные инструменты» (баян, аккордеон, гитара, домра, балалайка), «Фортепиано», «Музыкальный фольклор», «Хоровое пение», а также дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области изобразительного искусства «Живопись»;

-дополнительные общеразвивающие программы в области искусств: «Фортепиано», «Изобразительное искусство», «Клавишный синтезатор», «Народные инструменты», «Вокальное исполнительство», «Музыкальный фольклор», «Хоровое пение», «Раннее эстетическое развитие детей и подготовка к обучению в музыкальной школе», дистанционная программа для детей с ОВЗ «Слушаем музыку», «Детская филармония».

В школе обучаличь на 01.09.2021 г. 348 детей, работают 11 преподавателей, 10 основных и 1 совместитель. Из них имеют первую квалификационную категорию – 1 человек, высшую – 9 человек, соответствие занимаемой должности – 1 человек.

В школе функционируют: хоровые коллективы обучающихся младших классов ДМШ; вокальный ансамбль «Жемчужина»; детский образцовый фольклорный ансамбль «Криничка»; фольклорный ансамбль «Братина».

Обучающиеся и преподаватели школы участвовали в 12 конкурсах и фестивалях областного уровня, имеют 15 призовых мест, в 20 мероприятиях Всероссийского уровня имеют 40 призовых мест, в 8 мероприятиях Международного уровня имеют 8 призовых мест.

В течение учебного года учреждением было проведено 11 внутришкольных мероприятий, обучающиеся и преподаватели принимали также участие в 29 мероприятиях городского уровня.

Основные направления деятельности МБУК «Культурно – досуговый центр» по сохранению и развитию традиционной культуры (песенный фольклор, народные ремёсла, традиционные праздники и обряды): проведение традиционных народных праздников, обрядов, сбор и сохранение песенного фольклора народным самодеятельным коллективом «Реченька» (РДК) и образцовым самодеятельным коллективом «Криничка», сохранение и пополнение экспозиций «Уголок русская старина» в СДК и СК района, сотрудничество с ремесленниками и мастерами ДПИ и другие.

В 2021 году работа КДЦ направленна на обеспечение культурного досуга населения всех возрастов.

Клубные учреждения совместно с другими органами и ведомствами обеспечивали целенаправленную работу с детьми в свободное от учёбы время, а так же обеспечение разнообразного культурного досуга для других групп населения (занятия в клубных формированиях, проведение концертов, тематических вечеров, информационно – просветительных мероприятий, праздников и других мероприятий).

Целью своей работы МБУК «Культурно – досуговый центр» считает так же удовлетворение духовных потребностей и культурных запросов населения, создание условий для развития творческой инициативы и организации отдыха людей, проживающих на территории Ельнинского района через различные формы работы.

В  МБУК  «Культурно – досуговый центр» работают 67 сотрудников, из них имеют высшее образование 29 сотрудников, в т.ч. по культуре 14 сотрудников; среднее профессиональное образование имеют 24 сотрудника, в т. ч по культуре 6 сотрудников. Среднее образование имеют 9 сотрудников.

Из общего числа сотрудников МБУК «Культурно – досуговый центр» штатных работников 50 человек, работников относящихся к основному персоналу 46 человек.

МБУК «Культурно – досуговый центр» испытывает недостаток квалифицированных кадров  в виде  аккомпаниатора, хореографа и  режиссера массовых представлений в РДК.

Библиотечное дело. В настоящее время одним из важнейших направлений в деятельности наших библиотек является духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. Множество проблем в жизни нашей страны, в основном, зависят от уровня формирования гражданской позиции у подрастающего поколения, потребности в духовно-нравственном совершенствовании. В процессе становления личности немаловажная роль принадлежит книге, библиотеке.

В библиотеках МБУК «Ельнинская МЦБС» прошли мероприятия, посвященные празднику Рождества и народным святочным традициям: литературно-фольклорный праздник «Святки: от Рождества до Крещения» (Новоспасская с/б), колядки «Коляда, коляда – бедам «Нет!», а счастью «Да!» (Уваровская с/б), посиделки «Ах, святые вечера, праздновать пришла пора!» (Фенинская с/б).

