Пояснительная записка

к показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области  за 2014 год и их планируемым значениям на 3-летний период

 

Структура  пояснительной записки:

 

      1. Экономическое развитие.

      2 . Дошкольное образование.

      3. Общее и дополнительное образование.

      4.  Культура.

      5.  Физическая  культура и спорт.

      6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

      7. Жилищно - коммунальное хозяйство.

      8. Организация муниципального управления.

      9.  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Показатели эффективности деятельности ОМСУ

---

Оценка произведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально - экономического развития муниципального образования, эффективности расходования средств муниципального бюджета.  Деятельность Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в отчетном году была направлена на  укрепление экономики, реализацию муниципальных программ, выполнение  поставленных задач. Главными задачами являлись решение вопросов местного значения на уровне муниципального района и достижение на этой основе повышения уровня и качества жизни жителей  района, обеспечение социальной защищенности граждан, повышение качества и доступности муниципальных услуг, улучшение  инвестиционной привлекательности  района.

Прошедший 2014 год для района, в целом, был напряженным,  но благодаря  поддержке Губернатора и  активному  взаимодействию  с  депутатским  корпусом,   нам удалось  добиться определенных результатов   в работе.

 

I. Экономическое развитие

 

Одним из главных индикаторов социально-экономического развития района являются показатели уровня жизни населения. Численность населения Ельнинского  района  по состоянию  на 01.01.2015 года  составила 13846 человек, что на  196 человек  меньше  уровня прошлого  года.   Демографическая ситуация в районе в 2014 году характеризуется повышением естественной убыли населения. В отчетном году родилось 113 детей, что на  36 детей  меньше чем в 2013 году. Смертность по отношению к прошлому году  снизилась и составила 236 человек (276 человек в 2013г). В связи с этим естественная убыль населения за 2014год  составила 123 человека.

Численность трудоспособного населения по Ельнинскому району в 2014 году составила  8105 человек, занятых в экономике 7439 человек.

Общая численность зарегистрированных безработных в районе на 01.01.2015 года – 298 чел. (на 01.01.2014 – 289 человек), уровень безработицы за 2014 год составил – 3,8 % (за 2013 год – 3,6%). 

Одним из важнейших показателей уровня жизни населения остается заработная плата и своевременность ее получения. По району среднемесячная заработная плата составляет 15837,5 руб., что на 4,3 % выше 2013 года. Значительную долю в денежных доходах населения занимают пенсии, средний размер пенсии на 01.01.2015 года составил 9590 руб., по отношению к 2013 году повышение произошло на 8,5 %. Численность пенсионеров в районе составляет – 4362 человека, что на 66 человек больше  уровня 2013г.

Малое  и среднее предпринимательство. Важнейшим фактором в улучшении  социально-экономического состояния района является поддержка и развитие малого бизнеса. Преобладающим видом деятельности среди индивидуальных предпринимателей является торговля  и деревообработка.

В последние годы отраслевая структура в реальном секторе экономики района по количеству предприятий и индивидуальных предпринимателей практически не меняется и выглядит следующим образом: торговля-138 субъектов малого и среднего предпринимательства, сельское хозяйство-49, лесозаготовка и переработка древесины-30, прочие производства-25.

По состоянию на 01.01.2015года  зарегистрировано 244 индивидуальных предпринимателя, что на 14  человек больше  чем в 2013 году. С  целью формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития района, разработана  и  утверждена  муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области на 2014-2020 годы».

При Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области функционирует  Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства  который собирается  по мере ннеобходимости, но не реже 1 раза в год.

 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями осуществляется путем реализации на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В отчетном  году  подписано  Соглашение  о взаимодействии  муниципального образования  «Ельнинский район» Смоленской области и Уполномоченного  по защите прав  предпринимателей  в Смоленской области.

Инвестиции.  Главными условиями инвестиционной привлекательности  района являются создание благоприятного инвестиционного климата. С  целью   активизация инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций в район в  2015 году было дополнительно сформировано  4 новых  инвестиционных площадки. Проведены  оценочные  и   землеустроительные работы по уточнению границ земельного участка расположенного по адресу: Смоленская область, вблизи г.Ельня по направлению на север от пересечения автодорог Рославль-Дорогобуж и Ельня-Демщино являющегося инвестиционной площадкой.

Положением  об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Ельнинский  район» Смоленской области определены приоритетные  направления инвестиционной деятельности.

Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя  в 2014 году составил 1343,0 руб. В 2013 году  значение данного показателя   составило  2638,0 рублей,  уменьшение инвестиций   произошло по ОАО «Смоленскавтодор» и  ОАО «Смоленсэнерго».

В  2014 году на территории   района  завершены работы по   строительству   полигона  твердых и   бытовых  отходов (первая очередь)  сумма инвестиций в  основной капитал  составила 15,4 млн.рублей.

Потребительский рынок. С каждым годом все существеннее становится участие организаций потребительского рынка в экономике района.  По состоянию на 01.01.2015 года   на  территории  района функционирует   158 объектов торговли  из них  133 в городе 25 на селе.  В 2014 году открылись  6 новых объектов торговли  из них 2 сетевых, 1 зоомагазин, 1 магазин Автозапчасти и 2 магазина одежды. Наличие большого количества  магазинов позволяет покупателю найти нужный  товар по приемлемой цене.  В 2014 году были проведены мероприятия по инвентаризации объектов нестационарной торговой сети района. По ее итогам утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов. Установлены  границы  территорий, на которых запрещена  торговля  алкогольной продукцией. Упорядочены места проведения ярмарок. Всего  в отчетном году  организована  и проведена 51  ярмарка.

Оборот розничной торговли в  2014 году  составил 163,9 млн. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2013 года (130,2 млн.руб.) наблюдается  рост  объемов на 25,9 % по причине  увеличения  цен  на продовольственные и непродовольственные товары.

Муниципальные закупки. За 2014 году  было объявлено  87   закупок проведенных  конкурентными  процедурами  из них 68  путем проведения  открытого  аукциона в электронной форме, 19  путем проведения запроса котировок.  Общая начальная  максимальная  цена  контракта   по проведенным закупкам   составила  80,7 мл. руб. По результатам проведенных  закупок было заключено 68 контрактов. Условная экономия от проведенных процедур составила 6,7 млн. рублей.

Сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции в 2014 году занимались 6 общественных хозяйств (5 СПК, 1 ТОО) и 13 крестьянских (фермерских) хозяйств.

По состоянию на 01.01.2015 г поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составило 842 гол (-164 гол к уровню прошлого года), в т. ч. поголовье коров составило 389 гол (- 98 гол к уровню прошлого года), в связи с эпидемией Африканской чумы поголовье свиней  на территории  района  практически  уничтожено  полностью.  Валовой  надой молока за 2014 год составил 792,4 тонны, что меньше уровня прошлого года на 393,4 тонны или в процентном выражении составляет 66,8 % к уровню прошлого года, удой на фуражную корову составил 1981 кг (+205 кг). Сдано молока на переработку населением района  169,1 т., что на 12,4 т. молока больше 2013 г. Большой проблемой животноводства остается отсутствие собственной переработки в районе. Сельхозорганизации и население сдают молоко на ООО «Починокмолоко»,   ЗАО «Кардымовский МКК». Цена  молока высшего сорта по ЗАО «Кардымовский МКК» в 2014 году составила 18 рублей за 1 кг для сельхозорганизаций и 14 рублей для населения, по ООО «Починокмолоко» для населения – 12 руб. за 1 кг.  Растениеводство района специализируется на посевах зерновых культур, среди них овес, пшеница яровая и озимая, ячмень, озимая рожь и тритикале. В структуре зерновых культур наибольший удельный весь приходиться на посевы овса. Зерновые культуры выращиваются преимущественно для кормовых целей. Посевы картофеля и овощей в сельскохозяйственных предприятиях не велики,  их основные посевные площади сосредоточены в личных подсобных хозяйствах. Технические культуры (лен) занимают небольшую долю в посевных площадях района, но имеется возможность увеличения площадей под данной культурой при условии открытия перерабатывающего предприятия на территории района.

В 2014 г было  убрано 2264 га зерновых (в 2013 г – 1915 га ) на 384 га больше, чем в прошлом году. Урожайность зерновых составила 13,6 ц/га  (в 2013 г.- 11,4 ц/га), что больше прошлого года на 2,2 ц/га.

Выполнение целевых и контрольных показателей указанных в Соглашении о сотрудничестве между Администрацией Смоленской области и муниципальным образованием «Ельнинский район» Смоленской области по реализации мероприятий, предусмотренных областной  государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» в  отчетном  году   выглядит следующим  образом:

- производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, в том числе: зерновые и зернобобовые – 103,5 %  (произведено 3023 т по Соглашению 2934 т зерна),   льноволокна – 161,2 % (получено 217,6 т по Соглашению 135 т) , картофеля – 77,2 % (произведено 5077 т при плане 6575 т), овощей – 81,4% (получено 958 т  при плане 1177 т).

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех форм собственности – 76,6 % (получено 688 т  при плане 898 т);

- производство молока в хозяйствах всех форм собственности – 74,6 % (произведено 3300 т по Соглашению 4423 т);

- поголовье КРС во всех формах собственности – 87,0 % ( имеется 1404 гол. при плане 1614 гол.);

- в том числе поголовье коров – 81,0 % (имеется 776 гол. при плане 958 гол.);

- заготовка грубых и сочных кормов 23 ц к.ед. на 1 условную голову при плане 26,5 ц к.ед., или 86,8 %.