В муниципальных библиотеках района трудятся 36 библиотечных специалистов. Высшее образование имеют 15 сотрудников.

МЦБС имеет: передвижек – 18, пунктов выдачи – 8, книгоноши – 99. МЦБС осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, решениями местных органов власти, Уставом МБУК «Ельнинская МЦБС», коллективным договором.

В Новоспасской сельской библиотеке-филиале работает кафедра православной культуры.

Участие библиотеки в различных конкурсах – один из способов привлечения к чтению, а также возможность для библиотекарей соответствовать требованиям времени, осваивать IT-технологии, создавать новый имидж Учреждения.

Подготовка и участие в конкурсах активизируют творческий потенциал, дают стимул для самообразования.

МБУК «Ельнинская МЦБС» в 2021 году приняла участие в различных конкурсах регионального уровня.

Музейное дело. Основными видами деятельности МБУК «Ельнинский музей» являются: научно-исследовательская  работа; работа фондов; собирательская работа (комплектование фондов); экспозиционно-выставочная работа.

Основными целями и задачами музейного дела являются:

- расширение и обновление постоянно действующих экспозиций, организация временных выставок из собственных фондов, привлечение фондов других музеев, а также частных коллекций;

- максимальное вовлечение населения в культурную жизнь района;

- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни посредством предоставления муниципальной услуги по обеспечению доступа населения к музейным ценностям, в том числе обеспечению сохранности музейных фондов;

- периодическая сверка основного и научно-вспомогательного фонда с учётом документации;

- сбор, учёт, хранение и реставрация культурных и исторических ценностей;

- совершенствование всех видов музейной деятельности;

внедрение разнообразных форм и методов массовых тематических мероприятий.

В 2021 году число посещений МБУК «Ельнинский музей» составило 4.3тыс. человек, число индивидуальных посещений выставок и экспозиций –1,1тыс. человек, из них посетителей льготных категорий –1,4 тыс. человек, из них лицами в возрасте до 16 лет – 0,2 тыс. человек.

В музее проведено  158 экскурсий,  5лекций.  Проведено 49 массовых мероприятий, на которых присутствовало 4,2 тыс. человек.

Наиболее значимые и интересные мероприятия (вечера-чествования ветеранов, пресс-клуб «Бойцы вспоминают минувшие дни» - встреча молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, малолетними узниками концлагерей, воинами- интернационалистами; Всероссийская акция  «Бессмертный полк»;  участие в ежегодной Всероссийской культурно-образовательной акции «Ночь искусств», акции «Ночь музеев – 2021, участие в акции «Диктант Победы» участие в творческом проекте «Возвращение имени».   

В музее по штату – 4 человека. Высшее образование имеет 2 человека, среднее специальное имеют 2 человека.

При музее действует литературно-творческое объединение «Ельнинский Родник», куда входят местные поэты и любители поэзии.

В 2021 году его состав значительно расширился молодыми дарованиями. Таким образом, наблюдается преемственность поколений.

Наиболее значимые мероприятия:

- Творческий вечер «С днем рождения, «Родник»,

- Литературно- музыкальная композиция «Дарите женщинам цветы», посвященная Международному женскому дню 8 марта,

- Литературно – музыкальная композиция «День любви, семьи и верности»,

- Вечер «Августовский спас».

В музее оформлен уголок, посвященный деятельности объединения  «Ельнинский родник», который в 2021 году пополнился новыми фотографиями, сборниками стихов членов объединения, их грамотами и благодарностями.

В сентябре 2021 года состоялась творческая встреча участников «Ельнинского родника» с представителями литературно- поэтического объединения «Луч» ст. Узловая  Тульской области.