Основными сдерживающими факторами  в  развитии  агропромышленного  комплекса  является:

 - отсутствие рынков  сбыта продукции;

- низкая окупаемость сельскохозяйственной продукции;

- недостаток рабочих и специалистов;

- износ техники и слабое оснащение высокопроизводительной техникой.

Для изменения  тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства  всеми категориями хозяйств было получено субсидий на развитие сельского хозяйства  в   размере 6,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета  3,5 млн. руб., из областного 3,5 млн. рублей.

- на производство льна – 1,5 млн. руб., в том числе из Федерального бюджета -0,8 млн.рублей и из областного бюджета – 0,7 млн.рублей в прошлом году было получено только из регионального бюджета в сумме – 1,7 млн.руб.

- на возмещение  процентов, за кредиты, полученные малыми формами хозяйствования – 92,7 тыс. руб (+57,3 тыс.руб. больше, чем в прошлом году).

- на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства – 3,5 млн. рублей, в том числе из Федерального бюджета -1,7 млн..руб. и регионального бюджета -1,7 млн.рублей (+972 тыс. руб. к 2013 г.).

- на поддержку социального развития села (газификация Коробецкого сельского поселения) -1900 тыс.руб., в том числе из ФБ -855,0 тыс.руб. и РБ -1045 тыс.руб.

Дорожное хозяйство и транспорт.  В муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области протяженность автомобильных дорог составляет 636,3  км из них 334,3 км дороги областного значения, 260,5 км дороги общего пользования местного значения поселений, 17,8 км дороги общего пользования местного значения района (вне границ населенных пунктов).

В 2014 году проводилась  работа  по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах  муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, с целью оформления  права муниципальной собственности. Проведена работа по присвоению категории объекту транспортной инфраструктуры (ГТС на реке Десна в г.Ельня), а также проведена оценка уязвимости данного объекта.  

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, в 2014 году составила 2,97 % от общей численности населения района.

С целью бесперебойного оказания транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, в рамках  муниципальной  программы  «Развитие  дорожно- танспортного  комплекса  муниципального  образования «Ельнинский район» Смоленской области на 2014-2016 годы»  были   освоены  денежные средства в размере 800,0 тыс.руб.

В 2014 году в районе было утверждено 5 пригородных внутримуниципальных маршрутов.

Пассажирское обслуживание граждан района в соответствии с заключенным договором осуществляет ЗАО «Автотранс».

 

II. Дошкольное образование

 

В 2013-2014 учебном году функционировало 3 дошкольных учреждения: МБДОУ «Солнышко», МБДОУ «Улыбка», МБДОУ «Теремок.

В 2014 году доступность дошкольного образования составила 100%. Услугу дошкольного образования получили  397 воспитанников, что составляет  45,4%. Очередь в детские сады отсутствует. Во всех детских садах созданы консультационные  пункты для родителей (законных представителей) с целью оказания психолого- педагогической помощи воспитанию детей дошкольного возраста в семье. За период 2013-2014 годов в дошкольных учреждениях улучшено состояние материально-технической базы, обеспечивающее безопасность всех участников образовательного процесса.  В  3-х  детских садах установлена система видеонаблюдения, проведен капитальный ремонт д/с «Солнышко» и текущий ремонт д/с «Теремок». МБДОУ «Солнышко» из резервного фонда Администрации Смоленской области выделено 2,6 млн.рублей. На данные  денежные средства была отремонтирована электропроводка, заменены все пластиковые окна, произведен косметический ремонт: 6-ти групп, коридоров, лестничных клеток, пищеблока, установлены две прогулочные веранды, заменены межкомнатные двери во всех группах.  По партийному проекту «Единая Россия» выделено более 5 млн.руб.  На данные  денежные средства  был произведен косметический ремонт прачечной, санитарных помещений 6-ти групп, крылец, козырьков, перилл; шиферное покрытие кровли заменено металлпрофилем,  заменены входные двери, ремонт цоколя и отмостки  по периметру здания.

В 2014 году МБДОУ «Теремок» выделено из резервного фонда Администрации Смоленской области 708,69 тыс.руб.  На данные денежные средства был произведен монтаж АПС, ремонт помещений бассейна и системы подготовки воды для бассейна; из резервного фонда Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области  45 тыс.руб. осуществлен ремонт седьмой группы,  приобретены игрушки; по наказам избирателей от партии «Единая Россия» -10,0 тыс.руб, на приобретение пиломатериалов для ремонта игровой площадки.

Кадровые, учебно-методические ресурсы дошкольных образовательных организаций позволяет в рамках нормативных требований реализовывать ФГОС дошкольного образования на удовлетворительном уровне.

 

III Общее и дополнительное образование

 

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования  предоставляют 5 общеобразовательных организаций и 7 филиалов, в которых обучается 1066 человек.  Охват детей в возрасте от 7 до 17 лет начальным общим, основным общим и средним общим образованием составляет 100%.

Численность учеников, обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах  составляет 895 человек (905 в 2013 г.), на селе –161   человек  (162  в 2013 г.).  Средняя численность учащихся по району на одного учителя составляет 7,7.

Основным показателем работы школ является государственная итоговая аттестация. В  2013-2014 учебном году средний балл по русскому языку составил 63,96%, по математике 40,33%. По русскому языку по сравнению с прошлым годом средний бал   увеличился  на 2,1%. Три выпускника набрали более 90 баллов, из них два по русскому языку и один по биологии. Анализ результатов ЕГЭ в целом подтверждает общий уровень подготовки выпускников по предметам учебного плана. Аттестат о среднем общем образовании получили 57   (100%) выпускников 11 классов, из них 6 выпускников - аттестат с отличием и медаль «За особые успехи в учении». В государственной итоговой аттестации 9 класса приняло 113 выпускников.

Аттестация по обязательным предметам – русскому языку и математике производилась в условиях независимой оценки качества образования. По результатам экзаменов 112 выпускников 9-х классов получили аттестаты об основном общем образовании в июне, один выпускник прошел повторную аттестацию в сентябре. Таким  образом, все 113 выпускников получили аттестаты, из них 6 выпускников – аттестаты  особого образца.

Показателем эффективности работы образовательной системы является приведение деятельности общеобразовательных организаций в соответствие с ФГОС. Удельный вес численности учащихся занимающихся в соответствии с ФГОС составляет 66%  ( 452 ученика 1-4 классов, 228 учеников 5,6 и один  «пилотный» 7 класс- средняя школа №3). Все обучающиеся обеспечены учебниками и учебными пособиями в соответствии с новыми стандартами.

В 2014  году подвоз  учащихся   Ельнинского  района осуществлялся в полном объеме. В подвозе были задействованы 4 автобуса, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Количество учащихся, для которых организован централизованный   подвоз,  составляет  86 человек – это  100 % от общей численности детей, подлежащих подвозу.

Традиционной формой оценки  качества знаний является работа с одаренными детьми. Организация конкурсов и иных мероприятий (олимпиад, соревнований) муниципального уровня позволяет выявлять одаренных детей в различных сферах деятельности.

В 2013 – 2014 учебном году  в них  участвовало 258 учеников – 60 из них  стали победителями и призерами. По результатам  отбора 4 ученика представляли район на региональном этапе Всероссийской олимпиады.

На территории муниципального образования  Указ Президента РФ, в части достижения среднемесячной заработной платы  педагогических работников  по отношению к целевому показателю Дорожной карты выполнен.  К концу 2014 года заработная  плата учителей составила  20631 рубль, педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений –17543рубля, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования –17646рублей.

Успешно реализуется дистанционное образование детей-инвалидов. 4 человека осваивают образовательные программы в индивидуальном режиме и в той или иной степени интегрируются в образовательную среду, открывающую новые возможности в обучении.   С целью формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников в образовательных организациях применяются следующие меры:

- в общеобразовательных организациях организована работа спортивных  секций и кружков. Функционировало 13 кружков и секций по 8 видам спорта, где занималось 295 учеников, из них на селе 23 ;

- в летний каникулярный период в образовательных организациях организованы лагеря с дневным пребыванием детей. В 2013-2014 уч. году функционировало  5 лагерей с дневным пребыванием, где отдохнуло  190 учащихся.

- 100 % учащихся имеют возможность получать горячее питание.

С целью создания в районе сети базовых образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, проведена работа по созданию универсальной безбарьерной среды (установка пандусов, поручней, распашных дверей, туалетов для инвалидов-колясочников, оборудование комнаты психологической адаптации, оснащение  специальным в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным оборудованием для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов). Работа проводилась в рамках реализации подпрограммы «Доступная среда» областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2016 годы», на условиях софинансирования 99,9 % областного и 0,1% местного бюджета.

Дополнительное образование  предоставляют 2 учреждения образования МБОУ ДОД Ельнинский Центр творчества и Ельнинская детско-юношеская спортивная школа. Охват детей в возрасте 5-18 лет в 2014 году дополнительными образовательными программами составила 72% (560 воспитанников).

Для решения задачи раннего выявления и развития одаренной личности в Центре творчества работает школа раннего развития «Почемучка», в которой в 2014-2015 учебном году занималось  82 ребенка.

Стабильно высокими остаются результаты участия детей в конкурсном движении. В 2013-2014 учебном году 184 обучающихся Центра творчества приняли участие в 17 областных мероприятиях. По  подведенным итогам 133 человека (19 учащихся и 4 коллектива) стали призерами.

Ельнинская детско-юношеская спортивная школа в соответствии с лицензией  имеет два  отделения: отделение лёгкой атлетики и отделение баскетбола. На конец 2013-2014 учебного года в школе занималось в группах начальной подготовки -44 человека, спортивно-оздоровительных группах – 185 человек, в учебно-тренировочных группах – 71 человек. Всего количество занимающихся 300 учащихся.