 

5. Физическая культура и спорт

 

В общую структуру физкультурного движения муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области входят МБУ «Ельнинская спортивная школа», 2 сельские школы (4 филиала), 3 городские общеобразовательные школы, Ельнинский центр творчества, 1 средне-специальное учебное заведения, 1 производственный коллектив.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в настоящий момент имеются:

- 1 стадион: футбольное поле, четыре беговых дорожки четыре сектора для метаний и прыжков, трибуны с возможностью размещения 1500 человек;

- 26 плоскостных спортивных сооружения;

- 15 спортивных залов, из которых в федеральной собственности – 2, субъектов федерации – 1;    

- 1 лыжная спортивная база.

Всего в районе насчитывается 25 специалистов физической культуры.

В рамках реализации регионального проекта «Спорт – норма жизни», входящего в состав национального проекта «Демография», Ельнинская спортивная школа в 2021 году закупила спортивный инвентарь фирмы Polanik: легкоатлетические барьеры – 9шт, копья – 3шт., ядра – 3шт.

Ельнинская спортивная школа имеет для спортивной и административной работы: 2 ноутбука, 1 принтер, 1 МФУ, цифровая камера. Имеется 2 газонокосилки.

Число занимающихся в Ельнинской спортивной школе - 204 чел. Группы начальной подготовки – 109 чел. Тренировочные группы – 95 чел. Количество культивируемых видов спорта - 2 вида (лёгкая атлетика, баскетбол). Согласно календарных планов разных уровней Ельнинской спортивной школой в 2021 году было проведено:

- Школьный уровень – 10 соревнований,

- Городской (районный) уровень - 8 соревнований,

- Областной уровень - 3 соревнований.

В 2021 году студенческая и учащаяся молодежь участвовала в 42-й Спартакиаде муниципальных образований Смоленской области 2021г.

Кроме соревнований входящих в календарный план  Ельнинской спортивной школой проведено много соревнований различного уровня. Это спартакиадные соревнования муниципального уровня по видам спорта баскетболу среди юношей и девушек,  волейболу среди юношей и девушек,  футболу, лёгкой атлетике, легкоатлетический кросс.

Большую работу спортивная школа выполняет при организации мероприятий по выполнению нормативов комплекса ГТО в Ельнинском районе. При школе функционирует Центр тестирования. В 2021 году 15 человек участвовали в выполнении норм комплекса ГТО, из них 15 человек выполнили нормативы испытаний комплекса ГТО на знак отличия (Золотой знак -15 чел.)

Тренеры Ельнинской спортивной школы принимают самое активное участие в подготовке и проведении соревнований Школьной баскетбольной лиги КЭС.

Кроме того  были организованы межрайонные турниры по баскетболу, футболу, волейболу в которых принимали участие команды городов Смоленск, Рославль, Дорогобуж, Починок, Сафоново, Вязьма, Гагарин, Десногорск, п.Глинка, Кардымово.

Работа с населением старшего возраста в 2021 году не велась по причине риска распространения COVID-19.

Из средств районного бюджета в 2021 году на реализацию муниципальной программы Ельнинского района Смоленской области «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» было выделено и израсходовано 150 тыс. рублей.

 

Молодежная политика.

 

Молодежь района сегодня – это надежная опора во всех наших делах и начинаниях, способная на равных участвовать в социально-экономическом, политическом, культурном развитии района. Несмотря на действующие ограничительные мероприятия в районе проводились различные тематические мероприятия, акции, флешмобы социально значимой направленности. С лидерами общественного мнения в молодёжной среде проходят обучающие семинары, видеолектории и другие мероприятия, направленные на обучение проектной деятельности. Разработанные проекты молодёжь района представляет на различных конкурсах, проводимых как в регионе (Доброволец Смоленщины, Областной конкурс молодёжных проектов), так и на Всероссийском уровне (Всероссийский конкурс "Доброволец России", Всероссийский конкурс молодёжных проектов, Международная премия «Мы вместе»). В 2021 году на всероссийские конкурсы Федерального агентства по делам молодежи было подано 3 заявки. 6 проектов представлено на региональный этап Всероссийского конкурса «Доброволец России»: «Река моего детства!», «Мы помним!», «Наши любимые дворовые игры», «Серебряный возраст», «С Днём Победы!», #ЯркийСтильЖизни. 