Всего за 2013-2014 учебный год было проведено 35  соревнований школьного, районного и областного уровня по различным видам спорта, в которых принимали участие около 1587 учащихся. По линии областных соревнований среди ДЮСШ, а также в матчевых встречах в пределах области, по легкой атлетике, баскетболу, футболу, волейболу (юноши) команды Ельнинской ДЮСШ приняли участие в 34 соревнованиях, в которых выступали наиболее подготовленные учащиеся школы, общее количество участников всех соревнований от нашей школы составило – 396 учеников.

Число разрядников в ДЮСШ составляет 54% от общего количества учащихся школы.

В сборные команды Смоленской области  входят – 4 учащихся по лёгкой атлетике и 6 –по баскетболу.

Все педагоги дополнительного образования в  апреле 2014 года повысили свою квалификацию на комплексных курсах по дополнительной профессиональной программе «Профессиональная компетентность педагога дополнительного образования в современных условиях»

Опека. В 2014 году  на территории района выявлено и учтено 7 детей, оставшихся без попечения родителей. Результативная работа по профилактике социального сиротства привела к уменьшению количества вновь выявленных детей, нуждающихся в особой поддержке государства ( в 2013г. выявлено-10 детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Из общего числа выявленных детей – 70% были устроены в замещающие семьи. В 2014 году в опекунских семьях воспитывалось  40 детей, 19 детей  - в приемных семьях (в 2013 году в опекунских семьях - 45 детей, в приемных -20). В 2014 году лишены родительских прав 2-е родителей в отношении 2  детей, это в 2,5 раза меньше, чем в прошлом году. Одним из основных направлений работы органа опеки является комплексное сопровождение замещающих семей. Большое внимание уделяется преодолению кризисов адаптации ребенка в семье, обеспечение своевременной помощи для того, чтобы предотвратить возможный возврат ребенка в детский дом, либо отказ замещающих родителей от воспитания ребенка. Возврат детей в государственные учреждения - 2 ребенка.   В 2014 году  для детей оставшихся  без попечения родителей,  а так же  детей  находящихся под  опекой, попечительством не имеющих закрепленного  помещения Администрациями поселений было приобретено 5 квартир.

 

IV Культура

 

В 2014 году работа Отдела культуры Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области была направлена на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры Ельнинского района»  Смоленской области и реализации Муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2016 годы. Процент выполнения программных мероприятий составил 99,9 %. 

В  2014 году в районе функционировало 5 учреждений культуры, в т.ч. 1 учреждение клубного типа с 15 сельскими филиалами, 1 библиотека с 17 сельскими филиалами и 1 городским,  1 детская музыкальная школа.   

Всего проведено 2943 культурно – массовых  мероприятия,  из них 7 областных (всероссийских) мероприятий, проведённых на территории Ельнинского района, что  больше   чем в 2013 году на 30 мероприятий.  Посещение на данных мероприятиях увеличилось на 24232 посетителя (в 2013 году всего посетили мероприятия – 134448 человек, в 2014 году – 158 680 человек). Увеличение посещения связано с увеличением количества проведённых мероприятий, а так же с увеличением массовых праздников городского и районного значения.

В соответствии с Распоряжением Администрации Смоленской области от 09.02.2015 года № 166-р/адм «О подведении итогов областного конкурса «Лучший творческий самодеятельный коллектив» за 2014 год и награждении премией Администрации Смоленской области его победителей» народному коллективу театральной студии «Отцы и дети» присуждена премия Администрации Смоленской области в номинации «Театр и цирк» в размере 30 000 рублей.

В отчетном году  коллективы народного творчества  принимали  активное  участие в  следующих международных, всероссийских, межрегиональных, областных фестивалях, смотрах, конкурсах:

- День единения народов России и Белоруссии  «Навеки едины» в г.п.Лиозно – принял участие народный коллектив, фольклорный ансамбль «Реченька» МБУК «Культурно-досуговый центр» ( 02.04.2014 г., Благодарствененое письмо);

- «День славянской письменности и культуры», торжественные мероприятия, посвященные Дню славянской письменности и культуры в Смоленской области – принял участие народный коллектив, хор ветеранов МБУК «Культурно-досуговый центр» (г. Смоленск,24.05.2014 г., Благодарность Департамента Смоленской области по культуре и туризму);

- Премьера спектакля «Мамуля» по пьесе С.Белова, в рамках областного фестиваля театральных коллективов «Признание» (г.Ельня, 14.06.2014 г., диплом лауреата 2 степени, диплом в номинациях «Лучшая женская роль», «Лучшая мужская роль»);

- «Люблю свою профессию», областной конкурс профессионального мастерства работников культурно-досуговых учреждений (г.Смоленск, 07.10.2014 г., методист 1 категории МБУК «Культурно-досуговый центр» И.А.Березина удостоена диплома 1-й степени);

- «Люблю свою профессию», всероссийский конкурс профессионального мастерства работников культурно-досуговых учреждений (г.Смоленск, 17 - 19.10.2014 г., методист 1 категории МБУК «Культурно-досуговый центр» И.А.Березина удостоена диплома 2-й степени);

- «Ритмы века» - областной конкурс хореографических коллективов (г.Десногорск, 16.03.2014 г., хореографический ансамбль «Грация» МБУК «Культурно-досуговый центр» удостоен диплома 1-й степени);

- «Подснежник» - областной конкурс детского народного творчества (г.Смоленск, 13.04.2014 г., детский образцовый ансамбль «Криничка» получил звание лауреата 3-й степени);

- «Смоленские росточки» - областной конкурс исполнителей народной песни (г.Смоленск, 09.11.2014 г., детский образцовый ансамбль «Криничка» удостоен  диплома лауреата 2-й степени).

В двух сельских филиалах МБУК «Культурно-досуговый центр» - Фенинском сельском Доме культуры и Мутищенском сельском Доме культуры установлена система пожарной сигнализации. Во всех учреждениях ведутся ремонтные работы пожарного оборудования.

В 2014 г. посещаемость в МБУК «Ельнинский музей» увеличилась на 200 человек.  Традиционно в историко-краеведческом музее проходят мероприятия Пресс-клуба "Бойцы  вспоминают минувшие дни" (встречи учащихся школ, поисковиков, призывников с ветеранами ВОВ, "Клуба интересных встреч" - встреча с местными поэтами (в 2014 г. состоялась встреча  с краеведами Общества Некрополистов, с художником Матюшенковым А.В., скульптором Куликовым К.Ф.) В 2014 году работниками музея подготовлены и проведены  документальные композиции:" Дорогами Афганистана", "Плат узорный", "Песни военной поры", " В боях под Ельней в 43-м", лекции-беседы: "Великая Отечественная война в названии улиц города", " О героях, насмерть стоявших в смертельных боях", "Подвижники земли русской" и  многое  другое.

В МБУК «Ельнинская МЦБС» увеличилось количество читателей до 10 968 человек, что на 97 человек больше, чем в 2013 году. В том числе идет увеличение числа молодежи на 81 человек, пользующейся услугами библиотек.

Увеличилось количество посещений читателями на 936 человек, в том числе на массовых мероприятиях – на 520 посещений больше в сравнении с 2013 годом.

На базе МБУК «Ельнинская МЦБС» работают 14 клубов по интересам, самые популярные из клубов: «Хозяюшка», «Сказка», «Волшебный крючок», «Вдохновение», «Живи, природа», «Наследие» и другие.

В 2014 году МЦБС использовались такие формы работы: праздники, акции, вечера-реквиемы,  литературные марафоны, часы хорошей литературы, светелка литературная, чашка чая с томиком стихов, виртуальное путешествие, виртуальные экскурсии, электронные презентации выставок, осуществлен проект летний читальный зал «Библиотека под зонтиком».        

В результате исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597  в Ельнинском районе средняя заработная плата работников  культуры  в 2014 году составила 16578,3 рублей, что  на 30,5 % больше, чем в 2013 году.

Сфера туризма. В 2014 году  разработана и утверждена  муниципальная программа «Развитие туризма в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2016 годы». Сумма  предусмотренная программой (50,0 тыс.руб)   освоена в полном объеме в т.ч. на следующие мероприятия:

-      Изготовление и установка  информационного щита и баннера «Ельня», который размещен на въезде в г. Ельня (у памятника «Танк»). Израсходовано 30 000 рублей.

- Разработка и изготовление  (в типографии г.Смоленска) информационной продукции с отображением символики муниципального образования «Ельнинский район»: пакеты полиэтиленовые «Ельня», блокноты «Ельня», магнитики «Ельня», буклеты о городе Ельня, буклеты о Ельнинском историко-краеведческом музее. Израсходовано 20 000 рублей. Так же  в рамках программы были проведены такие мероприятия как:

- конкурс по разработке концепции бренда Ельнинского района «Бренд Ельнинского района»;

- участие в конкурсе «Лучшие в туристской индустрии Смоленщины» в  номинациях «Лучшее мероприятие по событийному туризму» (диплом 2-й степени),

- разработаны туристические маршруты по г.Ельне и Ельнинскому району «По местам Боевой Славы» и «Дорогами Катюши».

В течение 2014 года учащиеся, солисты и творческие коллективы МБУ ДО детская музыкальная школа имени М.И.Глинки   принимали активное участие в конкурсных мероприятиях за пределами Ельнинского  района, демонстрируя высокий профессиональный исполнительский уровень.