В целях развития межмуниципального взаимодействия, укрепления дружеских связей и отношений, молодёжь района принимает участие в различных областных мероприятиях: конкурсах, фестивалях, профильных сменах лагерей, проводимых при поддержке Главного управления Смоленской области по делам молодёжи и гражданско-патриотическому воспитанию («Архитектура таланта», «Волонтёры Смоленщины», «Кривичи», «Лидер», «Юнармейцы» и др.)

Большую роль в реализации молодёжной политики играет развитие молодёжного и студенческого самоуправления. В районе во всех учебных заведениях функционируют Советы самоуправления и работает Молодёжный совет при Администрации муниципального образования, в который входит 15 человек. Данные общественные объединения созданы с целью ознакомления молодежи с основами организации местного самоуправления, установления взаимодействия между представителями молодежи и органами местного самоуправления.

Ещё одним ключевым направлением в сфере реализации молодёжной политики является профилактика асоциальных явлений и формирование в молодёжной среде моды на здоровый образ жизни. По данному направлению проводятся мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни и способствующие профилактике асоциальных явлений: спортивные мероприятия (участие в районных и областных соревнованиях); тематические мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма, правонарушений в молодежной среде в учебных заведениях; волонтерские акции, направленные на пропаганду здорового образа жизни; мероприятия патриотической направленности; привлечение молодежи к участию в культурно-массовых мероприятиях.

В муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области  работают волонтёрские отряды на базе всех общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, а также Ельнинского отделения ВВПОД «Юнармия» и Молодёжного совета. Волонтёрский штаб насчитывает более 300 добровольцев, официально зарегистрированных в системе «Добровольцы России». Общая численность граждан, вовлечённых в добровольческую деятельность на территории муниципального образования в 2021 г. составила более 500 человек.

В течение 2021 года волонтёры участвовали в мероприятиях различной направленности, многие из них в связи с эпидемиологической ситуацией проходили в онлайн-формате. Было проведено более 100 волонтёрских акций, но основное волонтёрами уделялось социальным акциям, прежде всего акции «Мы вместе», в рамках которой волонтёры оказывали поддержку социально незащищённым категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Большую роль в патриотическом воспитании молодёжи играет реализация деятельности Ельнинского отделения Всероссийского военно-патриотического общественного детско-юношеского движения «ЮНАРМИЯ». Во всех образовательных учреждениях созданы юнармейские отряды, численность которых в 2021 году составила 208 человек. Деятельность Ельнинского отделения ВВПОД «Юнармия» осуществляется согласно плану работы, составленного на основе планов работ юнармейских отрядов.

Ещё одной из форм патриотического воспитания молодёжи является деятельность поисковых отрядов и проведение Вахт Памяти и разведывательно-поисковых экспедиций на местах боёв Великой Отечественной войны. В Ельнинском районе ежегодно проводятся районные «Вахты Памяти» и разведывательно-поисковые экспедиции, результатом которых являются сотни найденных и перезахороненных бойцов. Устанавливаются имена, ведётся работа с семьями погибших, работа по розыску родственников поднятых солдат, проводятся Вечера Памяти. В 2021 году проведено 18 разведывательно-поисковых экспедиции, поисковыми отрядами эксгумированы останки 220 бойцов, установлено 23 имени погибших, 5 из них переданы для перезахоронения на родине. 

Вся деятельность, проводимая на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по реализации молодёжной политики, освещается в средствах массовой информации, группах «Молодёжь Ельни» (В Контакте), на сайте Администрации района.

 

 

 

 

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

 

В ходе реализаций мероприятий по улучшению жилищных условий граждан действуют следующие муниципальные программы:

«Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области» в списке молодых семей –участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения числится 29 семей. В 2021 году одной молодой семье было предоставлено свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 819 000 рублей.

Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на 2022-2023 годы» реализация программы планируется в 2022 году.