Платонова Екатерина  принимала участие  в   выступлении сводного детского хора России с симфоническим оркестром Мариинского театра в г. Санкт-Петербурге и на церемонии закрытия Зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 г. Боровикова Светлана - лауреат многих областных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов (конкурс детского рисунка историческая Арт-эстафета юных художников "Лента времени", г.Москва; международный фестиваль-конкурс современного искусства и "креативного творчества" "Апельсмновая береза", г.Десногорск и другие). На территории  района  в 2014 году в очередной раз  прошел межрегиональный фестиваль детского музыкального творчества "Живой родник", в котором принимают участие юные таланты из Смоленской области, а также из республики Беларусь.

 

V. Физическая культура и спорт

 

При Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области работает координационный совет по физической культуре и спорту. Он служит для эффективной и наиболее плодотворной работы в сфере физической культуры и спорта.   

Из средств районного бюджета в 2014 году на реализацию муниципальной программы Ельнинского района Смоленской области «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области в 2014-2016 годах»  было выделено 180,0 тыс.рублей (в 2013 году - 160,0 тыс. рублей) сумма  предусмотренная  программой  израсходована в полном объеме.

С каждым годом растёт численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2014 году их число составило   2639 человек (в 2013 году 2573 человека)  что составило 18,6 %  от общей численности населения района.

В 2014 году  проведено 26 районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 1365 человек. Наиболее массовые соревнования были по легкой атлетике, рыбной ловле, волейболу и футболу. В 2014 году трижды проводился чемпионат Ельнинского района по силовому экстриму. В  отчетном году сборная команда муниципального образования «Ельнинский район» принимала участие:

- в Летней  Спартакиаде трудящихся Смоленской области (1 место);

- спартакиаде школьников Смоленской области (4 место),

- в ежегодном лично-командном чемпионате и первенстве области по легкой атлетике 31.05.2014 и 01.06.2014 (1 место),

- в  чемпионате и первенстве Смоленской области по лёгкой атлетике 14-15.12.2014 года (1 место),

Нельзя не сказать и о наших лучших  результатах.  По итогам 2014 года Антоненкова Диана заняла второе место на первенстве России по лёгкой атлетике в многоборье среди девушек 1999-2000 г. р., Баранов Евгений занял 3 место на первенстве Центрального Федерального округа по лёгкой атлетики в прыжках в высоту.

РРеализацию государственной молодёжной политики на территории муниципального образования «Ельнинский ррайон» Смоленской области осуществляет сектор молодёжной политики и спорта.

Реализация мероприятий в 2014 году осуществлялась по таким  направлениям как  - выявление и поддержка молодёжных инициатив и молодёжных проектов,  поддержка и сопровождение талантливой молодёжи, гражданское патриотическое воспитание, допризывная подготовка молодежи к военной службе, военно-патриотическое воспитание.

В 2014 году  сумма финансирования муниципальных программ «Реализация молодёжной политики в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2020 годы и «Патриотическое воспитание молодёжи муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области» на 2014 – 2020 годы составила 150 тысяч рублей.

 

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

 

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2014году составляет 1,5 га, что выше уровня 2013 года на 0,7 га. Земельные участки, были предоставлены для индивидуального жилищного строительства. В 2014 году в рамках реализации программы  «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2020 годы выдано 3 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (два свидетельства реализовано в 2014 году). Сумма денежных средств на финансирование программы составила  1 785,0 тыс. руб., в  том числе: федеральный   бюджет – 180,0 тыс. руб., областной – 1 350,0  тыс. руб.,  местный – 255,0 тыс.руб. Также в 2014 году были реализованы 4 свидетельства, выданные в 2013 году (общая сумма оплаченных средств 1 924,6 тыс.руб., в т.ч. федеральный бюджет – 513, 6 тыс. руб., областной бюджет – 1 136,1  тыс. руб., местный бюджет – 274, 9 тыс.руб.).

Всего за 2011-2014 годы социальной выплатой были обеспечены 11 семей.

В целях  исполнения  областного закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области» в 2014 году в собственность бесплатно  предоставлено 4 земельных участка для многодетных семей, проживающих на территории Ельнинского района. Для дальнейшего предоставления многодетным семьям в резерве находится 5 земельных участков.

 

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Число многоквартирных домов на территории Ельнинского района составляет 615 единиц.  По состоянию на 01.01.2015 года общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области составляет 356,1 тыс. кв. метров.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данным домами в 2014 году составила  56,6 %, что больше чем в 2013 году на 52,6%.

На территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области работает 9 организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло -, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.