В ходе работы общественной жилищно-бытовой комиссии в 2021 году рассмотрено 129 заявлений граждан по жилищным вопросам. Оказаны муниципальные услуги 83 гражданам: постановка на учет граждан, признанных малоимущими; включение в очередь на служебное жилье; заключение или изменение договоров социального и специализированного найма; предоставление жилых помещений и заключение договоров служебного найма; предоставление жилых помещений маневренного фонда.

По состоянию на 31.12.2021 г. 144 человека состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из них: 3 семьи получили жилые помещения по договору социального найма.

 

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

В течение прошлого  года реализовывались экологические мероприятия, в которых приняли участие жители района. В ходе проведения экологических субботников очищены придорожные полосы, убраны придомовые территории и места массового отдыха.

На территории Ельнинского района Смоленской области работали две организации коммунального комплекса, осуществляющие теплоснабжение – ООО СФ «Смоленскрегионтеплоэнерго» и ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по ЗВО. За период отопительного сезона 2021/2022 года, внештатных ситуаций, отключений котельных, либо отключения потребителей не было.

При подготовке к осенне-зимнему периоду 2021/2022 гг. составлен план мероприятий, обеспечивающих бесперебойное теплоснабжение объектов и жилых домов на территории городского поселения.  Проведено четыре 4 заседания районного штаба по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и социально- культурной сферы к осенне-зимнему отопительному сезону 2021/2022 годов. На протяжении всего периода подготовки к зиме 2021/2022 года совместно, в режиме видеоконференций, было проведено одно заседание по подготовке к ОЗП областного масштаба.

По результатам подготовки к осенне-зимнему периоду, Ельнинский район Смоленской области получил паспорт готовности.

В 2021 году на реализацию мероприятий по водоснабжению и водоотведению выделены и освоены  денежные средства в сумме 1205,34 тыс. рублей:

- реконструкция участка водопроводных сетей (вынос сетей с частного участка по ул. Мелиораторов д. 78 на сумму 192,8 тыс. рублей;

- ремонт водопроводных сетей ул.Зыкова на сумму 813,8 тыс. рублей;

- выполнение работ по водоотливу и креплению траншей при ремонте водопроводных сетей ул. Зыкова на сумму 198,7 тыс. рублей;

- подключение к водопроводной сети ул. 2-я Октябрьская на сумму 106,2 тыс.рублей.

 

 

 

8. Организация муниципального управления

 

Для решения насущных задач, приходится исходить из своих финансовых возможностей. Поэтому увеличение собственной доходной части бюджета остаётся для Администрации Ельнинского района первостепенной задачей.

Основными целями налоговой политики муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области на 2021 год являлись с одной стороны сохранение условий для поддержания устойчивого роста экономики района, предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны – сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов и обеспечение сбалансированности бюджета.

За 2021 год бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по доходам исполнен в сумме 342,6 млн. рублей. В части налоговых и неналоговых доходов  бюджет исполнен в сумме 46,7 млн. рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 43,5  млн. рублей, т.е. на 107,3 процента. В структуре доходов бюджета доля налоговых поступлений составляет 89,1 процентов, доля неналоговых доходов 10,9 процентов.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают следующие виды доходов:

 - налог на доходы физических лиц – 36,2млн. руб. (75,4%);

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы  налогообложения - 1,7 млн. руб.(9,5%);

- единый налог на вмененный доход – 0,9 млн. руб.(9,5%);

- государственная пошлина –1,5 млн. руб. (2,7%);

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности  – 1,75 млн. руб. (3,9%);

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов (продажа имущества и земли) – 1,8 млн. руб. (2,4%).

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) за 2021 год составила 20,3 %.

В 2021году проводились следующая  работа,  направленная  на повышение  собираемости налогов  и сборов:

- усиление работы по погашению задолженности по налоговым платежам (на заседаниях Межведомственной комиссии при Администрации  муниципального образования рассматривались 161 налогоплательщиков имеющих задолженность поимущественным налогам, дополнительные поступления в бюджет составили 0,6 млн. руб.);

- актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

- улучшение качества администрирования всех доходных источников бюджета муниципального района, путем взаимодействия с главным администраторами доходов бюджета;

- оптимизация налоговых льгот;

В общих поступлениях доходов бюджета муниципального образования безвозмездные поступления составили 295,9 млн. руб.

Бюджетная политика в области расходов была направлена на обеспечение расходных обязательств, соблюдение принципа эффективности и результативности бюджетных расходов.

Расходы бюджета муниципального образования за 2021 год исполнены в сумме 345,3 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах- 47,6 % занимают расходы по разделу «Образование», куда направлено 164,5 млн. рублей.

Расходы по разделу «Культура, кинематография» составили 45,9 млн.рублей удельный вес  13,3 %.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» составили 49,7 млн. рублей, удельный вес 14,4 %.

Программно-целевой метод планирования бюджета муниципального образования  исполнен на 94,9 %.

Дефицит бюджета муниципального образования за 2021 год составил 2,7 млн. рублей.

Одним из важных показателей эффективности работы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2021 году составили 3052,7 рублей.

 

Штатная численность Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в 2021 составила 81 человек, в том числе: 1 – муниципальная должность, 58 должностей муниципальной службы и 22 – должности лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации.

Из числа муниципальных служащих 94% работников имеют высшее профессиональное образование или получают его. В 2021 году обучались в учебных заведениях высшего профессионального образования 3 специалиста, прошли обучение на курсах повышения квалификации 11 специалистов. 8 муниципальных служащих успешно прошли аттестацию, в т.ч. одного муниципального служащего по итогам аттестации рекомендовали к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста.

В 2021 году  в Администрацию поступило письменных обращений (за исключением обращений по предоставлению муниципальных услуг): всего – 111, из них рассмотрено 111, в том числе: из Аппарата Администрации Смоленской области – 11; непосредственно от заявителей – 97; из других органов – 3.

Тематика поступивших обращений: об оказании материальной помощи – 4; по вопросам жилищно-коммунального и городского хозяйства – 20; по жилищным вопросам – 15; по вопросам эксплуатации и сохранности, автомобильных дорог –20; по вопросам памятников воинам, воинским захоронениям, мемориалам –21; по вопросам различной тематики – 31. 

В связи с вводимыми ограничениями, связанными с нераспространением пандемии коронавируса, в 2021 году Главой муниципального образования  проведено 15 личных приемов граждан, на которых было принято 24 человека. Тематика вопросов и результат рассмотрения указаны в таблице:

 

Тематика		Результат рассмотрения
Начисление оплаты за жилищно-коммунальные услуги – 1		Дано разъяснение -1.
По жилищному вопросу - 9		Даны разъяснения – 9;
Личным вопросам - 3		Даны разъяснения – 3.
Аренда помещения – 1 Приобретение земельного участка -1	Даны разъяснения -  1; Даны разъяснения – 1.
Оказание материальной помощи в связи с пожаром дома – 2 Оказание материальной помощи в связи с болезнью ребенка-1 Оказание материальной помощи в связи с покупкой дорогостоящих лекарств – 1	Помощь оказана – 4;
По Жилищно- Коммунальным вопросам – 5	Дано разъяснение - 5

 

Структурными подразделениями Администрации за указанный период на личном приеме принято  600 человек.