 

VIII. Организация муниципального управления

 

В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная и налоговая политика муниципального образования в 2014 году была направлена на решение основной задачи — оптимизацию и повышения эффективности использования бюджетных расходов, увеличение собственных доходов бюджета. Районный бюджет был сформирован на основе программно-целевого метода. В 2014 году на территории Ельнинского  района действовало 33 муниципальные программы. В течение года по всем муниципальным программам  проводился мониторинг  эффективности  программ, по результатам которого  принимались меры  к неэффективным программам (перераспределение  средств, программные мероприятия). Информация  по оценке  муниципальных программ опубликована на официальном сайте Администрации.

За 2014 год бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области по доходам исполнен в сумме 241,3 млн. рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 237,5 млн. рублей, т.е. на 101,6 процента, из них:

- налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 37,5 млн. рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 37,8 млн. рублей, т.е. на 99,2 %. В структуре доходов бюджета  доля налоговых поступлений составляет 87,9 процента, доля неналоговых доходов составляет 12,1 процента. 

-безвозмездные поступления исполнены в сумме 203,8 млн. рублей при утвержденных годовых бюджетных назначениях 199,6 млн. рублей, т.е. на 102,1%.

Структура налоговых и неналоговых доходов:

- налог на доходы физических лиц – 26,4 млн.руб. ( в 2013году 31,8 млн. руб.) ;

- единый налог на вмененный доход – 5,3 млн.руб. (в 2013 году  5,7 млн. руб.);

- единый сельскохозяйственный налог - 0,07  млн.руб.

- государственная пошлина – 0,7 млн. руб.;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов (реализация имущества, земли) – 1,5 млн. руб.;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 1,9  млн. руб.;

Бюджетная политика в области расходов была направлена на обеспечение расходных обязательств, поддержку местного самоуправления, соблюдение принципа эффективности и результативности бюджетных расходов.

 Расходы бюджета муниципального образования за 2014 год исполнены в сумме 242,0 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах – 53,6 % занимают расходы на образование, куда направлено 129,7 млн. руб.

 Расходы по разделу «Культура» составили 27,2 млн. руб.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» исполнены в сумме 29,1 млн.руб.

Дефицит бюджета муниципального образования за 2014 год составил 0,7 млн.руб.  (в 2013 году  дефицит бюджета  составлял 5,9 млн. рублей.)

 За отчетный год кредиты от кредитных организаций муниципальным образованием не привлекались.

Бюджет 2014 года сохранил социальную направленность, 90% его составляют социально - значимые расходы.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2014 году составили 1946,6 рублей (2013 – 1978,3 руб.).

Дополнительным источником средств для пополнения районного бюджета было и остается эффективное использование муниципального имущества.

По состоянию на 01.01.2014 года в Реестре муниципального имущества Ельнинского района числится 97 объектов.

В отчетном периоде в бюджет Ельнинского района от использования имущественных и земельных ресурсов поступило 3,4 млн. руб.

В 2014 году заключено 3 новых  договора аренды муниципального имущества,5 договоров купли продажи, 7 договоров безвозмездного пользования, 31 договор аренды земельных участков, 94 договора купли-продажи земельных участков. В течение отчетного периода проводилась работа по учету арендной платы, а также претензионно-уведомительная работа по взысканию задолженности. Также осуществлялись мероприятия по выполнению Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2014 год,  в  который было включено 12 объектов. В течение года проводились  работы  по формированию земельных участков для последующей их продажи с торгов, в результате которых было заключено 29 договоров  купли-продажи земельных участков. 

Оформлено право муниципальной собственности  на следующие объекты:

- здание столовой расположенное по адресу: г.Ельня, ул.Кировская, д.1.

- здание  Административное (Росбанк)  расположенное по адресу: г.Ельня ул. Энгельса, д.39.

- здание редакции  газеты "Знамя" расположенное по адресу: г.Ельня,   ул.Калинина, д.3А.

- здание  старой милиции расположенное по адресу : г.Ельня, ул.Энгельса, д.5Б.

- земельные участки в количестве 13 штук  под бывшим льнозаводом.

Из Федеральной собственности в муниципальную передан 1 объект: Здание дома офицеров  расположенное по адресу: г.Ельня, мкр.Кутузовский, д.26.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района составляет 38,2%.

Одним из важных показателей эффективности работы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

 

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

 

На территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области в 2014 году действовала муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014-2016 годы»

Цель программы - надежное обеспечение Ельнинского района Смоленской области топливно - энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования.  За счет  средств предусмотренных программой произведена оплата  на установленные в конце 2013 года  автоматизированные коммерческие узлы учета тепловой энергии в зданиях Ельнинской ДЮСШ, МКУ «Централизованной бухгалтерия учреждений образования и других учреждений Ельнинского района», МБОУ д/с «Теремок», здании управления сельского хозяйства. Что позволило снизить  потребление тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 кв. метр общей площади по сравнению с 2013 годом на 25%.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдается снижение потребления муниципальными бюджетными учреждениями:

- электроэнергии  на 1 человека населения на 12,9%;

- холодной воды на 1 человека на 23,7%;

- природного газа на 1 человека на 14,3%.