В рамках реализации Федерального Закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрацией в 2021 году оказывались муниципальные услуги и государственные услуги по переданным полномочиям по 52 направлениям деятельности. Общее количество оказанных за год услуг физическим и юридическим лицам составило 1183. Административные регламенты по предоставлению муниципальных и государственных услуг (по переданным полномочиям) приводятся в соответствие действующему законодательству по мере изменений федерального и областного законодательства. Реестр муниципальных и государственных услуг, предоставляемых Администрацией, а также административные регламенты размещены на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в сети информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Большая работа проделана сотрудниками Администрации в 2021 году по переводу массовых социально значимых муниципальных услуг ( далее  - МСЗУ) в электронный формат по 38 направлениям на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, в том числе  22 МСЗУ - предоставляемые отделом жилищно-коммунального и городского хозяйства (касающиеся градостроительной деятельности, размещения рекламы, предоставление жилых помещений и др), 9 МСЗУ – предоставляемые отделом экономического развития, прогнозирования, имущественных и земельных отношений (касающиеся земельных вопросов), 6 МСЗУ – предоставляемые отделом образования (касающиеся системы дошкольного и общего образования, вопросы опеки) 1 МСЗУ – предоставляется  архивным отделом (информационное обеспечение по выдаче архивных документов). К сожалению, граждане не спешат к  получению услуг в новом формате. Всего за прошлый год в электронном виде было оказано 3 услуги (по одной – отделами образования,  ЖКиГХ и экономики).

 

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

 

 По оплате электроэнергии за уличное освещение в г. Ельня израсходовано 1485,55 тыс. рублей, по энергосервисному контракту, заключенному с ПАО «Ростелеком», перечислено 2595,75 тыс. рублей.

Выполнено оперативно-техническое обслуживание систем наружного освещения на сумму 373,1 тыс. рублей. Приобретены  электроматериалы для светильников на сумму 130.4  тыс.рублей.

 

10. Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания

 

 В 2021 году независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры была проведена в МБУК «Ельнинский музей».

В соответствии с Договором оказания возмездных услуг оператором осуществлены работы по оценке качества условий оказания услуг в МБУК «Ельнинский музей» в Отдел культуры Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предоставлен отчет, который составлен в полном соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Предоставленный отчет отражает процедуру проведения независимой экспертизы по оценке качества условий оказания услуг МБУК «Ельнинский музей» экспертами АНО «Смоленский научно-образовательный центр».

В целях повышения качества оказания услуг МБУК «Ельнинский музей»  рекомендовалось:

- Создать достойные условия в помещениях и на прилегающей территории для людей с ограниченными возможностями здоровья, чтобы все категории населения могли без лишних трудностей участвовать в культурно-массовых мероприятиях.

- Более широко освещать многогранную работу учреждения на официальном сайте и в средствах массовой информации.

 

Подводя итоги, хочется сказать слова благодарности всем, кто неравнодушно относится к проблемам района и помогает их решать, кто готов к конструктивному диалогу. Выражаю признательность за поддержку Губернатору Смоленской области,  депутатам всех уровней, жителям нашего района, руководителям предприятий, учреждений, общественным деятелям, нашим ветеранам, коллегам по работе.

Сегодня непростое время, сложные проблемы и большие задачи. Их можно решить только сплоченной командой единомышленников, ответственным отношением к делу.

Нужно отметить, что район развивается, решаются задачи, воплощаются в жизнь планы. Все это происходит благодаря совместному вкладу всех жителей района, благодаря ответственности руководителей предприятий, согласованной и взвешенной позиции депутатов всех уровней, неравнодушному отношению каждого жителя нашего района.

В 2022 году Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области будет продолжена работа по решению вопросов, направленных на улучшение качества жизни населения и создание комфортной среды для всех граждан района.

Перед нами стоят следующие цели и задачи:

- Продолжить работу по участию в реализации национальных и региональных проектах;

- Проводить мероприятия, направленные на сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением жильем детей – сирот;

- Переселение из ветхого и аварийного жилья;

- Вести работу по пресечению нарушения земельного и градостроительного законодательства. Выявлять и не допускать самовольного строительства на территории Ельнинского района, а также выявлять и пресекать факты нецелевого использования земельных участков.

Рассчитываем, что работа крупных инвесторов на территории района поправит ситуацию и будет способствовать не только увеличению объемов производства, росту финансовой обеспеченности, но и благоприятно отразится на показателях уровня жизни населения района

Глубоко уверен, что, только взаимодействуя с жителями района, мы сможем создавать наиболее комфортные условия для жизни и деятельности наших земляков.